四川交通運輸人又走過十年西部大開發風雨歷程,改革開放之路是四川道路運輸行業命運的抉擇之路,西部大開發更是跨越式發展四川道路運輸事業、實現巴蜀大地“人便于行、貨暢其流”的創新發展之路!

　　2009年,是極其不平凡的一年,建國60周年大慶,黨中央提出實施西部大開發戰略、加快中西部地區發展的重大戰略十周年,經受汶川大地震災后恢復重建的關鍵年,在每一個大喜、大悲、大干的日子里,都傾注了交通運輸人的情懷和汗水。

　　十年發展爭先鋒

　　十年一路跑來,四川道路運輸行業以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創新實踐,徹底改變了自身面貌。

　　一組數據勾勒出四川道路運輸業改革發展成果:截至2008年年底,全省營業性客運量、旅客周轉量,貨運量、貨物周轉量分別達到19.61億人次、757.32億人公里,10.31億噸、827.85億噸公里,分別比十年前增加70.37%、133.80%、167.10%、360.07%。全行業共有道路運輸及相關經營業戶32.2萬戶,其中,道路旅客運輸業戶0.79萬戶、貨物運輸業戶28.5萬戶、汽車維修業戶2.33萬戶、運輸站場業戶0.26萬戶、機動車駕駛員培訓學校343所。擁有營運客車總數43.6萬輛,其中營運客車8.1萬輛、以旅游包車為主、旅游班車為輔的旅游客運網絡已形成,旅游客車發展到3046輛。營運貨車35.5萬輛,西部大開發以來新增14.83輛,開辟客運線路9306條,日發班車11.9萬班,客貨汽車站達到4851個,一類維修企業573家,機動車駕駛員培訓學校343所,行業從業人員101萬余人。行業總產值470億元,年平均吸納社會資金近80億元。

　　2008年,在新中國成立以來破壞性最強的“5·12”汶川大地震中,全省12個市級、39個縣級汽車站場和342個農村客運站遭損毀,全省道路運輸行業209人遇難、387人受傷, 客貨車260輛完全被毀,1492輛受損,全行業直接經濟損失近20億元;旅游客運遭到重創,1416輛市際旅游客車停運,24條客運線路無法開行。

　　就在這樣的情況下,在省交通廳的領導下,全省道路運輸行業卻完成了四川省歷史上規模最大的運力調度與集結,完成了歷史上范圍最廣的跨區域協同運輸,截至2008年8月底,四川省交通廳運管局已完成四川省抗震救災指揮部運輸保障指令5000余次,累計調集應急客車2223輛,開行3233車次,運送救災人員和轉運受災群眾10余萬人,累計調集應急貨車6390余輛,開行1.40萬車次,運送救災物資約10.2萬噸。緊急時刻,運輸行業廣大干部職工舍小家顧大家,不計個人得失,不怕艱難險阻,勇挑重擔,日夜兼程地向災區運送救災人員和物資,彰顯了道路運輸人的英雄本色,全省投入抗震救災道路運輸應急保障客車19799輛,運送各類搶險救災人員和轉移災區群眾達110萬人,全省投入應急保障貨車44982輛,運送搶險物資約44.2萬噸,為抗震救災提供了強有力的運輸保障。

　　抗擊“非典”、汶川大地震,以及2008年年初冰雪災害是對四川道路運輸行業西部大開發所取得的成績一次集中檢閱。十年來,四川道路運管機構在交通運輸部、省委省政府和省交通廳的領導下,堅持調整結構、加快發展、規范市場、科技興運、安全優質,以發展為主題,以結構調整為主線,以滿足城鄉群眾出行需求為目標,著力提高創新能力,全行業在市場經濟條件下的交通戰備、應急運輸保障機制基本建立,在信息傳遞、指揮調度、運輸組織、部門協作等方面已形成了一套有效制度,應急運輸反應能力和保障能力顯著提高。在抗震救災、治理車輛超限超載、搶運電煤、大件運輸和春運、黃金周運輸以及處置群體事件等歷次重大運輸地保障中,道路運輸都經受住了考驗,圓滿完成了運輸保障任務。道路運輸的改革與發展取得了明顯成效,實現了行業改革發展進一步深化,運輸企業結構優化,運力調整加快,基礎設施條件明顯改善,行業管理科技含量增大,隊伍素質明顯提高,行業精神文明建設成效顯著,道路運輸對社會經濟發展的貢獻率提高,整個行業充滿了生機和活力。

