在最近的五年中，盡管遭遇了全球金融危機，中國GDP增長仍遠遠超過了最初設(shè)定的目標。
但調(diào)結(jié)構(gòu)面臨的阻力和難度也在逐漸加大。
正是由于“保增長”壓力的存在，以及舊有的經(jīng)濟發(fā)展模式存在強大的慣性等因素，“調(diào)而不快”甚至“調(diào)后反彈”的情況在許多地方依然存在。
摩根大通中國首席經(jīng)濟學(xué)家王黔指出，從目前已經(jīng)釋放的一些信號來看，未來五年中國經(jīng)濟發(fā)展的重點將轉(zhuǎn)向調(diào)整增長模式而非加快增長步伐。
瑞銀證券最新發(fā)布的報告測算，“十一五”期間的經(jīng)濟增長目標為年均增長7.5%，實際約為11.4%。
在經(jīng)濟增速超預(yù)期的背景下，一些分析人士認為，“十二五”期間，GDP增長調(diào)控目標或在7%左右，從重視經(jīng)濟增長速度向注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
多家機構(gòu)也給出了類似的預(yù)測。
一家券商給出的報告指出，據(jù)參與制定規(guī)劃的一些學(xué)者預(yù)計，在“十二五”規(guī)劃約束型考核指標中，經(jīng)濟發(fā)展類指標權(quán)重將從60.7%降至22.7%，而社會發(fā)展指標權(quán)重將從39.3%提高到77.3%。
高盛亞洲中國經(jīng)濟學(xué)家喬虹認為，由于對外部需求前景不樂觀，中國政府可能將“十二五”規(guī)劃的GDP增長目標從“十一五”規(guī)劃的7.5%下調(diào)至7.0%。
安信證券則指出，中國勞動供給正在趨緊，人口紅利也將在未來轉(zhuǎn)化為人口負債，國民儲蓄將出現(xiàn)明顯下降，這意味著資本存量將出現(xiàn)一定程度的放緩。
但瑞銀證券中國首席經(jīng)濟學(xué)家汪濤認為，未來10年中國年均增速僅需達到約5.6%的水平就能完成2000年至2020年間人均GDP翻兩番的長期經(jīng)濟目標。下調(diào)GDP增長目標，是中國政府更加重視調(diào)結(jié)構(gòu)的信號，不必過于關(guān)注。