10月，好事不斷。 
　　10月20日，為期26個月的呼包高速公路4改8改擴建工程正式破土動工，同一天，呼市至殺虎口高速公路也動工。呼鐵局方面也傳來喜訊，呼包鄂1小時鐵路交通圈建設正如火如荼……
　　呼包鄂三地同城一體化進程邁出了實質性步伐。
　　而在今年6月舉行的內蒙古西部盟市經濟工作會議上，自治區(qū)黨委書記胡春華強調，呼包鄂三地同城一體化之一就是要以通道建設為重點，加強鐵路、公路、航空、電力、管道等綜合運輸體系建設，著力解決制約內蒙古發(fā)展的瓶頸問題。
　　呼包鄂同城一體化離我們越來越近。
　　同城構想
　　據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從國家全面建設小康社會的23項指標來看，呼包鄂的大部分地區(qū)已經達到或接近全面建設小康社會的水平。
　　從衡量現(xiàn)代化主要標志的經濟發(fā)展、社會發(fā)展、城市建設三組指標來看，無論是三市GDP、恩格爾系數(shù)還是人均居住面積都已經達到或接近基本現(xiàn)代化的水平，呼包鄂有理由也有實力打造一體化發(fā)展區(qū)域。
　　早在2003年前后，內蒙古就提出呼包鄂三地同城一體化的戰(zhàn)略構想。
　　“同城一體化最重要的是軟實力的融合。”自治區(qū)社科院經濟研究所所長于光軍如此認為。他認為，一體化要有實際的東西，讓老百姓能夠真切感受到。
　　當前，呼包鄂城市群已經列入國家主體功能區(qū)規(guī)劃的重點開發(fā)區(qū)域，在現(xiàn)有基礎上，推進呼包鄂一體化進程，就需要基礎設施一體化、產業(yè)發(fā)展集聚化、社會保障同等化，推動交通同環(huán)、金融同城、信息共享、協(xié)同發(fā)展。
　　自治區(qū)發(fā)改委服務業(yè)和社會發(fā)展研究處副處長李靖靖認為，一體化的趨勢就是呼包鄂人流、物流、資金流等都能流動起來，老百姓生活不僅便捷，而且成本降低，一些手續(xù)辦理環(huán)節(jié)簡化：交通，打破行政界限，物流間更暢通，走高速公路不停車收費了，直接用電子眼，帶來很多便利；形成鐵路一小時圈和呼包鄂中心城區(qū)兩小時公路圈；公交方面，應該有一種年票互用，如呼市辦的公交卡，去了包頭和鄂爾多斯都能用；金融同城，三地存款、匯款沒有手續(xù)費；實行教師的互派制度，倡導教育資源均等化的理念；醫(yī)療將實現(xiàn)互認制度，醫(yī)�？ㄈ�地通用；通訊一體化，三地老百姓互打電話不再收取漫游費；旅游同線，節(jié)約管轄分割造成的中間費用；產業(yè)發(fā)展集群化，同類污染可集中治理，廢氣、廢料能夠循環(huán)利用。
　　李靖靖坦言：一體化就是打破行政的界限，促進城市之間人流、物流、資金流、要素流的自由流動。呼包鄂一體化之后，將給呼包鄂老百姓帶來更多的實惠。到2015年，呼包鄂沿黃經濟帶將普及高中階段免費教育。 
　　如何同城？
　　“呼包鄂資源和產業(yè)互補性強，區(qū)域經濟影響力和競爭力較強……”《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》已經確定呼包鄂為國家“兩縱三橫”城市化戰(zhàn)略格局包（頭）昆（明）通道縱軸的北端區(qū)域，是我國西部集聚人口和產業(yè)的重要地區(qū)。
　　同城一體化藍圖令人向往。實力大增的 “金三角”必須面對一個無法回避的現(xiàn)實：在即將擺開的區(qū)域一體化棋盤中，呼包鄂三市如何排兵布陣？采取什么措施實現(xiàn)這一偉大戰(zhàn)略構想？
　　呼包鄂能源資源富集，三市經濟都存在明顯的資源依賴型特征，在煤炭、煤化工、電力、水泥、鋁加工等產業(yè)上都有交集，這就會導致招商引資時高成本、惡性競爭、產業(yè)集中度偏低、抗風險能力差等諸多問題出現(xiàn)。三地上項目時如何避免“同質化競爭”，三地如何錯位發(fā)展，各具優(yōu)勢。而今年夏季110國道的大堵車向同城一體化提出了質疑，敲了個警鐘，同城一體化的前提，首先要保障三地人流、物流、信息流的暢通無阻。
　　隨著呼包鄂三地經濟的發(fā)展，生產力布局、城市化布局與基礎設施建設之間的矛盾逐漸顯現(xiàn)出來，交通運輸問題、城市基礎物資供給問題等在短期內在呼包鄂成為新的制約因素。
　　內蒙古的經濟結構長期維系了國家能源原材料基地的核心地位，在內蒙古經濟不斷發(fā)展壯大的過程中，迎合國際國內市場需要，實際上大量的物資輸入地區(qū)的位置也得到了不斷強化。
