各縣（市、區(qū)）人民政府、市政府有關(guān)部門： 
　　近年來，我市國道、省道等干線公路建設(shè)得到快速發(fā)展，公路交通運輸網(wǎng)絡(luò)進一步完善，有力促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。但是，隨著成品油價格和稅費改革的實施，尤其是政府還貸二級公路收費取消后，干線公路建設(shè)和養(yǎng)護管理資金投入嚴重不足，加之大型超限超載車輛迅速增加，造成干線公路路況明顯下降，在一定程度上影響了我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行。 
　　為積極應(yīng)對干線公路建設(shè)、養(yǎng)護和超限超載車輛治理工作出現(xiàn)的新情況，確保干線公路路況良好，切實提高通行能力和服務(wù)水平，省政府下發(fā)了《關(guān)于改進和加強干線公路建設(shè)管理的意見》（豫政〔2006〕81號），省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強車輛超限超載治理建立健全長效機制的意見》（豫政辦〔2008〕56號）。為認真落實兩個《意見》精神，結(jié)合周口實際，現(xiàn)就進一步加強干線公路建設(shè)、養(yǎng)護和超限超載車輛治理（以下簡稱“治超”）工作提出如下意見： 
　　一、明確職責，加強干線公路建設(shè)管理 
　　干線公路是指高速公路以外的國道和省道，是全市路網(wǎng)的重要組成部分，屬公共基礎(chǔ)設(shè)施。市、縣政府是本行政區(qū)域內(nèi)干線公路建設(shè)（危橋改造）的責任主體，要將干線公路建設(shè)（危橋改造）納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，積極籌措建設(shè)資金，創(chuàng)造寬松外部環(huán)境，確保公路建設(shè)順利實施。市級公路管理部門負責研究制定全市干線公路行業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度投資計劃，組織全市干線公路工程建設(shè)的實施并抓好監(jiān)督，確保公路建設(shè)質(zhì)量。 
　　二、理順體制，提高干線公路養(yǎng)護水平 
　　公路養(yǎng)護管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責”的原則，逐級落實養(yǎng)護管理責任主體。 
　　市、縣人民政府要加強公路養(yǎng)護管理工作的領(lǐng)導，將其納入本地國民經(jīng)濟發(fā)展和社會管理事務(wù)進行統(tǒng)籌。 
　　市級公路管理部門負責全市普通國省干線公路的養(yǎng)護工作。要增強責任意識，精心組織，科學安排，認真做好全市干線公路養(yǎng)護工作的檢查、考核和監(jiān)督，不斷提高養(yǎng)護管理水平。 
　　縣級公路管理部門負責對轄區(qū)內(nèi)國省干線公路的養(yǎng)護管理工作。要堅持“科學養(yǎng)護、全面養(yǎng)護和及時養(yǎng)護”的方針，加強公路日常小修保養(yǎng)，切實保證公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。 
　　收費公路由公路經(jīng)營管理單位負責養(yǎng)護管理工作的具體組織實施。專用公路由公路所有人負責養(yǎng)護管理工作。 
　　三、各方聯(lián)動，加大超限超載車輛治理力度 
　　治理車輛超限超載工作是各級人民政府經(jīng)濟建設(shè)和社會管理的重要組成部分，應(yīng)納入年度工作目標責任制考核范圍。全市治理車輛超限超載工作由市人民政府直接領(lǐng)導，各縣（市、區(qū)）人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)治理車輛超限超載工作的責任主體，縣（市、區(qū)）長為第一責任人。 
　　各級人民政府要切實加強對治理非法超限超載車輛工作的領(lǐng)導，成立治理非法超限超載車輛工作領(lǐng)導小組及辦公室，充實人員、明確責任，具體負責處理治理非法超限超載的日常工作。 
　　各級人民政府要綜合運用行政、法律、經(jīng)濟等手段和技術(shù)措施，源頭治理與路面治理相結(jié)合，重點治理與長效治理相結(jié)合，依法嚴厲打擊和治理車輛超限超載行為。對非法超限超載行為要依法實行“拆”（對非法改裝、拼裝車輛強行恢復和拆解）、“卸”（卸載超限超載貨物）、“罰”（處罰超限超載違法行為）、“記”（對違法駕駛?cè)私o予記分）、“拘”（拘留違法行為當事人）等綜合治理措施，確保非法超限超載行為得到有效治理。 
　　市、縣發(fā)展改革、財政、公安、工商、國土、交通、公路等部門和干線公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照分工認真履職，相互配合，形成各方聯(lián)動、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，共同做好超限超載車輛的治理工作，確保干線公路優(yōu)良、安全、整潔、暢通，為全市經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾的出行提供更好的服務(wù)。 
　　四、加大投入，確保干線公路健康發(fā)展 
　　為進一步加大干線公路養(yǎng)護和治超工作力度，確保公路路況良好，從2010年起，市政府財政在年度預算中每年安排不低于500萬元，縣（市、區(qū)）政府財政在年度預算中每年安排不低于200萬元的資金，用于干線公路的養(yǎng)護和治超工作。 
　　根據(jù)上級下達投資計劃，凡需要縣（市、區(qū)）政府配套的干線公路建設(shè)（危橋改造）資金，縣（市、區(qū)）政府要迅速落實，足額配套。 
　　市、縣公路部門要切實履行職責，加大工作力度，積極向上爭取更多的項目和補助資金，努力增強干線公路建設(shè)和養(yǎng)護管理的項目和資金支撐。 
　　市、縣政府安排的養(yǎng)護和治超經(jīng)費，要專款專用，嚴禁以任何理由、任何形式擠占、截留、挪用。市、縣審計部門要加強監(jiān)督，嚴肅查處各種違紀違規(guī)行為，切實提高資金的使用效益。 
　　二〇一〇年十月十五日