長三角港口群或將得到加速發展。日前，在南京召開的上海組合港管委會第三次全體會議上傳出消息，長三角地區將加快推進港航協調發展，促進上海國際航運中心建設，努力實現國務院提出的2020年上海國際航運中心建設的總體目標。
按照發展預期，屆時將基本形成以上海為中心、蘇浙為兩翼，以長江流域為腹地，與國內其他港口合理分工、緊密協作的國際航運樞紐港。而事實中，眼下隨著經濟發展需要，江蘇和浙江沿海各市均在自建港口。
大量的港口建設背后，重復建設的擔憂再次出現在公眾視野中。業內人士認為，目前，長三角地區要科學合理規劃建設港口，同時也要加強融合，錯位發展。
    縣市級港口爭相加盟億噸港口建設
近年來，快速發展的長三角港口群一直備受外界矚目，其吞吐量更是逐年遞增。數據顯示，2009年長三角地區港口完成貨物吞吐量約30億噸，與13年前相比提高了4倍，億噸大港則由1個增加到8個。而今年，截至目前，長三角組合港口群中的舟山港和上海港取得了多項第一——舟山港貨物吞吐量以高達4.23億噸的量居內地城市之首，上海今年集裝箱吞吐量累計超過新加坡，位列全球第一。
取得驕人業績的同時，長三角港口群的競爭，尤其是北侖港、舟山港和上海洋山港之間的內部競爭備受關注。有關人士認為，“重復建設、激烈競爭”等顯然有違國家相關規劃的初衷。
事實上，隨著江蘇、浙江兩省越來越重視加強各自省內區域協調發展，本地區的自建港口越來越多。以江蘇為例，隨著沿江開發的深入、沿海開發的大力推進，沿江已有和在建的港口就有南京港、靖江港、張家港港、江陰港、太倉港、如皋港等，沿海的連云港組合港、鹽城大豐港、南通東灶港。隨著張家港港、江陰港分別在2006年、2009年吞吐量突破億噸大關，江蘇億噸大港的建設熱潮目前已經從地市級港口轉向縣市級港口，從長江南岸港口轉向長江北岸港口。2009年，江蘇完成港口建設投資首次突破100億元，達到105億元。今年，江蘇再度將全省港口建設計劃投資鎖定100億元。
相比之下，連云港組合港面向的是江蘇北部的徐州、淮安等市和隴海沿線省份，鹽城大豐港主要面向本市，江蘇沿江各港口則與長三角組合港的關系非常密切，直接影響到上海中心港的發展。
從長三角的整體版圖中加以考量
長江下游特別是長江口的航道整治顯現成效后，大型船舶能溯江而上，這讓縣市級港口競爭億噸港口具備了先天條件，而經濟的內在驅動，又讓它們的底氣更足了。比如蘇州太倉港，目前既是上海國際航運中心的集裝箱干線港和組合港，也是江蘇省第一外貿大港，已開辟國內外航線70多條，形成1.2億噸、600萬標箱的港口設計吞吐能力。
在業內人士看來，目前的這種局面，已經不能僅僅看作是兩市之間的事。在上海加快推進航運中心建設的進程中，浙江、江蘇沿江港口如何發揮港口群優勢，在服務上海的同時發展和壯大自己？這是要放到江蘇乃至長三角的整體版圖中加以仔細考量的話題。
有專家表示，長三角兩省一市的港口物流腹地范圍交叉、重復投資等問題導致了港口功能產業結構趨同，使得長三角港口整體效應發揮受到抑制。
“這種局面暫時難以避免�！比A東師范大學長江流域發展研究院常務副院長徐長樂接受媒體采訪時表示，尤其是在江蘇提出建設沿江港口群發展計劃的同時，上海洋山港或面臨新一輪競爭，目前需要國家相關部門進一步明確分工。
今年6月，國家發改委公布的《長江三角洲地區區域規劃》明確提出，將原本長三角城市間的競爭扭轉為區域協調發展，避免出現惡性競爭。其中在港口方面，上海被定位為國際航運中心，加強洋山港的集裝箱吞吐量；寧波則是加快與舟山港的一體化進程，主力推進大宗散貨的中轉運輸，并發展寧波梅山保稅區。
上海洋山港要著力“高端”
“不管如何，長三角港口群中的各個港口都應認識到，現在的格局是你中有我，我中有你。各方的最終目的都是要取得共贏和區域及整體利益的最大化�！毙扉L樂認為，在這個基調下，在具體的分工協作中，雙方都應該各讓一步，不能只看重港口的吞吐量，“如競爭最激烈的北侖港和洋山港，北侖港或可放棄部分利益，專注于建設大型專業碼頭，雖然相關的收益會不如從前；洋山港則大可以騰出空間，專注建設成為大型的集裝箱碼頭，充分發揮洋山港的區位優勢和航運優勢。這樣，既解決了分工問題，又能協調發展，還將為整個長三角城市群作貢獻”。
在江蘇，很多縣級市港口則立足于輻射本地區的企業。依托如皋港，規劃建設面積12.4平方公里、岸線27.7公里的港口現代物流基地，按功能分為現代綜合物流園、化工物流園、船舶物流園、鋼貿物流園、散貨物流園，致力發展國際物流、綠色物流和第三方、第四方物流，加快發展大物流，建設以件雜散、液體化學品、集裝箱為主要貨種的長江中下游最具活力和效率的區域性現代物流中心之一。
而靖江港則定位于集海外資源生產基地、港口中轉基地、深度加工基地為一體的資源性大港，力求與其他港口錯位經營、合理分工，形成了戰略互補。
“在上述分工前提下，為實現上海國際航運中心建設的目標，上海洋山港應著力發展高端航運業，力促國際性航運指數的發布，并在金融航運領域、國際航運仲裁中發揮應有的作用�！毙扉L樂說，“另外，從企業層面來看，除進一步加強城市及港口間的各項分工外，還要通過市場手段及政府層面的幫扶予以推進。比如，相關港口企業可嘗試相互參股，亦或者兼并及資產重組，最終將相關利益‘擰’在一起�！�
有專家建議，推進長三角港口體系一體化建設，有必要加快發展各類港口聯盟，應該積極支持上海港、寧波—舟山港、南京港、太倉港等主要港口通過戰略投資、資產重組、股權控制、姊妹港合作等多種形式，形成港口聯盟。同時，積極探索港口聯盟中的財稅分配體制改革，保障各地方政府企業的合理利益。
從9月29日召開的兩省一市協調會上了解到，目前相關部門正在進一步加強港口規劃、建設和管理的協調，在繼續加強港口基礎設施建設基礎上，整合長三角港口資源，形成分工合作、優勢互補、競爭有序的港口格局，增強港口綜合競爭力，形成規�；�、集約化、快捷高效、結構優化的現代化港口集疏運體系。