2010年4月9日，占地2290多平方公里的大連新市區正式啟動管理體制改革金州新區組團、保稅區組團和普灣新區組團構建的3大功能區如今發展怎樣？ 
    “改革是什么？改革其實就是一場革命。作為一場革命，又是一場利益格局的大洗牌、大調整，我們必須直面這種洗牌和調整……改革過程首先必須讓改革區域內的老百姓的利益得到保障，使他們能夠享受到改革與發展所帶來的成果，否則的話我們的改革也是失敗的�！薄�—夏德仁
    新世紀第一個十年的春天，對大連來說非同尋常，一項具有劃時代意義的重大改革，猶如一聲春雷在大連13000余平方公里的土地上鳴響了新的生機。占地2290多平方公里的新市區，沿黃、渤海兩岸呈“V”字形向上延伸，金州新區組團、保稅區組團和普灣新區組團構架的3大功能區，將在新時期新階段推進大連科學發展新跨越，提升城市的承載力和輻射力，提高城市建設國際化、現代化水平，使大連市真正發展成為東北亞重要國際城市。
    2010年4月9日，大連新市區管理體制改革的啟動儀式上，市長李萬才曾這樣描繪過新市區建設的愿景：通過5至10年的努力，使這一區域的經濟總量達到全市的一半以上，打造成大連經濟發展新的增長極；通過不斷擴大開放，使之成為大連對外開放的“橋頭堡”；通過大力發展新興產業，使之形成國際化現代產業的集聚區；通過城市建設、生態建設、社會事業發展，力爭到2030年集聚300萬以上人口，使之成為大連生態宜居的新城區。
    今年4月中旬，記者曾采訪過市委政研室主任張克，他將新市區管理體制改革比喻為發動大連在新一輪競爭中謀求競爭優勢的引擎。因此，此次大連新市區的管理體制改革采取的是功能區帶動、行政區融合的原則。而張克把功能區與行政區的融合概括為“1+1＞2”效應，即“兩者的整合是功能互補的強強聯合，是空間和體制共同創造的一種優勢”，它的最終發展結果是讓市民和農民都受益。
    新市區改革實施7個月以來，經濟建設的風火輪全速運轉，取得了令人振奮的初期成果。金州新區組團已規劃建設十大產業園區，項目總投資額逾2700億元
    整合改革之前，金州新區范圍內結構性差異十分明顯，主要表現為金州城區、開發區、沿海產業帶和內陸街道之間發展不平衡。新市區改革正式推進后，立即從轉變發展方式、推進城鄉統籌的高標準要求出發，金州新區科學確定了區域發展定位和發展目標，按照空間、人口、產業、土地、生態“五規合一”的思路，把新區建設成為開放程度高、核心競爭力強、協調發展快、生態環境優、經濟社會效益好的國內一流、國際知名的特色新區。
    金州新區成立后的半年多來，在原有產業優勢的基礎上，緊緊抓住現代產業集群、戰略性新興產業、現代服務業、科技創新、節能減排、都市現代農業這6大發展要點，規劃建設了10個重點產業園區，給新區帶來了勃勃生機。今后一個時期，金州新區共有在建、擴建和新建投資額超億元以上大項目240多個，總投資額超過2700億元。
    （一）金石灘國家旅游度假區。未來金石灘將以主題公園、黃金海岸、高爾夫、國家地質公園及重點度假休閑項目建設為核心，建成國內一流、國際知名的現代旅游產業聚集區。 （二）雙D港新興產業園區。未來金州新區一個千億級產業集群（電子信息）、一個百億級產業集群（生物醫藥）建設的重要支撐區域。一期總投資25億美元的英特爾芯片項目就坐落在這里。 （三）臥龍灣國際商務中心區。未來新市區的中心區、企業總部聚集區、國際物流中心重要樞紐、區域性金融中心聚集高地、生態宜居新城。 （四）先進裝備制造業園區。主要發展汽車整車、汽車零部件配套及其他先進制造產業。目前奧地利的ZKW汽車照明系統（總投資5200萬美元）、意大利點火線圈項目（2000萬美元）等已落戶該區域。 （五）登沙河臨港工業區。主要發展特種鋼材、新材料、港口物流業和飛機組裝、維修、零配件加工及航空物流業。目前已有東北特鋼、匯成高精鋁業等項目入駐，還有部分航空項目在談。 （六）金渤海岸現代服務業發展區。將建成具有世界一流水準的現代服務業聚集區和全天候濱海旅游度假勝地。目前，世茂嘉年華等一批項目已入駐并開工建設。 （七）金州經濟開發區。主要發展船舶及其配套、汽車零部件等裝備制造和高新技術產業。目前園區已有300余家企業入駐。 （八）金石國際運動中心區。將建設以帆船、帆板、賽艇和皮劃艇等國際賽事為主題的國際水上運動中心，以足球運動和國際足球賽事為主題的陸上體育中心，國際大型主題樂園、國際大型郵輪港及游艇俱樂部、高端商務會議中心以及與之配套的生態度假等項目。 （九）冷鏈物流及食品加工園區。是依托大連杏樹國家中心漁港規劃建設的冷鏈物流基地，將建成東北最大的冷鏈物流基地，對內輻射東三省、京、津、冀和內蒙古東部，對外輻射日、韓、俄等國的區域性龍頭冷鏈物流中心。 （十）金州國家農業科技園區。是全國10強國家級農業科技園區，發展定位是農業科技孵化、示范輻射和農產品加工貿易產業化示范基地，將成為全國都市現代農業發展的先行區和示范區。保稅區組團產業經濟結構從缺項到齊全，四大產業園區建設齊頭并進
