建設(shè)山西向東向西開(kāi)放的大通道和橋頭堡 
　　運(yùn)城是山西最南端的一個(gè)地級(jí)市，位于晉陜?cè)ト�省交界處，是黃河金三角地區(qū)的重要城市。
　　2010年6月，省委書(shū)記袁純清甫一上任，便在運(yùn)城市調(diào)研時(shí)指出，運(yùn)城應(yīng)抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，“構(gòu)建山西向東、向西開(kāi)放的大通道和橋頭堡”。隨后在全省干部大會(huì)上，再次強(qiáng)調(diào)了這一構(gòu)想。6月底，運(yùn)城市委、市政府立即在全市組織學(xué)習(xí)這一講話精神，成立了“把運(yùn)城建成山西向東、向西開(kāi)放的大通道和橋頭堡”課題組。7月，運(yùn)城市邀請(qǐng)山西省社科院專家對(duì)該課題進(jìn)行研究。經(jīng)過(guò)一系列論證和組織編寫(xiě)之后，9月，運(yùn)城市“建設(shè)山西向東向西開(kāi)放的大通道和橋頭堡”初步實(shí)施方案出爐……
　　10月16日，由運(yùn)城市委、市政府和山西省社會(huì)科學(xué)院共同主辦的《運(yùn)城市“建設(shè)山西向東向西開(kāi)放的大通道和橋頭堡”實(shí)施方案》論證會(huì)在太原舉行。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)顧問(wèn)、研究員陳棟生，國(guó)務(wù)院研究室司長(zhǎng)郭瑋及上海、陜西、河南等省市社科院專家與會(huì)論證發(fā)言，并對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行了進(jìn)一步的完善和充實(shí)。
　　建設(shè)晉陜?cè)�黃河金三角區(qū)域現(xiàn)代化中心城市
　　“到2020年，把運(yùn)城建設(shè)成為晉陜?cè)ァ�黃河金三角’區(qū)域現(xiàn)代化的中心城市，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行區(qū)，承接國(guó)際資本和國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)，山西向東向西開(kāi)放的大通道、橋頭堡，山西南部明星城市、先鋒城市。”山西省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)李中元給運(yùn)城市建設(shè)大通道和橋頭堡以這樣的戰(zhàn)略定位。
　　運(yùn)城市計(jì)劃經(jīng)過(guò)5至10年的努力，通過(guò)核心圈、聯(lián)動(dòng)圈、開(kāi)放圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建成新型加工制造業(yè)基地、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和晉陜?cè)�黃河金三角區(qū)域現(xiàn)代化的中心城市。核心圈即以運(yùn)城為中心的與三門(mén)峽、渭南、臨汾形成半小時(shí)同城核心圈；沿運(yùn)城—洛陽(yáng)—鄭州、運(yùn)城—渭南—西安兩條軸線構(gòu)建經(jīng)濟(jì)協(xié)作聯(lián)動(dòng)圈；山西面向長(zhǎng)三角、珠三角、濱海新區(qū)等地區(qū)的開(kāi)放圈。整個(gè)實(shí)施方案即“三圈”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)“兩基地一中心”。
　　根據(jù)實(shí)施方案，運(yùn)城市將實(shí)施 “大開(kāi)放、大創(chuàng)新和大項(xiàng)目”三大戰(zhàn)略，“全面提升產(chǎn)業(yè)支撐力、加速增強(qiáng)城市承載力、做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化通道通關(guān)保障力、加快發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)”等五大建設(shè)重點(diǎn)。到2020年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)3500億元，中心城市建設(shè)面積達(dá)到100平方公里，人口達(dá)到100萬(wàn)人，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。
　　陳棟生等專家學(xué)者縱論“大通道和橋頭堡”建設(shè)
　　“(發(fā)展中)我們既要抬頭看天，又要低頭看地，要循勢(shì)而上，把運(yùn)城建設(shè)成東與連云港相連，西接新疆歐亞大通道的 ‘無(wú)水港’”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)顧問(wèn)、研究員陳棟生對(duì)把運(yùn)城建設(shè)成山西向東向西發(fā)展的大通道和橋頭堡的發(fā)展思路給予了充分的肯定，他認(rèn)為“這將是搞活山西發(fā)展的重要棋子，要以運(yùn)城市的發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)山西的發(fā)展”。
