歷經(jīng)5年的磨礪，《河南省農(nóng)村公路條例》（以下簡稱《條例》）于2010年10月1日起正式頒布實施。作為繼湖北、山東之后，在全國出臺的第三部同類法規(guī)，此次《條例》的出臺，對于河南省全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進交通依法行政，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等，都具有十分重大的意義。 
　　理念創(chuàng)新的嘗試 
　　作為河南農(nóng)村公路發(fā)展史上的第一部地方性法規(guī)，《條例》立足實際、著眼長遠(yuǎn)，既是對河南省以往好的做法、成功經(jīng)驗的總結(jié)升華，又借鑒了其他省的立法成果；既注重解決農(nóng)村公路工作中存在的主要問題，又注重建立農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的長效機制。 
　　具體來看，《條例》在鎖定資金、主體責(zé)任落實和管理保護等方面，創(chuàng)新思路，亮點頻現(xiàn)。在管理體制上，確立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以縣為主、鄉(xiāng)村配合的河南模式。在資金上，規(guī)定了農(nóng)村公路的資金來源，明確區(qū)分了中央財政轉(zhuǎn)移支付專項資金與地方政府財政性資金不同的來源渠道；明確規(guī)定了省、市兩級分別列支不低于本年度財政一般預(yù)算收入的1%和1.5%用于農(nóng)村公路養(yǎng)護工程及完善附屬設(shè)施。確定政府財政性投入硬性指標(biāo)，這在全國尚屬首創(chuàng)，也是該《條例》最突出的亮點。在抓責(zé)任落實上，突出了縣級人民政府的主體責(zé)任，加大了對交通運輸和農(nóng)村公路管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其工作人員的約束，強化了管理手段。在路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護上，明確了農(nóng)村公路用地范圍，規(guī)定了相關(guān)禁止行為及設(shè)置超限車輛監(jiān)測站（點）、流動檢測站（點）等辦法，治理超限車輛的行駛。 
　　《條例》在對農(nóng)村公路各項工作的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序等作了細(xì)致的規(guī)定，并針對農(nóng)村公路養(yǎng)護、路政管理與保護兩個弱項分別專章予以明確，重點強調(diào)，同時還具體規(guī)定了相關(guān)法律責(zé)任和處罰標(biāo)準(zhǔn)。可以說，整部《條例》涵蓋面廣、內(nèi)容詳實、規(guī)定細(xì)致，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，便于管理人員操作落實，便于執(zhí)法者準(zhǔn)確、嚴(yán)格遵循。 
　　填補空白的立法 
　　依法行政、依法治路，是保障農(nóng)村公路實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。《條例》的頒布實施標(biāo)志著河南省農(nóng)村公路發(fā)展步入了規(guī)范化和法制化的軌道，具有里程碑的意義。 
　　1997年國家頒布的《公路法》中僅對縣道、鄉(xiāng)道進行了原則性的規(guī)范，而對于村道的建管養(yǎng)一直沒有法律依據(jù)。此次《條例》的出臺填補了這一空白，把《公路法》中有關(guān)的原則性規(guī)定具體化，并將村道一并納入法律規(guī)范，同時結(jié)合形勢發(fā)展，進一步完善了農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)等條文規(guī)定，形成了一部符合河南省實際的農(nóng)村公路地方法規(guī)。為各級政府、交通運輸部門規(guī)范和加強農(nóng)村公路工作，建立長效發(fā)展機制，提供了強有力的法律依據(jù)。 
　　《條例》從法律層面，進一步明確了河南省農(nóng)村公路的管養(yǎng)責(zé)任主體和資金來源，著力解決當(dāng)前農(nóng)村公路發(fā)展中面臨的主要矛盾和突出問題。將農(nóng)村公路工作上升為政府的行政行為，并依法籌措落實資金，從根本上解決了農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)主體責(zé)任落實難和“錢從哪里來”的突出問題，同時有利于強化政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，充分調(diào)動社會各界的積極性，切實保障農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展和快速發(fā)展，使農(nóng)村公路這一公共基礎(chǔ)設(shè)施在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中更好地發(fā)揮先導(dǎo)和支撐作用。