　　事實雄辯地證明,十年大開發,極大地解放和發展了道路運輸行業的生產力,極大地提升和壯大了道路運輸行業的物質基礎,極大地鞏固和增強了道路運輸行業的精神動力。

　　道路運輸發展上新臺階

　　西部大開發十年來,四川道路運輸發展已上新臺階,他的內涵在不斷豐富,服務經濟社會發展的能力在不斷增強。以高速公路為依托的全省快速客運網絡已輻射到18個市州。以旅游包車為主、旅游班車為輔的旅游客運網絡基本形成,旅游客運車輛已發展到3040多輛,四川豐富的旅游資源,吸引著大量的外來旅客�？缡〕�長客運線路延伸到全國24個省(區、市),川內市州起點線的開通為外出務工者提供了到家門口乘車的方便。出租汽車發展到21個市州政府所在地142個縣級城市,車輛總數達3.2萬輛,車輛檔次的提高,統一的管理、公司化經營的推廣,服務質量的提升,多元化的服務,滿足了不同消費需要。長期以來,出租車行業受到各級政府及交通主管部門的重視,不斷加強管理,以創優質文明出租車為載體,“講文明,樹新風”為群眾出行帶方便,已成為城市文明的一道風景線。今年以來,創建活動推向高潮,見義勇為,拾金不昧,扶貧助困,好人好事層出不窮。涌現了成都的曾劍華、自貢的余大文、涼山州的羅本明等一大批優秀駕駛員。成都市出租汽車行業的“紅標”活動,募集善款23萬余元,給災區群眾恢復重建家園增添了信心。今年高考期間,全省共有8500余輛出租汽車1.12萬名駕駛員參與了免費接送活動,開行出租車3.12萬輛次,共接送3.2萬名高考學生�！�5·12”汶川大地震成都出租車1000多輛自愿到都江堰接送受災群眾,參與救災,傳為佳話。與十年前相比,廣大出租車駕駛員自覺承擔了更多的社會責任。貨運市場逐步擴展,綜合物流、快件運輸、商品配送、汽車租賃等新興市場快速發展,公路、水路聯運等不斷拓展,快運網絡覆蓋全省100%的市(州)和70%的縣,輻射全國22個省(區、市),有44家運輸企業已開展了“四川省大網小件快運”業務。四川物流經過政府引導,企業努力,近百家物流企業正向規模化發展,新都傳化物流園區的建設更為傳統貨運市場向現代物流的轉型提供了樣板。運輸輔助服務蓬勃發展,全省集整車銷售、汽車維修、配件服務、信息反饋等功能為一體的汽車維修4S店已發展到350余家,機動車維修行業年維修量達2000萬輛次。社會化、市場化的駕校培訓體系基本形成,全省345所駕校年培訓駕駛員達84萬人次。道路運輸行業對社會經濟發展所起的作用越來越大。

　　城鄉客運一體化

　　四川是農業和農村人口的大省,農村人口占全省人口總數的80%。黨的十七大對新農村建設又提出新的更高要求。解決農民出行難、運貨難問題一直是各級政府的重點工作。西部大開發的號角吹響以后,在省交通廳的領導下,運管部門始終把農村客運發展、加快城鄉客運一體化發展作為道路運輸發展新的增長點及重要目標�？v觀四川農村客運發展,走過了一條艱難曲折之路,管理者們付出了艱辛和努力,終有收獲。

