近年來，西部貧困地區各級黨委、政府高度重視循環經濟的發展，循環經濟作為一種全新的經濟發展模式已經初步從理念變為方向、變為行動，在各行各業得到迅速發展。但與東南部發達地區相比，與當前經濟發展中不斷擴大的資源環境壓力相比，西部欠發達地區循環經濟的發展相對滯后。在當前及今后相當長的一段時期內，西部貧困地區要堅持把發展循環經濟作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手，放在更加突出的位置，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，以循環經濟示范區、專業基地、開發區、產業鏈條、骨干企業和重點項目為載體，以加快經濟發展方式轉變和推進經濟結構調整為主線，以體制機制創新和科技進步為動力，統籌規劃，優化布局，突出重點，整體推進，建立健全以循環農業為基礎，循環工業為主體、循環服務業為補充的覆蓋全社會的循環經濟體系，促進循環經濟形成較大規模。

　　以改造提升礦產業為關鍵，推動工業結構優化升級。礦產業是西部貧困地區的經濟支柱和主導產業。改造提升礦產業，既是加快科學發展的關鍵所在，也是發展循環經濟的重點領域。要積極依托豐富的資源和現有產業基礎，積極轉變經濟發展方式，走環境保護和資源節約的綠色發展之路，推動礦產業優化升級，努力把以鋼鐵、有色金屬、煤炭、建材為主的礦產業真正培育成為輻射和帶動西部貧困地區經濟發展的重要增長極。一是加速推進礦權整合。著眼于推進礦產業的規模化、集約化發展，優化資源配置，淘汰落后產能，積極支持當地龍頭企業以協議轉讓及控股方式牽頭整合、開發礦產資源，組建大企業、大集團，加強與國內知名企業在資源勘探、礦產品精深加工、資本運作等方面的合作，不斷提高礦產業的整體競爭力。二是積極延伸產業鏈條。著眼于提高產業發展層次和資源利用水平，依托當地重點骨干企業，大力發展礦產業中下游加工產品，加快產品結構調整，突出抓好浮選、冶煉、深加工和廢棄物綜合利用項目，不斷拉長主導產業鏈條。三是加強循環經濟示范園區建設。著眼于實現資源共享和產業共生組合，全力抓好循環經濟示范園區和開發區建設，優化項目布局和產業銜接，推動產業集聚發展、企業集中布局、污染集中處理和廢棄物循環利用，努力把工業園區和開發區建成推進循環經濟發展的重要載體和平臺。四是大力推進企業清潔生產。著眼于節能減排，加快現有企業的技術進步，開展以節能、降耗、減污、增效為目標的清潔生產，積極推廣應用國際先進水平的新技術、新工藝，降低生產過程中的能源資源消耗，從源頭上降低污染物排放。

　　以發展特色農業為途徑，促進農業生產的良性循環。西部貧困地區農業生產條件相對落后，但特殊的立地條件和資源稟賦，具備發展特色農業得天獨厚的優勢。要把發展特色農業作為構建循環農業體系最重要的途徑和促進農業生產良性循環的主攻方向，大力發展特色農業，著力構建主導產業優勢鮮明、獨一性產業形成強勢、區域性產業互為補充、地方性特色產品盡顯特色的特色農業發展新格局。一是科學編制特色農業發展規劃。在深入調研、全面普查的基礎上，邀請有資質的規劃機構，精心編制特色農業發展規劃和分產業專項規劃，對本區域內特色農業發展進行準確定位，科學界定各類特色農業適生區，優化發展布局，做到產業適生區的合理覆蓋，科學合理有序地推動特色農業發展。二是集中突破優勢主導產業。立足于西部欠發達地區地方財力嚴重不足，招商引資和民間投資乏力，特色農業投入較少而且非常有限的實際，要收攏五指，握緊拳頭，集中力量辦大事，重點培育和發展比較優勢突出的優勢主導產業，力爭在較短的時期內使這些產業獲得超常規、跨越式發展，形成規模優勢和品牌優勢。三是著力提升產業化、組織化水平。在切實擴大特色產業種植、養殖規模的基礎上，積極扶持發展農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織，重點發展特色農產品精深加工，推進農業產業鏈的延伸，形成產銷聯結機制和利益共同體，逐步形成一批高附加值的綠色農業產業基地。四是深入實施科技創新工程。以科技為先導，進一步加大科技興農力度，通過推廣先進實用技術和高新技術，推進品種改良，普及科學的種植養殖模式，有效預防和控制病蟲害，提升農業技術推廣應用水平，提高特色農業的科技含量，推進農業增長方式的根本性轉變。五是積極打造特色農產品品牌。積極推行農產品標準化生產，按照無公害農產品、綠色食品、有機食品相關標準，規劃建設一批重點生產基地，抓好特色農產品的認定認證、商標注冊、產品包裝和宣傳推介、節會參展等工作，提升特色農產品的檔次和品味。