    “十一五”期間，保稅區預計累計完成地區生產總值640億元，工業生產總值420億元，地方財政一般預算收入42億元，自營出口82億美元，實際使用外資32億美元，固定資產投資709億元，分別是“十五”期間的2.3倍、1.6倍、3倍、1.9倍、2.7倍、8.3倍。經過幾年來的產業結構調整，大連保稅區已經形成了以物流和貿易業為龍頭，帶動出口加工業的行業布局。但2010年以前，保稅區沒有農業，三大產業經濟結構有缺項。而新市區改革后，二十里堡、亮甲店兩個街道劃歸了保稅區，使保稅區的產業類型增加了第一產業，同時行業門類增多，農林牧漁業在全區產業中占1.9%，產業結構進一步完整，一、二、三產業齊全。同時，這種變化也使全區的稅收結構發生了變化，貿易、物流等第三產業稅收比重由去年的80.8%下降到目前的54.9%，結構更趨合理。
    新市區管理體制改革后，保稅區以“提升基礎產業、壯大核心產業、培育新興產業”為主要內容，全面實施產業升級戰略，專門規劃設立了總面積110平方公里的大連汽車產業區、大連保稅物流區、大連亮甲店工業區、大連青云河生態旅游區四個產業園區，分別發展汽車整車及零部件產業、物流產業、裝備制造業和生態旅游業。目前，這幾個園區都已經掀起了開發建設和招商引資的熱潮。
    （一）汽車產業區正在形成汽車產業鏈條
    新市區管理體制改革后，大連保稅區設立了總面積46.38平方公里的大連汽車產業區，專門發展汽車產業，未來這里將成為大連汽車產業的核心區域，既有整車、零配件生產，又有汽車銷售、物流、金融、保險等服務業，還有汽車文化旅游業，形成完整的汽車產業鏈條。目前，奇瑞汽車年產30萬輛轎車整車廠房工程正按計劃快速推進，明年6月份將正式下線。曙光汽車主體廠房工程10月底竣工，今年年底第一臺整車正式下線�？偼顿Y20億元的奇瑞汽車10大骨干配套企業正在完成注冊和土地供應工作，并將在今年底或明年初進入施工階段�？偼顿Y50億元的國際汽車城汽車4S店集群項目，已開啟9家4S店，年底開業將達到20家，全部建成后將達到40余家，成為東北地區唯一的、規模最大、檔次最高的海景汽車4S店集群。大連海昌集團投資30多億元的全國最大的汽車主題公園項目正式落戶汽車物流城，規劃設計已經開始，融汽車主題文化、汽車運動和休閑旅游度假為一體。當前，新能源汽車研發中心、國家級實驗室等項目也在積極洽談中。
    （二）油品產業集聚效應目前已形成
    大連保稅區目前已形成油品產業集聚效應。新港地區在建和建成的油品儲運項目主要有四個，分別是大連國家石油儲備基地項目、大連中石油國際儲運有限公司保稅油庫項目、中石油原油商業儲備庫項目、大連港已建成原油、成品油儲罐工程。目前，新港油品儲運基地在建和建成的油品儲備能力近2000萬立方米，進一步鞏固了大連在國家能源安全、能源產業方面的戰略地位。
    （三）現代物流、國際貿易市場集群初步形成
    保稅區以現代物流、國際貿易為重點的現代服務業加快發展。2009年，全區物流行業實現貨運總量3519萬噸，營業收入83億元。今年前8個月，全區物流業運作規模和水平全面提升，完成貨運總量2756萬噸，口岸集裝箱吞吐量98萬TEU，主要經濟指標在全國保稅港區中均處于前列。2009年，在國際金融危機大背景下，大連保稅區市場交易額實現806億元。今年，受國際國內整體經濟形勢好轉的影響，大連保稅區市場交易額增長較快。前8個月，國際車城、石油交易所、電子稻米、煤炭、配件等市場交易量持續攀升，累計完成市場交易額743億元，全年市場交易額有望突破1000億元，市場集群初步形成。
    （四）都市型現代農業規劃建設中
