□徐玢
    今后，行駛在寧波街道上的汽車能提前獲知前方的交通狀況，徹底消除交通擁堵的“城市病”；出門再也不用帶上工資卡、停車卡、小區(qū)門禁卡，一張市民卡就能刷遍全城；生病了也不用擔(dān)心，遠(yuǎn)程電子醫(yī)生就能給你把脈問診……
    9月20日，寧波市召開新聞發(fā)布會，公布了建設(shè)智慧型城市的計劃。一幅現(xiàn)代化的美麗畫卷由此展開。為了繪就這幅美麗畫卷，寧波市各級政府將在10年內(nèi)提供100億元財政支持，并計劃以此來撬動500億元社會資金投入。
世博會上結(jié)盟“智慧城市”
    今年5月，一場主題論壇讓寧波吸引了世界的關(guān)注。上海世博會第一場主題論壇“信息化與城市發(fā)展”在寧波開幕，全球超過600名信息化領(lǐng)域的專家、學(xué)者和政要匯聚于此。正是在這次論壇上，建設(shè)“智慧寧波”的戰(zhàn)略目標(biāo)在相關(guān)部門的思路中更加清晰起來。
    “在探討未來城市發(fā)展的新思路時，以信息化和知識管理為核心的‘智慧城市’理念成為與會者的共識。”寧波市信息產(chǎn)業(yè)局局長吳勝武說，主題論壇讓寧波在未來城市發(fā)展和信息化方面有了更明確的目標(biāo)。“論壇結(jié)束后，寧波市就著手研究和起草《關(guān)于建設(shè)智慧城市的決定》 (以下簡稱《決定》)。”
    作為國家工信部批準(zhǔn)的國家城市信息化試點城市和全國制造業(yè)信息化示范城市，寧波擁有良好的信息化基礎(chǔ)。但在通過座談會、匯報會等形式向社會各界征求意見時，仍有對“智慧城市”建設(shè)的一些疑慮。“大家爭論比較多的是，目前還沒有權(quán)威機(jī)構(gòu)對什么是‘智慧城市’下定義，寧波是否應(yīng)該等待學(xué)界研究清楚再付諸實踐？”一直參與《決定》起草工作的寧波市信息產(chǎn)業(yè)局綜合規(guī)劃處處長顧德道對此印象深刻。
    與這種疑慮相比，更多的是對“智慧城市”以及更高效、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長城市發(fā)展模式的躍躍欲試。“與企業(yè)座談時，他們很擁護(hù)，希望借此獲得更快更強(qiáng)發(fā)展。”顧德道2008年參與的一項對寧波市100多家民營企業(yè)的調(diào)研也印證了這一點：“當(dāng)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000萬元時，對于企業(yè)信息化的需求非常強(qiáng)烈。”
    實際上，雖然目前寧波人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過10000美元，但以石化、鋼鐵、造紙為主要產(chǎn)業(yè)、以粗放型民營經(jīng)濟(jì)為主體的寧波經(jīng)濟(jì)模式已面臨著日益嚴(yán)重的資源和環(huán)境壓力，而城市化快速發(fā)展也讓社會矛盾日益突出。
    “征求意見的座談會、研討會先后召開了不下20次。我們向工信部等國家有關(guān)部委、國家三大電信運(yùn)營商等大型企業(yè)征求了意見，向中國科學(xué)院、中國工程院、浙江大學(xué)等科研院所征求了意見，本地政府工作人員、企業(yè)代表同樣給我們提出了重要的建議。”吳勝武說：“與社會各界多次探討后我們認(rèn)為，建設(shè)‘智慧城市’雖然沒有經(jīng)驗可循，卻是不可錯失的一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型機(jī)遇。”“智慧城市建設(shè)可以促進(jìn)信息化裝備設(shè)計和生產(chǎn)制造企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)由‘一般制造’向‘智慧制造’轉(zhuǎn)變，同時還能催生一批高技術(shù)含量、高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展會在這些轉(zhuǎn)變中走上更加良性、更加可持續(xù)的道路。”寧波市市長毛光烈在近日舉行的寧波市政府和中國聯(lián)通集團(tuán)公司等18個“智慧城市”合作項目簽約現(xiàn)場致詞時如是說。
“智慧戰(zhàn)略”五載孕育
    搜索網(wǎng)絡(luò)資料，將寧波與智慧城市聯(lián)系在一起的最早記錄是在今年5月。然而，寧波“智慧城市”戰(zhàn)略的孕育卻遠(yuǎn)早于此。
    2005年，寧波市信息產(chǎn)業(yè)局成立，如何依靠信息化改變城市、提升產(chǎn)業(yè)成為寧波市更為重要的探索課題。現(xiàn)在看來，這些探索無不是在為“智慧城市”戰(zhàn)略的提出和實施鋪就道路。
    在連接人與人、人與物的“智慧網(wǎng)絡(luò)”中扮演重要角色的寧波市民卡就是這樣一例。
    2005年，寧波市信息產(chǎn)業(yè)局根據(jù)城市發(fā)展需要和國際發(fā)展趨勢提出了寧波市民卡工程，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)研。當(dāng)時，這種集諸多卡種功能于一身的市民卡已風(fēng)行歐洲、香港、臺灣等地。
    “我們實地考察歐洲、香港、臺灣等地后發(fā)現(xiàn)，大部分市民卡無法整合市民的所有需求。”寧波市民卡運(yùn)營管理有限公司總經(jīng)理袁建國回憶到：“其中的原因在于行業(yè)壁壘和現(xiàn)行法律規(guī)定。”