　　以發展水電能源為重點，大力開發利用可再生能源。水電能源、農業生物質能源、太陽能、風能是可再生可反復使用的能源，完全符合循環經濟的要求，是發展循環經濟的重要組成部分。在一定程度上說，優先發展可再生能源也就是對能源資源最大的節約。一是科學發展水電能源。西部地區特別是西南地區和西北地區南部是我國貧困最集中的地區，也是我國水力資源最集中的地區。要依托水力資源優勢，科學編制發展規劃，優化電站布局，合理配置水力資源和輸配電設施，進一步加大招商引資力度，積極引進戰略性投資主體，論證開發水電能源項目，全面加快流域梯級電站綜合開發，把豐富的水力資源轉化為顯示的經濟效益。注重開發利用電站庫區的水面資源大力發展水面養殖產業，注重實現水電能源開發與當地高耗能產業開發的有效對接，實現水電資源開發利用效益的最大化。注重電站建設與生態環境建設并重，加強庫區防洪減災、泥石流治理和生態環境保護，使水電能源開發成為利用水能資源、保護生態環境、發揮綜合效益的系統工程。二是大力推進農村沼氣建設。要圍繞保護農業生態和改進農民生產生活方式，在適應發展沼氣的地區積極建設一批“一池三改”戶用沼氣、規模化畜禽養殖場沼氣、聯戶沼氣、校園沼氣和秸桿綜合利用工程，積極推廣“豬―沼―糧（果、菜、藥）”等綜合生態循環生產模式，推進農業剩余物的資源化。三是積極開發利用太陽能、風能等新興能源。西部貧困鄉村絕大多數分布在土石山區、林緣區和半山干旱地區，這里日照時間長、風力大、地域寬廣，具備發展太陽能、風能等新興能源的有利條件。要積極開發建設光伏發電、風力發電項目，大力推廣應用太陽灶等太陽能利用技術，提高多種能源開發利用水平，著力改善原有的以煤、木材為主的農村能源結構，努力緩解農村資源環境的壓力。

　　以發展旅游業為龍頭，加快發展各類循環型服務業。旅游業具有資源消耗少、污染物排放低的特點，是“無煙”工業和綠色產業。西部貧困地區生態旅游和人文旅游資源富集。要興旅游、帶百業，推動西部欠發達地區旅游資源優勢向旅游產業優勢的轉變。一是著力打造旅游精品。突出打生態牌、文化牌，加快景區（點）建設和 A級景區創建步伐，深入挖掘文化內涵，形成一批獨具特色的特色旅游產品，提高西部旅游在旅游市場上的競爭力。二是加強旅游基礎設施建設。圍繞構建行、游、住、食、購、娛等一體化的旅游接待體系，進一步加強以交通為主的旅游基礎設施建設，加快旅游賓館、飯店建設和景區（點）配套服務設施建設，積極引進國內外知名酒店落戶，推動旅游接待上檔次、上水平。三是加強區域旅游合作。推進區域旅游聯動和精品旅游線路合作，依托本區域內國際國內知名景區景點，建立資源共享、游客互送、聯合開拓市場的區域旅游合作機制。四是推進旅游與生態的融合。正確處理旅游開發與環境保護的關系，立足保護抓開發，搞好開發促保護，以生態旅游業為載體，推動旅游與生態的融合，把青山綠水、碧水藍天轉變為我們取之不盡、用之不竭的綠色銀行。五是加快發展循環型服務業。充分發揮旅游業產業關聯度大、帶動功能強的特點，以旅游業為龍頭，按照循環經濟的理念和模式加快發展物流、金融、信息等各類現代服務業，特別要大力發展物流產業，加快建設結構穩定、高效運作的現代物流體系。

　　以建設生態文明為目標，著力構建循環型社會體系。順應循環經濟由企業“小循環”向園區“中循環”、社會“大循環”發展的規律，有步驟、分層次地推進循環型社會體系建設。在企業層面，我們將以推行清潔生產為重點，積極開展循環經濟示范企業創建活動，大力推進生態設計，加快實施清潔生產技術改造，努力建設綠色工廠、綠色企業，為本區域企業全面推行清潔生產先行探路，創造經驗。在園區層面，在先行抓好循環經濟示范園區，充分發揮其示范帶動效應的基礎上，按照循環經濟的方式抓好工業集中區建設，著力將各類工業集中區打造成產業聚落的生態型園區。同時，結合不同地域特點，著力建設一批生態農業示范園區，大力推廣先進節約型農業技術，積極構建各具特色的農業循環經濟模式，促進農業資源的充分利用。在社會層面，我們將大力發揚西部地區廣大干部群眾艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，大力提倡有利于節約資源和保護環境的生產、消費方式，積極開展節約型機關、學校、醫院，循環型城鎮、社區、農村和綠色建筑、綠色交通等生態文明創建活動，推進全社會生產、消費方式的轉變，為建設生態文明奠定良好的社會基礎。