“2008年是‘防御戰(zhàn)’，2009年是‘保衛(wèi)戰(zhàn)’，而2010年將是一場(chǎng)‘進(jìn)攻戰(zhàn)’”。昨天，在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，寧波市市長(zhǎng)毛光烈用這個(gè)比喻來描述2010年寧波任務(wù)艱巨。 
　　進(jìn)攻戰(zhàn)怎么打？昨天，寧波市政府下發(fā)了《關(guān)于2010年拓市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促消費(fèi)增優(yōu)勢(shì)惠民生的若干政策意見》，對(duì)寧波市明年的經(jīng)濟(jì)工作做了具體部署。 
　　地區(qū)生產(chǎn)總值要增長(zhǎng)8%以上 
　　“今年，在金融危機(jī)的影響下，寧波3000億元左右的外貿(mào)市場(chǎng)沒有了，這在全國(guó)也是少有的。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，我們的經(jīng)濟(jì)其實(shí)蠻脆弱。幸好，我們團(tuán)結(jié)在一起，沒有人扔可樂瓶子�！泵�光烈說，今年，寧波經(jīng)濟(jì)增速好于預(yù)期，這說明信心比黃金(1096.20,3.70,0.34%)還重要。 
　　在金融危機(jī)的背景下，今年，寧波市出臺(tái)了一系列“保增促調(diào)”的政策措施，實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。 
　　預(yù)計(jì)2009年全市經(jīng)濟(jì)總量突破4000億元，增長(zhǎng)8%；財(cái)政一般預(yù)算收入突破900億元，增長(zhǎng)18%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破2000億元，增長(zhǎng)16%；城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9%。 
　　對(duì)2010年寧波全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，市區(qū)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排力爭(zhēng)完成“十一”規(guī)劃目標(biāo)。 
　　明年是創(chuàng)建文明城市的關(guān)鍵一年 
　　建設(shè)大都市，寧波將推進(jìn)新城、功能區(qū)和衛(wèi)星城市建設(shè)，謀劃甬江、姚江“兩江四岸”的開發(fā)建設(shè)。在抓好梅山保稅區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)的基礎(chǔ)上，再培育幾個(gè)區(qū)域性戰(zhàn)略平臺(tái)。 
　　同時(shí)，寧波將順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，淘汰高能耗、高排放的落后產(chǎn)能。 
　　“明年，是創(chuàng)建文明城市的關(guān)鍵一年，要完成80%內(nèi)河的大整治，美化我們的城市。建軌道交通，拆除后的馬路，像中山路江東段也應(yīng)該美化一下�！泵�光烈在會(huì)上說。 
　　加強(qiáng)居民基本住房保障，調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng) 
　　鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，政府對(duì)符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員，在行政事業(yè)性收費(fèi)減免、小額貸款和貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予優(yōu)惠和扶持，鼓勵(lì)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)減免政策，將延續(xù)到2010年底。 
　　同時(shí)，為了保障低收入家庭的住房問題，2010年寧波全市在建經(jīng)濟(jì)適用房、經(jīng)濟(jì)租賃房及限價(jià)房等保障性房源，將達(dá)到50萬平方米。 
　　另外，2010年將投資70億元，新建、改建450萬平方米農(nóng)村住房，完成農(nóng)村住房“兩改”。 
　　毛光烈在會(huì)議上指出，改善民生工作應(yīng)當(dāng)是政府工作的重中之重，今年，全市用于各項(xiàng)民生建設(shè)306.7億元。2010年，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)居民基本住房的保障，并對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控；另外，還將保障財(cái)政的收支平衡，防止出現(xiàn)通貨膨脹。 
　　力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)10%以上 
　　2010年，建立國(guó)內(nèi)銷售統(tǒng)計(jì)公布制度，積極支持企業(yè)拓展重點(diǎn)內(nèi)需市場(chǎng)，鼓勵(lì)產(chǎn)品進(jìn)入鐵路、電力電網(wǎng)、新能源等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)投資領(lǐng)域，和家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄。 
　　對(duì)企業(yè)參與政府組織的國(guó)內(nèi)重要展會(huì)，給予展會(huì)費(fèi)全額補(bǔ)助，對(duì)參加其他展會(huì)予以70%補(bǔ)貼。爭(zhēng)取2010年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)10%以上。 
　　1000萬元專項(xiàng)資金發(fā)展電子商務(wù) 
　　2010年，寧波將積極培育貿(mào)易物流大集團(tuán)企業(yè)。 