　　于光軍認為，“十二五”期間，圍繞內蒙古在全國經濟中的地位、作用，也是基于市場調控和產業(yè)基礎、資源基礎，內蒙古要建設國家新型戰(zhàn)略能源、現(xiàn)代煤化工、有色金屬冶煉加工、綠色農畜產品生產加工等產業(yè)基地。在這樣的產業(yè)布局下，內蒙古物資產品輸出對道路、交通、運輸通道的壓力更大。
　　同城前提
　　10月20日，呼包高速公路4改8改擴建工程開工，呼包大通道將更加便利。
　　呼包鄂1小時城際交通圈已動工，集包雙錢將在明年底建成。三地交通同環(huán)邁出堅實步伐，加速三地一體化進程。
　　據(jù)呼鐵局黨委副書記陳洪奎介紹，呼和浩特-包頭-鄂爾多斯1小時客運圈，主要由集包第二雙線、包西和呼準東快速鐵路組成。來自呼和浩特鐵路局的消息稱，隨著鐵路建設項目的分步實施，內蒙古自治區(qū)呼和浩特－包頭－鄂爾多斯1小時交通圈，和包頭－臨河－烏海－銀川－鄂爾多斯的2小時交通圈正在形成。 
　　這兩個城際快速客運交通圈，是內蒙古鐵路網(wǎng)的重要組成部分。其中呼和浩特－包頭－鄂爾多斯1小時客運圈，主要由集寧－包頭第二雙線、包頭－神木新線和呼和浩特－準格爾－東勝快速鐵路組成，這是“呼包鄂”地區(qū)－北京快速客運通道的一部分，策應“呼包鄂”經濟一體化需求。 
　　目前，集寧－包頭第二雙線已于2009年4月1日開工，預計2011年11月底建成。呼和浩特－準格爾－東勝鐵路項目建議書已上報鐵道部，預計今年11月份開工建設，2013年底建成。 
　　包頭－臨河－烏海－銀川－鄂爾多斯2小時交通圈，主要由東勝－烏海鐵路和包頭－臨河－烏海－銀川快速鐵路組成，這是拉近內蒙古黃河沿岸的次中心城市與“呼包鄂”核心區(qū)和北京距離的重要通道。 
　　目前，東勝－烏海鐵路增建二線工程前期工作正在加快推進，今年底前開工建設，2012年底建成。新建包頭－臨河－烏海－銀川時速200公里快速客運鐵路，將努力納入鐵路“十三五”規(guī)劃。
　　據(jù)陳洪奎介紹，到2012年大部分項目建成后，呼鐵局鐵路營業(yè)里程突破1萬公里，西部鐵路運輸能力達到6億噸，有效緩解運力不足瓶頸。
　　“實踐證明，金三角地區(qū)的交通基礎設施差，物流的輸出與客流的暢通顯得很關鍵，經濟迅猛發(fā)展，但交通卻跟不上來，矛盾突顯，通道的建設是個前提�！眱让晒派缈圃航洕�研究所名譽所長姜月忠說。
　　同城措施
　　目前，呼包鄂并沒有形成一個“統(tǒng)一”的經濟區(qū)，而且三市政府部門之間、大型產業(yè)之間、政府經濟社會發(fā)展實際運行之間的各自發(fā)展狀態(tài)依然互動相對較少，經濟的實質性聯(lián)系較少。
　　于光軍認為，這個問題在三市的各種規(guī)劃中表現(xiàn)的十分鮮明；就是在商業(yè)、市場這樣一定要依靠聯(lián)系和流通才能生存的行業(yè)，也不見三地之間互相倚重、互為支撐的思路；更有甚者在物流這樣必須建立在大區(qū)域概念下的網(wǎng)絡體系中，三地的政府思路中提到對方都是以自己為核心輻射其他；呼市要輻射包頭、鄂爾多斯，包頭要輻射西部盟市，鄂爾多斯要輻射包頭，甚至自己的邊緣旗縣都要輻射包頭。缺少聯(lián)合起來，“共同培育自由、開放、統(tǒng)一的市場”。與此相聯(lián)的是政府涉及經濟的各局之間基本上是互不往來，都只與自治區(qū)的相關廳局聯(lián)系。作為具體操作的市間、三地各行業(yè)間的戰(zhàn)略溝通、措施對接就更談不上了。
　　于光軍認為，自治區(qū)已經確定了呼包鄂經濟區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，并已經準備了相應的呼包鄂一體化發(fā)展規(guī)劃，但現(xiàn)實中缺少推進一體化的針對性手段和措施。他建議，三地要城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，以旗縣為基點，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設，從醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障基礎入手，逐步消除盟市之間的制度、標準差異，消除人口跨盟市流動、跨城鄉(xiāng)流動的障礙性制度設置，盡快實現(xiàn)自治區(qū)級統(tǒng)籌，以制度創(chuàng)新促進人口向核心城市、中心城市的合理流動。