中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建成近一年來(lái)，商機(jī)無(wú)限，但依然還要沖破貿(mào)易不平衡、物流不通暢、協(xié)議落實(shí)不充分這三大藩籬 
　　文/《瞭望》新聞周刊記者
　　王勉王軍偉王秋鳳
　　10月19～24日，第七屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)暨中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)在廣西南寧舉辦。在此期間，一組數(shù)據(jù)吸引了媒體和公眾眼球：
　　2010年上半年，中國(guó)與東盟貿(mào)易額較上年同期增長(zhǎng)54.7%，高于同期中國(guó)對(duì)外貿(mào)易平均增幅12個(gè)百分點(diǎn)。
　　其中，向東盟出口646億美元，較上年同期增長(zhǎng)45.4%；從東盟進(jìn)口719億美元，增長(zhǎng)了64%。
　　這是中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以來(lái)交出的一組漂亮“成績(jī)單”。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)對(duì)東盟的平均關(guān)稅將從之前的9.8%降至0.1%，而東盟6個(gè)老成員國(guó)文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)，對(duì)中國(guó)的平均關(guān)稅將從12.8%降低到0.6%，4個(gè)新成員國(guó)越南、老撾、柬埔寨和緬甸，將于2015年實(shí)現(xiàn)90%商品零關(guān)稅的目標(biāo)。
　　中國(guó)-東盟商務(wù)理事會(huì)中方常務(wù)副秘書長(zhǎng)許寧寧告訴《瞭望》新聞周刊，盡管遭遇全球金融危機(jī)，但受益于中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的建成以及由之帶來(lái)的關(guān)稅的降低，中國(guó)與東盟的貿(mào)易額仍然保持了快速增長(zhǎng)。
　　不僅在貿(mào)易上表現(xiàn)出色，一向被認(rèn)為“短板”的投資合作也逐漸成為區(qū)域發(fā)展新引擎。2010年上半年，東盟對(duì)華直接投資約31億美元，中國(guó)對(duì)東盟非金融類直接投資約12億美元。截至2010年6月底，雙邊投資總額約694億美元，其中東盟對(duì)華投資累計(jì)約598億美元，中國(guó)對(duì)東盟非金融類投資累計(jì)約96億美元。目前，東盟國(guó)家已成為中國(guó)吸引外資的重要來(lái)源地，也是中國(guó)企業(yè)“走出去”的首選地之一。
　　東盟分享中國(guó)機(jī)會(huì)
　　再過(guò)兩個(gè)月，這個(gè)涵蓋19億人口、6萬(wàn)億美元國(guó)民生產(chǎn)總值、4.5萬(wàn)億美元貿(mào)易額的自由貿(mào)易區(qū)將迎來(lái)周年“大考”，各方都在探詢：建成“元年”，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)究竟帶來(lái)了什么？
　　“正是借助于這一平臺(tái)，東盟國(guó)家很好地分享了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的機(jī)會(huì)。”泰國(guó)法政大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鄭樹成(SomsakTamunlertchai)告訴記者：“近年來(lái)，中國(guó)人均收入增長(zhǎng)迅速，富裕起來(lái)的中國(guó)人對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品的需求將進(jìn)一步增長(zhǎng)，蓬勃發(fā)展的中國(guó)市場(chǎng)將吸引眾多國(guó)家的產(chǎn)品。而中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)的成立使得東盟產(chǎn)品在進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)具備別國(guó)產(chǎn)品所沒(méi)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”
　　據(jù)他介紹，2009年以來(lái)，泰國(guó)對(duì)中國(guó)的出口總值已經(jīng)超過(guò)了對(duì)日本的出口，中國(guó)成為僅次于美國(guó)的泰國(guó)第二大出口目的國(guó)。今年1至8月份，泰國(guó)對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)迅速，同比增長(zhǎng)41.41%，從目前的增長(zhǎng)速度判斷，年內(nèi)中國(guó)很有可能取代美國(guó)成為泰國(guó)產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)。
　　此外，服務(wù)貿(mào)易也已成為中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的亮點(diǎn)之一，雙方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，在服務(wù)業(yè)投資、工程承包、勞務(wù)合作等領(lǐng)域，東盟已成為中國(guó)重要的服務(wù)貿(mào)易出口市場(chǎng)，而在海運(yùn)、航運(yùn)、金融服務(wù)、建筑工程服務(wù)等領(lǐng)域，東盟則成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的重要組成部分。本屆博覽會(huì)為此新增了服務(wù)貿(mào)易專題，圍繞金融服務(wù)、物流服務(wù)和文化教育服務(wù)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，集中展示企業(yè)的形象與服務(wù)。
　　廣西社科院副院長(zhǎng)古小松認(rèn)為，在中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)框架內(nèi)，次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作變得日益活躍，這將促使本區(qū)域的融合進(jìn)一步向深層次發(fā)展。他介紹，為實(shí)現(xiàn)2015年建成東盟共同體的目標(biāo)，東盟國(guó)家正積極加強(qiáng)東盟東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)、湄公河區(qū)域、印尼-馬來(lái)西亞-泰國(guó)增長(zhǎng)三角等次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，中國(guó)政府也積極鼓勵(lì)企業(yè)參與東盟框架內(nèi)的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，與東盟有關(guān)國(guó)家積極推動(dòng)泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作將逐漸成為中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。