　　2000年以來,全省運管職工心系“三農”問題,下基層調研,摸清家底,認準目標,找準新的經濟增長點,發展農村客運是當務之急。按照黨的十七大精神,建設新農村和構建和諧社會的要求,省交通廳運管局提出了城鄉客運一體化發展的新思路。要說農村客運發展得快,發展得好,其中重要的因素,就是政策扶持助推了發展,典型經驗的推廣和試點工作的開展為農村客運闖出了一條新路子。及時召開成都郫縣綿陽江油和成都雙流現場經驗交流會,雙流農村公交的開通使與會者備受啟發,思路大開。配合財政部門落實農村客運燃油補貼,使經營者們看到了新的希望。2007年,四川省政府下發了《關于促進農村客運發展的意見》,省交通廳據此制定了農村客運交通規費優惠扶持政策,按照起訖點的不同,只收全費的30%和10%。因此,大幅度降低了農村客運經營成本,掀起了四川農村客運發展的新高潮。2008年,按照中央1號文件精神,大力發展農村公共交通,擴大試點范圍,由原來的6個區縣增加到11個區縣,還積極探索“遂寧模式”因地制宜開展多種農村客運組織方式。在農村客運線路布局,路運銜接、站點建設、車輛選型、運價核定,運輸安全管理等方面擴大農村客運發展范圍。通過推進農村道路運輸資源整合,落實農村客運燃油補貼政策和交通規費優惠政策,減輕了農村客運經營者負擔。 
　截至目前,全省農村客運車輛發展到28000多輛,比兩年前增加了8000余輛,增幅達40%,通公路的鄉鎮和建制村客車通達率分別達到99%和88%。新建成農村鄉鎮汽車站2630多個,形成了等級站、招呼站、港灣站和停靠點相互銜接,初具規模的農村客運站點網絡。農村交通運輸條件大為改觀,服務質量不斷提高,農村客運票價總體水平降低了10%,為農民群眾出行節約支出近億元,如今農民群眾出行更方便、快捷、實惠。

　　靚車高效服務好

　　高速公路的開通為外出的人們提供了更加方便快捷的乘車環境,隨著鐵路客運的提速、服務質量的提升,公鐵運輸市場競爭更加激烈。高速客運的發展并非一帆風順,繁榮景象的背后隱藏著危機。如何堅守陣地,占領市場是行業管理部門引領企業發展義不容辭的職責。以省交通廳運管局黨委一班人為帶頭人的行業管理者們,南下北上,下基層、訪企業,深入調研,關鍵時刻提出了堅持“一流的公路,一流的車輛、一流的服務”高速客運發展宗旨。順應發展潮流提出了以服務質量招投標的“客運線路專營責任制”,鼓勵支持資質等級高、競爭實力強的優勢運輸企業實現規模化、集約化經營,有效克服道路運輸市場主體過多、分散、服務質量不高的問題,減少了行業內部的惡性競爭,提高了企業自身的抗風險能力。

　　2008年,四川省高速公路通車里程達2162公里,以成都為中心,連接南充、遂寧、廣元、達州、廣安、雅安、綿陽、樂山、內江、瀘州等16個城市,已初步形成省內高速公路網。災后重建和擴大內需的機遇,迎來了四川省高速公路發展高峰期。按照調整后的發展規劃,到2012年,重點建設13個近1600公里的國家高速公里網項目,建成高速公路進出川通道12條,通車里程將超過3500公里,初步形成貫通南北、連接東西、通江達海的西部公路交通樞紐,實現成都與周邊多數省市中心城市朝發夕至的交通運輸網。奔馳在高速公路上的“歐州之星”“奔馳”等舒適、安全、快捷的高檔豪華大巴,為人們出行帶來了更多的方便。高速公路的不斷開通與現代化運輸工具的結合,徹底改變了傳統公路客運的內涵。順應市場發展,適應市場需要,“建一流公路,投一流車輛,樹一流服務”的發展宗旨,是行業發展的終極目標。

　　十年如一日,四川省道路運輸行業一步一個腳印,十年一個臺階,西部大開發的戰鼓再次鼓舞四川交通運輸人的精神,推動四川道路運輸行業發展實現了質的飛躍。2008年,四川道路運輸業完成客運量位居西部第一、全國第二,客貨運量在綜合運輸體系的總運量中所占比重分別達到了95%和87%。在四川已基本建成一個溝通城鄉、干支相連、人便于行、貨暢其流的道路運輸網絡,道路運輸以其經濟、快捷、舒適、方便、靈活的特點,與社會經濟發展和人民生活息息相關,成為了四川省道路、鐵路、水運、民航、管道五種運輸方式中完成運輸量最多、服務范圍最廣、承擔運量最大、發展速度最快的運輸方式,在綜合運輸體系中占據著絕對主導地位,使四川成為了名副其實的“道路運輸大省”,對構建交通樞紐中心和經濟發展高地起到了積極作用。