　　在肯定發(fā)展思路的同時(shí)，陳先生同時(shí)就細(xì)節(jié)操作方案進(jìn)一步建議：一、要注意“農(nóng)超對(duì)接”，讓運(yùn)城市這個(gè)果糧棉基地同西安、鄭州等城市的大超市大市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，以市場(chǎng)化引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和規(guī)模化，參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)分工，實(shí)現(xiàn)運(yùn)城地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民、企業(yè)的增產(chǎn)增收；二、利用與渭南、三門(mén)峽的同城效應(yīng)，但不是同城化；三、不要總“市長(zhǎng)搭臺(tái)，書(shū)記唱戲”，只重視區(qū)域城市政府間的合作，忽略了地區(qū)企業(yè)之間的合作與交流。
　　國(guó)務(wù)院政策研究室司長(zhǎng)、博導(dǎo)、教授郭瑋認(rèn)為，運(yùn)城市大通道和橋頭堡的建設(shè)定位是“有眼光的定位，是山西對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)的橋頭堡；促進(jìn)城市發(fā)展認(rèn)識(shí)的飛躍；思想解放的一把鑰匙和推進(jìn)運(yùn)城跨越式發(fā)展的一個(gè)起點(diǎn)。”
　　山西省政府發(fā)展研究中心主任、博導(dǎo)、研究員張復(fù)明認(rèn)為，運(yùn)城市作為中原、關(guān)中和太原都市圈的交點(diǎn)，視野可以再開(kāi)闊一些，要成為山西經(jīng)濟(jì)板塊西向、南向開(kāi)放的一個(gè)窗口和通道，“要特別注意利用運(yùn)城自身交通建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代物流；要與國(guó)家發(fā)展的大戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，搭上車(chē)”。
　　甘肅省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、博導(dǎo)、研究員范鵬首先對(duì)論證會(huì)給予了很高的評(píng)價(jià)，他認(rèn)為，運(yùn)城市這種智庫(kù)機(jī)構(gòu)和地方政府聯(lián)手搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究的做法 “理念新、視野廣、膽氣大”。同時(shí)他建議：一、運(yùn)城市要定位山西東進(jìn)西出的大通道和橋頭堡，首先應(yīng)明確目標(biāo)，東進(jìn)京津?yàn)I海新區(qū)，西出關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)；二、大通道和橋頭堡建設(shè)必須注重物流，延長(zhǎng)物流生產(chǎn)鏈；三、在信息化時(shí)代，運(yùn)城市的城市定位是用智慧城市的理念建設(shè)城市，知識(shí)只能創(chuàng)造技術(shù)城市，智慧才能創(chuàng)造人文城市。
　　陜西省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、博導(dǎo)、研究員楊尚勤肯定了運(yùn)城市的大通道和橋頭堡戰(zhàn)略定位，是符合當(dāng)前我國(guó)外資西進(jìn)、東資西移的大環(huán)境大背景。實(shí)施方案既著眼于大局大勢(shì)，有創(chuàng)新性，同時(shí)又具有很強(qiáng)的可操作性。他進(jìn)一步建議，作為一個(gè)工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)滯后的地區(qū)，運(yùn)城應(yīng)該借鑒外省經(jīng)驗(yàn)。
　　嘗試聯(lián)合、打包共同打造一個(gè)國(guó)家級(jí)的開(kāi)發(fā)區(qū)，以爭(zhēng)取國(guó)家在政策方面的支持力度；同時(shí)還要做好怎樣應(yīng)對(duì)接收西安國(guó)際化大都市的輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，怎樣主動(dòng)融入關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，把自己打造成一個(gè)真正的國(guó)際港務(wù)區(qū)；如何發(fā)揮運(yùn)城農(nóng)業(yè)大區(qū)的優(yōu)勢(shì)。
　　上海市社會(huì)科學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、博導(dǎo)、研究員左學(xué)金更多的是結(jié)合上海及周邊城市的發(fā)展實(shí)際，給運(yùn)城的大通道和橋頭堡建設(shè)提出一些值得借鑒的具體舉措和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如通道建設(shè)要與空間的產(chǎn)業(yè)布局有效結(jié)合起來(lái)，應(yīng)該改變單一功能的園區(qū)建設(shè)為新城建設(shè)模式，如何提高城市容積率等等。
　　河南省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、博導(dǎo)、研究員喻新安認(rèn)為，運(yùn)城市面向三省四市的大通道和橋頭堡建設(shè)，應(yīng)該多注意加強(qiáng)彼此間的協(xié)作和交流，盡量規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)，“要對(duì)其他城市沒(méi)有傷害”。