    大連保稅區兩個街道現有耕地8.5萬畝，農業人口4.67萬人，人均耕地1.7畝，農民人均年收入1.52萬元；農作物以玉米、大豆、馬鈴薯為主。已形成了優質水果、特色水果、畜禽養殖等高效特色農業，設施農業發展成規�；�，共有設施農業小區14個。為進一步加快都市型現代農業發展，今年，大連保稅區成立了保稅區農業開發股份有限公司，作為管委會直屬的國有企業，并在亮甲店街道沿大丹鐵路以南、青云河以東規劃了總面積14.79平方公里的區域，重點發展都市型現代農業。目前，園區已經開始制定都市型現代農業發展規劃，招商引資工作也已經啟動。普灣新區組團八大功能用地南北分布，前三季度工業產值359億
    2010年5月27日，普灣新區正式成立，按照“一年出形象，三年成規模，五年基本建成”的發展目標，開發建設實現突破性進展。前三季度，完成規模以上工業產值359億元，固定資產投資230.5億元，外貿進出口總額7.139億美元，實際利用外資累計1.628億美元。目前擬掛牌出讓國有土地（鹽田）38宗，總面積533.2公頃，掛牌總價122.5億元�，F已掛牌31宗地，總面積431.9公頃；已摘牌4宗地，總面積58.9公頃，成交價14.1億元。海域征用工作年底前將基本完成。今年8月1日，普灣新區撤銷了原有的7個鄉鎮級國庫，正式成立了新區國庫，目前已全部完成收入調庫工作。新成立的大連普灣工程項目管理有限公司，注冊資金20億元，股東由大連普灣新區財政局、大連鹽化集團有限公司、大化集團有限責任公司組成。先后與中國農業發展銀行、國家開發銀行、農業銀行等多家銀行進行對接融資，其中農業銀行的10億元貸款已經到位，中國農業發展銀行的80億元貸款近期可批復，建設銀行等其他商業銀行貸款也正在積極爭取之中。 目前，普灣新區在建項目29個，投資總額440億元，其中投資超5億元項目15個、投資超10億元項目11個。重點在談項目35個，已明確的投資總額548億元，其中工業項目17個、商業和服務業項目13個、教育項目5個。
    根據“產業、人文、生態”協調發展理念，普灣新區委托國際知名公司完成了總體規劃，提出“八類功能用地，五大片區”主體功能結構，形成新區核心區、總部經濟區、會展中心區、人才培訓區、孵化研發區、外圍產業區、居住生活區及產業居住復合區八大功能用地，構成集城市未來行政中心、金融商務、體育會展及文教旅游于一體的綜合性新區。南部重點發展文體會展、商務服務基地、高端職業教育設施、高等學府和研發機構的學園城等，北部重點發展行政辦公、總部經濟、科技孵化產業、康體居住等。
    （一）大項目、大學城帶動發展引擎
    普灣新區目前在建項目中，大化搬遷改造已基本完成。固特異輪胎投資總額達到13億美元，預計2011年2月投產。中船重工裝備制造基地項目正在規劃集約利用土地，整合碼頭資源。海洋經濟產業園的精制鹽和海水淡化項目、杰愛克電鍍園項目、江蘇嘉盛集團的年產24萬噸可發性聚苯乙烯項目等將陸續落戶松木島化工園區。電動汽車輪轂電機總成和零部件生產基地項目、金紡搬遷項目、新氏傳動、大染搬遷項目、科利德電子氣體項目將陸續開工。
    在談項目中，世界最大的機床制造企業——日本山崎馬扎克株式會社的智能機床生產項目、中國一重集團“十二五”規劃發展項目、大連重工起重“十二五”規劃發展項目、大唐新能源北方總部及風力發電生產基地項目、瓦軸集團的汽車軸承項目、大機床配套產業園、華龍專用及純電動汽車項目等的洽談也取得有效進展。
    萬科金域藍灣項目、逸盛元五星級酒店項目、國際會展城項目、遼寧騰飛電動汽車零部件制造股份有限公司總部搬遷等一系列現代服務業項目已經確定落戶普灣新區。興建的21個現代農業示范基地，面積18.7萬畝，10個省級現代農業示范基地，實現了專業化、產業化、設施化、標準化，規模集中連片。
    目前，中國醫科大學大連校區和國際醫院建設項目、大連海洋大學、大連工業大學藝術信息學院和遼寧師范大學海華學院等大學已經確定遷入普灣新區大學城。大連城建職業學院、大連職業技術學院等27所院校將入駐普灣新區職教城。
    （二）同步規劃、實施民生保障
    自今年8月起，新區的社會事務交由普蘭店市托管，所需資金由新區保障，普蘭店市相關部門具體實施。堅持“就高不就低”的原則，逐步推進新區社保標準的統一。堅持把失地、失海農民就業安置列入征海征地工作的重要議程。將新區范圍內原有的三種不同征地補償標準進行優化，實行“同區同價”。提早做好回遷房建設規劃工作，把回遷安置和社區建設有機結合起來，同步規劃，同步設計，同步實施。