　　寧波市政府將安排5000萬元專項(xiàng)資金，對(duì)總部在寧波、對(duì)外建有國(guó)內(nèi)外銷售網(wǎng)絡(luò)、年度營(yíng)銷實(shí)績(jī)綜合排名前20位的貿(mào)易物流大集團(tuán)總部企業(yè)進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。 
　　2010年，將安排1000萬元電子商務(wù)企業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)通過網(wǎng)上交易拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的企業(yè)給予資助，從而鼓勵(lì)重點(diǎn)商品市場(chǎng)逐步發(fā)展成區(qū)域性龍頭市場(chǎng)，乃至全國(guó)性大市場(chǎng)。 
　　另外，寧波市財(cái)政還將新增1000萬元用于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立工業(yè)設(shè)計(jì)師的職稱評(píng)定和技能評(píng)價(jià)體系，設(shè)立“寧波工業(yè)設(shè)計(jì)和豐獎(jiǎng)”，開展工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。 
　　3000萬專項(xiàng)資金發(fā)展物流業(yè) 
　　打造全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市，寧波明年還將統(tǒng)籌設(shè)立3000萬元物流專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持以第四方物流市場(chǎng)為平臺(tái)的海港、空港物流企業(yè)的發(fā)展，對(duì)參與第四方物流市場(chǎng)平臺(tái)交易的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)給予補(bǔ)貼。其中，對(duì)開辦第四方物流市場(chǎng)平臺(tái)的寧波國(guó)際物流發(fā)展股份有限公司繼續(xù)實(shí)行服務(wù)外包與業(yè)績(jī)掛鉤補(bǔ)貼，寧波市財(cái)政將安排500萬補(bǔ)貼資金。 
　　設(shè)立500萬獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)參與第四方運(yùn)輸物流市場(chǎng)交易的先進(jìn)會(huì)員企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。另外還將設(shè)1000萬元資金，對(duì)在第四方運(yùn)輸物流市場(chǎng)平臺(tái)交易的中小企業(yè)給予貸款增信扶持。 
　　同時(shí)，寧波將在3年內(nèi)，對(duì)每條新開通省內(nèi)外至寧波港站到發(fā)，并海鐵聯(lián)運(yùn)的鐵路“五定”班列或直達(dá)專列，按照該班列或?qū)Ａ性趯幉ǜ壅緦?shí)際到發(fā)的集裝箱重箱給予資助，標(biāo)準(zhǔn)為，省內(nèi)每標(biāo)箱300元，省外每標(biāo)箱500元。 
　　200萬專項(xiàng)資金鼓勵(lì)“海外工程師” 
　　隨著寧波經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，急需培養(yǎng)一批在國(guó)內(nèi)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。寧波鼓勵(lì)研究制定寧波緊缺人才目錄，引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。 
　　對(duì)企業(yè)引進(jìn)“海外工程師”將實(shí)行年薪資助，寧波市本級(jí)企業(yè)每人10萬-30萬元、縣(市)區(qū)財(cái)政不低于本級(jí)標(biāo)準(zhǔn)配套的一次性資助。 
　　對(duì)“海外工程師”合作團(tuán)隊(duì)建設(shè)也給予資助。從2010年起，每年在市人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，新增“海外工程師”合作團(tuán)隊(duì)人才開發(fā)專項(xiàng)資金200萬元。 
　　爭(zhēng)取成為人民幣跨境結(jié)算節(jié)點(diǎn)城市 
　　為進(jìn)一步擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)覆蓋面，2010年新籌5家村鎮(zhèn)銀行。 
　　爭(zhēng)取成為人民幣跨境結(jié)算節(jié)點(diǎn)城市，提升口岸城市金融服務(wù)水平。另外，積極鼓勵(lì)中小企業(yè)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，爭(zhēng)取向證監(jiān)會(huì)新上市申報(bào)15家企業(yè)。 
　　力爭(zhēng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保覆蓋達(dá)到90%以上 
　　提高城鎮(zhèn)醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，確保各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助提高到人均230元以上，對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的人均補(bǔ)助不低于180元。 
　　力爭(zhēng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保覆蓋達(dá)到90%以上。分步實(shí)施基本藥物制度，確保全部藥物納入基本醫(yī)療保障藥品報(bào)銷目錄，使報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物。 
　　另外，還將提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)到25元。