正在建設(shè)中的國道314線新疆庫阿（庫車至阿克蘇）高速公路，是新疆首次采用設(shè)計、施工總承包模式建設(shè)的公路項目。目前，這一全新的建設(shè)管理模式，已經(jīng)讓新疆嘗到了“甜頭”：不僅節(jié)約了大量的建設(shè)成本，而且有利于保證建設(shè)質(zhì)量。 
　　“按以往的項目法人管理模式，這條公路會交給多家單位建設(shè)，銀行一次性發(fā)放今年所需的20多億元貸款，將產(chǎn)生貸款利息1億多元；而按照設(shè)計、施工總承包模式，項目交由一家單位負(fù)責(zé)，則可以在12個月分月領(lǐng)取貸款，貸款利息僅有5000多萬元。兩者比較，僅此一項交通部門就可以節(jié)約沉淀成本近5000萬元。”庫阿高速公路項目總承包單位中國交通建設(shè)集團指揮部總經(jīng)濟師劉解放說，由于設(shè)計、施工總承包模式減少了大量的中間管理環(huán)節(jié)，資金、材料實行整體撥付購置，不僅節(jié)約成本，也可以提高建設(shè)效率。 
　　庫阿高速公路項目新疆維吾爾自治區(qū)交通廳指揮部駐地指揮長陳建壯說，設(shè)計、施工總承包是將工程項目的設(shè)計和施工合為一體的工程總承包模式，是當(dāng)前國際通行、國內(nèi)正在推行的工程建設(shè)項目組織實施方式。這種模式體現(xiàn)了“設(shè)計節(jié)約是最大節(jié)約”的理念，是針對當(dāng)前因為設(shè)計質(zhì)量不高引發(fā)變更，致使造價攀升而采取的一種全新管理模式。 
　　目前，新疆公路建設(shè)管理主要采用項目法人管理制度，即項目法人委托咨詢單位進行項目可行性和工程可行性研究等前期工作，待項目立項審批后再委托設(shè)計單位進行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，最后通過招標(biāo)選擇施工單位和監(jiān)理單位。這種模式由于設(shè)計與施工分離，設(shè)計單位更多地追求方案的優(yōu)劣和經(jīng)濟成本，導(dǎo)致工程實施中出現(xiàn)大量變更，造成工期延誤和投資增加。 
　　新疆維吾爾自治區(qū)交通廳黨委書記、副廳長王新華說，近年來，新疆公路建設(shè)中工程變更的數(shù)量有增無減，公路造價的攀升也因為變更而變得難以控制，質(zhì)量責(zé)任難以界定。采用設(shè)計、施工總承包模式，對于緩解當(dāng)前公路建設(shè)規(guī)模劇增與管理資源緊缺矛盾，保證政府投資效益和工程質(zhì)量具有現(xiàn)實意義。 
　　近年來，新疆公路交通建設(shè)規(guī)模呈跨越式發(fā)展趨勢，今年計劃達到250億元。2009年底開工建設(shè)的庫阿高速公路主線全長近260公里，建設(shè)總投資近65億元，是國家高速公路網(wǎng)“五縱七橫”主骨架的重要路段。