轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，是后金融危機(jī)時(shí)期應(yīng)對(duì)激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，搶抓新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重大戰(zhàn)略舉措。孝感作為一個(gè)發(fā)展中的內(nèi)陸城市，立足本地發(fā)展實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科學(xué)內(nèi)涵，正確處理好五種關(guān)系，對(duì)促進(jìn)孝感的科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。

　　從發(fā)展動(dòng)力看，必須處理好投資、出口、消費(fèi)的關(guān)系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性。投資、出口、消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”，“三駕馬車(chē)”并駕齊驅(qū)是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)均衡增長(zhǎng)的重要前提。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮三者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，保持持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。從孝感的實(shí)際來(lái)看，投資仍然是加快發(fā)展最直接、最有效的途徑。但在新的發(fā)展要求下，投資不僅僅是數(shù)量的增加，而是借助總量擴(kuò)張調(diào)整現(xiàn)有存量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二是堅(jiān)持?jǐn)U大出口。從孝感的實(shí)際來(lái)看，去年出口僅有1.92億美元，只占GDP的2%，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而孝感部分資源比較豐富，部分工業(yè)品具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力十分充裕，走出孝感，走向世界，尋找更大的市場(chǎng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。三是積極引導(dǎo)消費(fèi)。消費(fèi)是最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最深厚的動(dòng)力。擴(kuò)大公共財(cái)政支出的規(guī)模和范圍，完善各種社會(huì)保障和公益事業(yè)，把政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職能從居民身上轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，增強(qiáng)消費(fèi)信心。

　　從發(fā)展支撐看，必須處理好一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性。第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，第二產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是孝感產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。一是積極推進(jìn)新型工業(yè)化，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。孝感目前正處在工業(yè)化中期的初始階段，全部工業(yè)、規(guī)模工業(yè)占GDP的比重分別只有36.8%和32.5%，新型工業(yè)化的任務(wù)還十分繁重。必須堅(jiān)持推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃為抓手，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。其一是著力培育壯大市場(chǎng)主體。其二是著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其三是著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其四是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集式發(fā)展。二是著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持大武漢城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的定位，以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破口，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。其一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。其二是突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。其三是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的三產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)。要實(shí)施好旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，突破性發(fā)展服務(wù)業(yè)。其一是大力發(fā)展旅游業(yè)。其二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。其三是擴(kuò)大發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。

　　從發(fā)展路徑看，必須處理好推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡性。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要路徑。站在新的發(fā)展起點(diǎn)，今年孝感提出建設(shè)武漢城市圈副中心城市。按照“一年起好步、三年打基礎(chǔ)、十年基本建成”的進(jìn)程，把孝感建設(shè)成“經(jīng)濟(jì)總量大、城市規(guī)模大、區(qū)域帶動(dòng)力強(qiáng)”的鄂東北大城市。近期目標(biāo)是到2012年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值過(guò)千億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.5%，孝感主城區(qū)建成區(qū)面積突破 45平方公里，常住人口達(dá)到45萬(wàn)人。到2020年，全市城鎮(zhèn)化率實(shí)現(xiàn) 55%以上，中心城市建成面積突破 120平方公里，常住人口達(dá)到 120萬(wàn)人。這既是孝感未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要載體。其一是突出中心城市的帶動(dòng)作用。其二是突出小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)性作用。其三是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

　　從發(fā)展的基本要求看，必須處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的互動(dòng)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在發(fā)展實(shí)踐中，既不能抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消極保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也不能“先污染后治理”，用大量消耗資源、嚴(yán)重破壞環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，必須抓住武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，積極探索“低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)”的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。其一是創(chuàng)新和落實(shí)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制和一票否決制，不斷完善資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核指標(biāo)和辦法，將考核結(jié)果納入全市目標(biāo)管理體系。其二是積極推進(jìn)資源環(huán)境領(lǐng)域的科技進(jìn)步和創(chuàng)新。加大財(cái)政、稅收、金融的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造降低生產(chǎn)能耗，重點(diǎn)做好耗能大戶的節(jié)能降耗工作，支持企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降耗、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合開(kāi)發(fā)利用等方面的技術(shù)改造。

　　從發(fā)展的根本目的來(lái)看，必須處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系，增強(qiáng)發(fā)展的和諧性。保障和改善民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。同時(shí)，在新的形勢(shì)下，保障和改善民生也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＲ獔?jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持將發(fā)展的成果更多地用于保障和改善民生，按照優(yōu)先安排困難群眾最需要解決的項(xiàng)目、優(yōu)先安排與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公益事業(yè)項(xiàng)目、優(yōu)先安排讓大多數(shù)人受益項(xiàng)目的原則，繼續(xù)加大對(duì)民生項(xiàng)目的投入。堅(jiān)持以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障和救助體系，不斷提高保障和救助水平。健全完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)基本人群的全覆蓋，并進(jìn)一步降低起付線，提高報(bào)銷(xiāo)比例。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，不斷完善政府支持、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與的促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持以公共服務(wù)為取向，扎實(shí)推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療等體制改革，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步均衡發(fā)展。堅(jiān)持建設(shè)城市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房，繼續(xù)危房推進(jìn)農(nóng)村“消危”工程，逐步解決城鄉(xiāng)低收入人群住房困難。在此基礎(chǔ)上，逐步將更多的精力和資源投到以公平有序、安定和諧為目標(biāo)社會(huì)建設(shè)上來(lái)。要加強(qiáng)社會(huì)組織的建設(shè)和管理，健全和完善基層民主參與機(jī)制，逐步消除社會(huì)特權(quán)現(xiàn)象和潛規(guī)則，讓社會(huì)各階層特別是弱勢(shì)群眾都能平等地表達(dá)自己的訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益，使社會(huì)各階層在談判與妥協(xié)中最大限度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)均衡與和諧。要進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾調(diào)處體系，暢通利益表達(dá)渠道，加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立多元化矛盾解決機(jī)制，有效預(yù)防和化解各種社會(huì)矛盾。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感。通過(guò)加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)活力顯著增強(qiáng)、全市人民安居樂(lè)業(yè)、和諧相處的良好局面。