河源:“三反”理念指導實踐
2010-1-11 19:57:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
■亮點思維
●河源提出要堅持反傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴,樹立“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展理念,努力探索一條社會財富有效增加、生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良、百姓福祉不斷增進的科學發(fā)展新路徑,實現(xiàn)經(jīng)濟、文化和生態(tài)的三崛起。
●河源另辟蹊徑,提出實施反梯度發(fā)展,重點選擇發(fā)展“四新”產(chǎn)業(yè)(即新電子、新能源、新材料、新醫(yī)藥)以及商貿(mào)物流,使河源一步到位地與發(fā)達地區(qū)共同站在高端產(chǎn)業(yè)的起跑線。
●河源建成城際軌道后將融入珠三角“一小時生活圈”,成為深港、廣佛和莞惠廣闊的腹地。河源從戰(zhàn)略的高度謀劃未來的發(fā)展,提出“依托珠三角、服務(wù)珠三角、融入珠三角”的發(fā)展戰(zhàn)略,努力將該市建設(shè)為現(xiàn)代生態(tài)園林城市、環(huán)珠三角新興產(chǎn)業(yè)集聚地、粵北贛南區(qū)域物流中心。
河源經(jīng)驗是后發(fā)展地區(qū)實踐科學發(fā)展的有益探索
記者:我們注意到在省委省政府即將出臺的促進粵北山區(qū)加快發(fā)展的指導性文件中,專門辟出章節(jié)提出,要在粵北地區(qū)加快建設(shè)生態(tài)型循環(huán)型特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),尤其是要培育新興生態(tài)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新材料、新能源、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。這一提法與您提出“三反”理念中的反梯度發(fā)展“四新產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略不謀而合。什么是“三反”,這個理念在河源有哪些實踐成效,對像河源這樣的后發(fā)展地區(qū)有何指導意義?
陳建華:按照中央、省的部署和河源的發(fā)展戰(zhàn)略,我們提出反傳統(tǒng)路徑、反梯度發(fā)展、反周期操作等“三反”發(fā)展理念,就是基于河源的實際,探索一條社會財富有效增加、生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良、百姓福祉不斷增進的科學發(fā)展之路。
傳統(tǒng)發(fā)展路徑,是一種唯GDP崇拜,資源和環(huán)境代價過大、經(jīng)濟低效增長,不可持續(xù)的發(fā)展模式。“傳統(tǒng)發(fā)展模式之危、科學發(fā)展模式之機”,蘊含了深刻的辯證思維。在落后的地區(qū),能否危中尋機,不重走部分發(fā)達地區(qū)老路和簡單復制他們的發(fā)展模式,用一種全新的理念來指導發(fā)展,河源作了有益的探索。汪洋書記在省委十屆三次全會上指出要“打破傳統(tǒng)路徑依賴”,河源深諳其中真諦,提出要堅持反傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴,克服發(fā)展上的浮躁情緒,樹立“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展理念,避免經(jīng)濟上盲目發(fā)展、資源和環(huán)境代價過大、GDP無效增長,努力探索一條社會財富有效增加、生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良、百姓福祉不斷增進的科學發(fā)展新路徑,實現(xiàn)經(jīng)濟、文化和生態(tài)的三崛起。
在經(jīng)濟調(diào)控操作上,選擇反經(jīng)濟周期操作,從容應對危機、實現(xiàn)化危為機。這也是省委十屆三次全會上黃華華省長提出的。把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,實行反周期操作,在經(jīng)濟高潮時儲備一批基礎(chǔ)設(shè)施項目,比如河紫、大廣、粵湘、汕昆、東環(huán)高速等,進入經(jīng)濟低潮時加快儲備項目建設(shè),加大固定資產(chǎn)投入,比如加快市區(qū)7條主干道建設(shè)、高速公路、工業(yè)項目建設(shè)等,同時開展土地儲備、提高園區(qū)接納能力和推動房地產(chǎn)項目建設(shè),迎接新一輪經(jīng)濟高潮的到來,力爭在一輪周期中實現(xiàn)兩輪的發(fā)展,贏得未來發(fā)展的主動權(quán),搶占戰(zhàn)略競爭的制高點。
在深入分析了河源的資源稟賦和區(qū)位、后發(fā)等比較優(yōu)勢后,我們選擇環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的“四新”(新電子、新材料、新能源、新醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè),建設(shè)具有河源特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,著力將河源打造成為“五大基地”(新電子產(chǎn)業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)旅游基地、商貿(mào)物流基地),實現(xiàn)跨越發(fā)展。
預計2009年全市GDP增長10.6%、全社會工業(yè)增加值增長13.5%、地方財政一般預算收入增長13.6%、外貿(mào)出口總額增長10%。
依托珠三角、服務(wù)珠三角、融入珠三角
記者:《珠三角發(fā)展綱要》推出的時候,我們曾經(jīng)擔心粵東西北的環(huán)珠地區(qū)會不會被此輪發(fā)展跳過,變成珠三角和周邊經(jīng)濟圈之間的洼地,現(xiàn)在看來這種擔心是否多余了?河源怎么定位和處理與珠三角的關(guān)系?