　　此外，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)趙國(guó)浩，山西省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員潘云等專家都就運(yùn)城的大通道和橋頭堡建設(shè)方案表達(dá)了個(gè)人的看法，對(duì)方案細(xì)節(jié)做了進(jìn)一步的完善。論證會(huì)上，與會(huì)的其他專家學(xué)者和我省相關(guān)廳局負(fù)責(zé)人紛紛圍繞主題，共同為運(yùn)城市的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展把脈診斷、出謀劃策，對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行了完善和充實(shí)，使之更具有科學(xué)性、前瞻性、針對(duì)性和操作性。
　　“大通道和橋頭堡”理念的提出
　　運(yùn)城要以寬廣的視野延長(zhǎng)發(fā)展半徑，融入?yún)^(qū)域發(fā)展的大格局。要與三門(mén)峽、渭南形成更深的核心圈，要有互惠互利、共生共贏的理念，實(shí)現(xiàn)交通同往、旅游同游、網(wǎng)點(diǎn)同購(gòu)等。要構(gòu)建與鄭州、洛陽(yáng)、西安的聯(lián)動(dòng)圈，互學(xué)、互通、互享，減少摸索成本、時(shí)間成本和研究成本，加大人才、信息、交通、物流的互通力度。要更多地面向“長(zhǎng)三角”城市圈，加大招商引資的力度，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，把運(yùn)城建成山西向東、向西開(kāi)放的大通道和橋頭堡。
　　今年6月底，省委書(shū)記袁純清在運(yùn)城市調(diào)研時(shí)指出，運(yùn)城無(wú)論是區(qū)位條件、氣候條件、地理?xiàng)l件、交通條件，還是工農(nóng)業(yè)條件，都具備加快發(fā)展、跨越發(fā)展的可能，運(yùn)城要抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，抓好中心城市的建設(shè)，把中心城市做大做強(qiáng)，讓運(yùn)城成為山西南部的明星城市和先鋒城市。
　　運(yùn)城市委、市政府隨即組織成立了 “把運(yùn)城建成山西向東向西開(kāi)放的大通道和橋頭堡”課題組。隨后邀請(qǐng)山西省社科院專家就該課題進(jìn)行研究，省社科院專家認(rèn)為，大通道、橋頭堡從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上講，就是人流、物流、資金流、信息流的必經(jīng)之處。運(yùn)城建設(shè)山西向東向西的大通道、橋頭堡具有五大優(yōu)勢(shì)：從地理方位看，運(yùn)城地處山西最南邊、黃河金三角、三省交界處、東西結(jié)合部。從歷史淵源看，運(yùn)城地區(qū)在盛唐時(shí)就是長(zhǎng)安城通往東部地區(qū)的大通道、橋頭堡。從發(fā)展趨勢(shì)看，目前國(guó)內(nèi)城市的發(fā)展具有一體化、區(qū)域化的趨勢(shì)。運(yùn)城可加入西安經(jīng)濟(jì)區(qū)，與以西安為首的城市群走集群化、走廊化、同城化的發(fā)展道路。從理論依據(jù)看，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求。從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，運(yùn)城具備獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷的交通條件、深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的旅游資源，經(jīng)濟(jì)總量較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較全、發(fā)展環(huán)境較優(yōu)、人力資源較好，具備在較短時(shí)期內(nèi)建成擁有100萬(wàn)人口和100平方公里城市面積的中型城市的現(xiàn)實(shí)條件。隨后，在運(yùn)城市委、市政府和省社科院等專家學(xué)者的共同研究下，于今年10月初步制定出了 《運(yùn)城市建設(shè)“山西向東向西開(kāi)放的大通道和橋頭堡”實(shí)施方案》。
　　方案共分4個(gè)部分，一是大通道、橋頭堡的內(nèi)涵和依據(jù)；二是建設(shè)大通道、橋頭堡的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、推進(jìn)原則；三是科學(xué)制定建設(shè)山西向東向西開(kāi)放的大通道、橋頭堡的實(shí)施戰(zhàn)略、建設(shè)重點(diǎn)與推進(jìn)措施；四是樹(shù)立健全山西向東向西開(kāi)放的大通道、橋頭堡的保障措施。
　　運(yùn)城市委書(shū)記高衛(wèi)東表示，論證會(huì)上專家學(xué)者既有宏觀建議，也有客觀分析；既指出了《方案》存在的差距和不足，又提出了問(wèn)題解決的具體思路、辦法和措施。會(huì)后，運(yùn)城市將認(rèn)真學(xué)習(xí)、虛心吸收，對(duì)方案進(jìn)行再細(xì)化、再豐富、再完善、再提高，盡快將方案付諸實(shí)施。
　　運(yùn)城市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王安龐也表示，一定吸納大家的意見(jiàn)和建議，對(duì)方案進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的修改、完善和提升，務(wù)求使方案更加貼近運(yùn)城實(shí)際，更加突出發(fā)展重點(diǎn)，更加具有引領(lǐng)性和操作性，使“十二五”成為建設(shè)大通道和橋頭堡的關(guān)鍵奠基期。