    考察回來的領(lǐng)導(dǎo)小組討論后決定，為實現(xiàn)市民卡的最大功能而努力突破現(xiàn)有障礙。此后，市民卡工作小組便開始了與相關(guān)部門的反復(fù)匯報、協(xié)調(diào)，以及對市民卡方案的反復(fù)修改。“我們的目標(biāo)是在整合最多卡種功能的同時，對現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行最小改造，防止重復(fù)投資。”
    2007年3月，寧波市民卡運(yùn)營管理有限公司成立；2008年1月，寧波市民卡正式開始試點工作；2009年9月，寧波市民卡正式發(fā)行。“市民卡項目從調(diào)研到正式發(fā)行經(jīng)歷了近5年時間。正是這段時間，保證了市民卡這個綜合性大型項目的科學(xué)決策，最大程度減少了市民卡運(yùn)行過程中可能出現(xiàn)的問題。”顧德道說。如今，寧波市民卡發(fā)行逾30萬張，成為“智慧寧波”的重要組成部分。
    同樣的例子還有寧波智慧物流項目。作為其中的重要部分，寧波市相關(guān)部門對第四方物流的課題研究始于2006年。2008年，它又以部市合作的方式參與到國家重大軟科學(xué)研究計劃項目《我國第四方物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題研究》中，對第四方物流中的電子信息、金融合作等問題進(jìn)行了科學(xué)研究和論證。由寧波市信息產(chǎn)業(yè)局主持制定的《第四方物流市場業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范》等12項標(biāo)準(zhǔn)，是我國首批第四方物流市場信息標(biāo)準(zhǔn)，智慧物流則被納入寧波“智慧城市”首批啟動試點項目。“智慧城市”整體戰(zhàn)略決策從5月戰(zhàn)略方向基本明確到9月戰(zhàn)略決定出臺，整個過程迅速且高效。這背后，是寧波在信息化領(lǐng)域的科學(xué)探索與實踐，是寧波對“智慧戰(zhàn)略”長時間的孕育。
探索中前行
    9月20日，寧波市召開新聞發(fā)布會，公布了其“智慧城市”戰(zhàn)略。
    根據(jù)規(guī)劃，寧波市“智慧城市”建設(shè)分兩個階段：第一階段，到2015年，建成一批成熟的智慧應(yīng)用體系，形成一批上規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)基地，“智慧城市”建設(shè)取得顯著成效；第二階段，到2020年，將寧波建設(shè)成為智慧應(yīng)用水平領(lǐng)先、智慧產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、智慧基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、具有國際港口城市特色的“智慧城市”。
    寧波市建設(shè)“智慧城市”的工作，將具體在構(gòu)建智慧物流體系、智慧制造體系等十大“智慧城市”應(yīng)用體系以及打造網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地、軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地等六大智慧產(chǎn)業(yè)基地方面展開。寧波市今年將先期啟動“兩體系、兩基地”的試點工作，并在5年內(nèi)啟動其余應(yīng)用體系和產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)工作。
    寧波市各級政府將在10年內(nèi)為“智慧城市”建設(shè)安排不少于100億元的專項資金。目前，已有中國移動、中國聯(lián)通、大唐電信等19家企業(yè)和科研院所與寧波“智慧城市”簽署了合作協(xié)議，承諾投資超200億元。
    其實，早在寧波市發(fā)布“智慧城市”戰(zhàn)略的3天前，顧德道就出席了在韓國首爾舉行的世界電子政府會議。在會議上，顧德道感到無比振奮。
    “會上有很多國家和地區(qū)提出了‘智慧戰(zhàn)略’，比如巴塞羅那提出通過物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用實現(xiàn)‘智慧城市’，香港、臺灣也都提出了類似的戰(zhàn)略。”這些國家、地區(qū)描繪的圖景讓顧德道深切地感到，寧波的“智慧戰(zhàn)略”恰逢其時。雖然如此，他仍認(rèn)為各國家、地區(qū)在這方面的實質(zhì)性推進(jìn)很少。“很多‘智慧戰(zhàn)略’還只停留在‘口號’階段。”
    根據(jù)寧波市規(guī)劃，“智慧寧波”戰(zhàn)略共包括10大“智慧城市”應(yīng)用體系和6大智慧產(chǎn)業(yè)基地。今年首批啟動的僅有智慧物流、智慧健康保障、智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地、“智慧城市”軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地4個試點項目。“對于試點項目申報，我們要求在充分調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，制定具體可行的試點方案。這次選取的4個項目，都具備相當(dāng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和成熟推進(jìn)方案，能較快獲得實質(zhì)性進(jìn)展。”吳勝武說。
    對于何時建成獨具特色的“智慧城市”，寧波市把目標(biāo)定在了10年后。“‘智慧城市’是個全新理念，每個城市都要在摸索中發(fā)展前行。”顧德道說。