陳建華:省“雙轉(zhuǎn)移”政策的推進和《珠三角規(guī)劃綱要》的實施,為河源帶來了千載難逢的機遇,我們提出了“依托珠三角、服務(wù)珠三角、融入珠三角”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“一保雙轉(zhuǎn)三連”的發(fā)展思路:繼續(xù)保持區(qū)位、資源、人文、生態(tài)、后發(fā)五個方面的優(yōu)勢,大力推進產(chǎn)業(yè)和勞動力雙轉(zhuǎn)移,加快河源與珠三角城際軌道交通連接、高速公路連接和萬綠湖直飲水管道連接,全面融入珠三角“一小時生活圈”。
在地區(qū)角色分配上,珠三角是主角,我們甘當配角,我們也一定能當好配角。我們完全有能力與珠三角實現(xiàn)無縫對接。首先,我市的土地資源豐富,是珠三角廣闊的發(fā)展腹地。其次,河源是距離珠三角最近的城市之一,交通便捷,近兩年,河源境內(nèi)5條高速公路和1條城際輕軌還將相繼動工,河源的交通區(qū)位環(huán)境將取得歷史性突破,融入珠三角一小時經(jīng)濟生活圈。第三,我市的“金木水火土”資源俱全,產(chǎn)業(yè)空間和前景很好,漢能太陽能薄膜電池生產(chǎn)研發(fā)基地已動工建設(shè),產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值可達1000億元以上。在今后三到五年內(nèi),我們這些重大項目的投入達到1000億元左右。到2016年,全市將形成2000億元左右的“四新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和若干產(chǎn)業(yè)集群,打造3-5家年產(chǎn)值百億元以上的企業(yè)“航母”。
可以相信,在新一輪的發(fā)展中,我們將乘著珠三角實施綱要的東風,邁出更大的步子,把河源打造成為珠三角發(fā)展腹地,連接珠三角與長三角的大陸橋和“黃金通道”,珠三角、港澳企業(yè)進軍華東市場的橋頭堡,環(huán)珠三角新興產(chǎn)業(yè)集聚地、粵北贛南區(qū)域物流中心,為長遠的可持續(xù)發(fā)展打下更堅實的基礎(chǔ)。
可以預測,十年二十年后的河源,不但能當好配角,而且會走出一條實現(xiàn)山區(qū)科學發(fā)展的路子,不僅不會被邊緣化,而且更有條件成為廣東省生態(tài)產(chǎn)業(yè)重要基地之一和低碳經(jīng)濟示范區(qū)。
河源最重要的任務(wù)是保護生態(tài)
記者:聽說河源為了保護生態(tài)在三年內(nèi)關(guān)閉一批小鋼鐵企業(yè),并依法整頓關(guān)閉了一大批非法采礦企業(yè)?
陳建華:按照省委省政府要求,河源三年內(nèi)要關(guān)閉十多家小鋼鐵企業(yè),大前年已依法整頓關(guān)閉了462家非法采礦企業(yè),關(guān)閉小鋼鐵企業(yè)減少產(chǎn)能252萬噸、產(chǎn)值100多億,關(guān)閉礦山減少產(chǎn)值40多億。這是建設(shè)生態(tài)發(fā)展區(qū)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大舉措,也是增創(chuàng)生態(tài)發(fā)展新優(yōu)勢的壯士斷腕之舉。
2008年,全市每萬元GDP能耗比上年下降4.98%,森林覆蓋率達70.6%,是全省21個地級市中唯一一個沒有下酸雨的地級市,在全省生態(tài)環(huán)境屬最好。
呼吁在考核體制中引入主體功能區(qū)標準
記者:您怎么樣看如果將來省委推出權(quán)重占更大的生態(tài)指標考核體系,對采用類似河源這種發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)珠三角城市來說更為公平?也更利于整體發(fā)展?
陳建華:可以探索在考核體系當中引入主體功能區(qū)這個概念,GDP很重要,能反映發(fā)展的經(jīng)濟水平,同時也有與它同等重要的指標,要盡可能全面反映經(jīng)濟社會的變化與進步。中國社科院發(fā)表的經(jīng)濟社會發(fā)展藍皮書,在全國294個城市的城市綜合增長競爭力評價中,2007年河源名列第四,前年是并列第二,去年并列第一。過去兩年河源的增長速度明顯回落,所以,光看速度很難理解這一結(jié)果。我認為,只要始終堅持實事求是的思想路線,按照“三反”理念,堅持科學發(fā)展、均衡地可持續(xù)發(fā)展,河源就不會拖全省的后腿,全面小康社會建設(shè)的目標就一定能夠如期實現(xiàn)。