　　新加坡國(guó)立大學(xué)東亞所高級(jí)研究員楊沐表示，東盟內(nèi)部的問(wèn)題主要是東盟老6國(guó)和新4國(guó)的經(jīng)濟(jì)差距問(wèn)題，除了越南近些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎頭趕上以外，這種差距非但沒(méi)有縮小實(shí)際上卻在擴(kuò)大。
　　“自貿(mào)區(qū)的建成提供了區(qū)域商務(wù)和貿(mào)易發(fā)展的更大機(jī)會(huì)，進(jìn)一步縮小了不同國(guó)家之間的貧富差距，推動(dòng)了跨境貿(mào)易和投資，對(duì)整個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)的一體化建設(shè)是一個(gè)非常重要的契機(jī)。”楊沐說(shuō)。
　　中國(guó)社科院亞洲太平洋研究所研究員陸建人在接受記者采訪時(shí)表示，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的、純粹的“南南型”自貿(mào)區(qū)，中國(guó)和東盟經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性比較強(qiáng)，尤其在產(chǎn)業(yè)方面合作潛力巨大。
　　事實(shí)上，陸建人的觀點(diǎn)在博覽會(huì)期間得到了有力佐證：博覽會(huì)期間，盛產(chǎn)水果、香米的農(nóng)業(yè)大國(guó)泰國(guó)呼吁更多投資者赴泰從事加工業(yè)，提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品附加值；越南、老撾、柬埔寨等國(guó)積極推介，冀望外資推動(dòng)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力；陜西等中國(guó)中西部地區(qū)也派出了代表團(tuán)，欲吸引來(lái)自新加坡等國(guó)的投資……
　　聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織投資和技術(shù)促進(jìn)局局長(zhǎng)梁丹就此評(píng)價(jià)，今年初建成的自貿(mào)區(qū)促使一些東盟國(guó)家從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)行業(yè)轉(zhuǎn)變，同時(shí)中國(guó)這一巨大市場(chǎng)也吸引著東盟國(guó)家更多的投資。“后金融危機(jī)”時(shí)代，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整如火如荼，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)無(wú)疑為實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置提供了一陣東風(fēng)。
　　傳遞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇信心
　　受訪的多位專家認(rèn)為，在金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響仍將持續(xù)、貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭的關(guān)鍵時(shí)刻，此次博覽會(huì)的召開(kāi)，在促進(jìn)區(qū)域合作與發(fā)展之外，還向世界傳遞著堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易投資保護(hù)主義的積極信號(hào)，也傳遞著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心。
　　新加坡工商聯(lián)合總會(huì)環(huán)球業(yè)務(wù)部助理秘書長(zhǎng)張彩虹表示，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)是中國(guó)參與的最大的一個(gè)自貿(mào)區(qū)，無(wú)論是面積還是市場(chǎng)，潛能都非常大。東盟和中國(guó)，這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，如果能夠很好地融合在一起的話，會(huì)把亞洲的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)得更快，對(duì)世界也會(huì)產(chǎn)生非常積極的影響。
　　印尼客商黃錦禾今年已經(jīng)是第四次參加博覽會(huì)，他帶來(lái)的參展商品包括咖啡和中藥飲品。他說(shuō)：“自貿(mào)區(qū)的建成對(duì)我們來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息，貨物流通更加方便。今年我已經(jīng)在南寧注冊(cè)成立了商貿(mào)公司，直接在當(dāng)?shù)劁N售產(chǎn)品。”
　　印尼副總理布迪約諾在投資峰會(huì)開(kāi)幕式上向與會(huì)企業(yè)發(fā)出投資邀請(qǐng)：“自貿(mào)區(qū)將使中國(guó)對(duì)東盟的投資更具吸引力，我們將不斷建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”他說(shuō)，國(guó)際金融危機(jī)加強(qiáng)了中國(guó)與東盟的關(guān)系，現(xiàn)在我們已經(jīng)如期建成了中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)，目前，我們各個(gè)國(guó)家都實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)實(shí)的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2011年?yáng)|盟的整體增長(zhǎng)率將達(dá)到6%。
　　有專家分析，隨著中國(guó)與東盟開(kāi)放投資市場(chǎng)、改善投資環(huán)境、降低投資壁壘，未來(lái)雙方的投資合作將出現(xiàn)更大的增長(zhǎng)空間。東盟與日本、韓國(guó)等國(guó)已簽署自由貿(mào)易協(xié)議并開(kāi)始實(shí)施，而中國(guó)尚未與這些國(guó)家建立自由貿(mào)易關(guān)系。另外，一些歐美國(guó)家對(duì)華部分產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置貿(mào)易壁壘，因此，將有越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)投資東盟，借以開(kāi)發(fā)日、韓、歐美等國(guó)市場(chǎng)。與此同時(shí)，也會(huì)有越來(lái)越多的區(qū)域外企業(yè)投資東盟，利用東盟與中國(guó)的“零關(guān)稅”來(lái)開(kāi)發(fā)中國(guó)市場(chǎng)。
　　與此同時(shí)，自貿(mào)區(qū)的建成也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了新的機(jī)會(huì)。正是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心，本屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)上，海外客商的參展熱情高漲，博覽會(huì)展位供不應(yīng)求。來(lái)自海內(nèi)外的2000多個(gè)企業(yè)踴躍參展，實(shí)際使用展位4600個(gè)，東盟客商使用展位1178個(gè)，印尼、老撾、泰國(guó)、越南、緬甸、馬來(lái)西亞等6個(gè)國(guó)家獨(dú)立包館參展。
　　期待沖破三大藩籬
　　雖然中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)開(kāi)局良好，成就矚目，但與會(huì)專家認(rèn)為，中國(guó)-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化還僅僅是“盤到中期”，目前還存在貿(mào)易不平衡、物流不夠暢通等多方面合作藩籬亟待突破。
　　首當(dāng)其沖的是貿(mào)易不平衡問(wèn)題。今年從上半年的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)來(lái)看，雖然中國(guó)對(duì)東盟的貿(mào)易是逆差，但對(duì)緬甸、越南、印尼等仍是順差，中國(guó)東盟工商界人士認(rèn)為，一些國(guó)家的擔(dān)憂將為自貿(mào)區(qū)運(yùn)行帶來(lái)障礙。
　　中國(guó)社科院亞洲太平洋研究所區(qū)域合作研究室主任王玉主說(shuō)，怎樣應(yīng)對(duì)貿(mào)易不平衡問(wèn)題，如何進(jìn)一步減少貿(mào)易壁壘，采取更有效的進(jìn)出口管理機(jī)制，這是目前中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)最重要的挑戰(zhàn)。
　　其次，自貿(mào)區(qū)內(nèi)物流發(fā)展層次不一、通而不暢的物流體系也成為自貿(mào)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的掣肘。
　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)崔忠付表示，目前區(qū)域內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，物流觀念差異較大，物流標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等因素，導(dǎo)致物流成本居高不下，已經(jīng)成為中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)發(fā)展的一大障礙。
　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)物流總成本與GDP的比率一直徘徊在18%左右，今年上半年才下降到18%以下。而東盟各國(guó)(新加坡除外)初步估算其物流總成本與GDP的比率在20%以上，比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平高出一倍。
　　一些分析人士提出，要建立一個(gè)強(qiáng)有力的對(duì)話協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)實(shí)現(xiàn)鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和政策、標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺(tái)等多方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的物流運(yùn)作平臺(tái)，從物流行業(yè)的角度、從整個(gè)自貿(mào)區(qū)的角度對(duì)物流系統(tǒng)進(jìn)行整合，最大程度降低區(qū)域的物流成本，提升區(qū)域產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　再次，自貿(mào)區(qū)的初步成效還有待各方的務(wù)實(shí)推進(jìn)。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所主任沈世順認(rèn)為，雖然中國(guó)與東盟國(guó)家已簽訂了《貨物貿(mào)易協(xié)議》《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》但這些協(xié)議落實(shí)的實(shí)際效果還有待觀察和考驗(yàn)。
　　“中國(guó)-東盟雙向直接投資的規(guī)模還偏小，2009年，中國(guó)與東盟雙邊貿(mào)易額2130億美元，但當(dāng)年雙向直接投資總額還不足100億美元，兩者明顯不相稱，”許寧寧說(shuō)，目前，雙方服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)方面開(kāi)放力度不夠，開(kāi)放領(lǐng)域有限，這在一定程度上影響了雙方貨物貿(mào)易和投資合作。
　　對(duì)此，商務(wù)部境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)辦公室副主任方蔚建議，下一步應(yīng)力求實(shí)現(xiàn)更多的貿(mào)易創(chuàng)造，以貿(mào)易促投資，以貿(mào)易提振產(chǎn)業(yè)活力。
　　眾多與會(huì)專家表示，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)是一個(gè)雙贏的制度性安排，在充分考慮協(xié)議各方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)承受能力的基礎(chǔ)上，通過(guò)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除貿(mào)易和投資的壁壘，實(shí)現(xiàn)雙方對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化效益的共享，進(jìn)一步釋放自貿(mào)區(qū)的發(fā)展?jié)摿Α！?/div>