“力爭(zhēng)用10—20年時(shí)間，建設(shè)成以長(zhǎng)江口主航道為主體，北港、南槽及北支等航道組成的安全暢通、保障有利的現(xiàn)代化長(zhǎng)江口航道體系。”這是近日出臺(tái)的《長(zhǎng)江口航道發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出的要求。
交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江口航道管理局自2005年正式掛牌成立后，就著手組織開展《規(guī)劃》編制工作。針對(duì)長(zhǎng)江口實(shí)際情況，以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《長(zhǎng)江口綜合整治開發(fā)規(guī)劃》和《長(zhǎng)江干線航道總體規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，在密集調(diào)研、廣泛專題研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)研究了長(zhǎng)江口航道發(fā)展的外部環(huán)境、建設(shè)必要性和建設(shè)條件，完成了《規(guī)劃》的編制。
五載精心編制規(guī)劃
長(zhǎng)江口航道是長(zhǎng)江船舶的入海通道，長(zhǎng)江口航道發(fā)展與建設(shè)事關(guān)上海國(guó)際航運(yùn)中心和流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中具有十分重要的地位。為更好地服務(wù)上海“兩個(gè)中心”建設(shè)，服務(wù)長(zhǎng)江三角洲和長(zhǎng)江沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須高度重視長(zhǎng)江口航道資源的有效保護(hù)與合理開發(fā)，促進(jìn)長(zhǎng)江口航道的科學(xué)、全面和持續(xù)發(fā)展。為此，長(zhǎng)江口航道管理局成立以來，在交通運(yùn)輸部的支持下，歷時(shí)5年組織編制了《規(guī)劃》。
長(zhǎng)江口航道管理局副局長(zhǎng)姜明寶表示，《規(guī)劃》范圍是長(zhǎng)江口徐六涇至長(zhǎng)江口燈船，長(zhǎng)約181.8公里，重點(diǎn)發(fā)展“一主兩輔一支”航道，也就是現(xiàn)在正在建設(shè)的主航道和北港航道、南槽航道、北支航道。
規(guī)劃水平年為2020年和2030年，編制過程中充分考慮了規(guī)劃期內(nèi)上海市、江蘇省，以及中上游地區(qū)，沿江港口分布規(guī)劃、岸線資源利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃中對(duì)航道發(fā)展的需求。按照《規(guī)劃》建設(shè)航道，能夠較好地滿足上海未來十幾年發(fā)展中對(duì)與航道的需求。
有資料顯示，僅長(zhǎng)江口一、二期航道建成通航以來，拉動(dòng)江蘇省GDP年均增長(zhǎng)160億，今年4月三期工程航道試通航后，對(duì)長(zhǎng)三角及中上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)表現(xiàn)更明顯。按照《規(guī)劃》，一旦長(zhǎng)江口航道體系形成，沿江的上海地區(qū)、江蘇省等長(zhǎng)三角地區(qū)及中上游地區(qū)，深水岸線資源將進(jìn)一步得到充分利用，沿江產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步趨于合理，煤油礦箱等大型運(yùn)輸船舶直接運(yùn)輸，減少二程倒運(yùn)，江海聯(lián)運(yùn)進(jìn)一步發(fā)展。長(zhǎng)江口航道體系建成，將對(duì)長(zhǎng)三角，乃至長(zhǎng)江中上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有非常強(qiáng)的推動(dòng)作用。
未來建成長(zhǎng)江口深水航道體系
長(zhǎng)江口深水航道工程，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1998年開工建設(shè)以來，前后歷時(shí)12年，一、二、三期工程，航道水深從7米分別實(shí)現(xiàn)8.5米、10米、12.5米。按照《規(guī)劃》，將繼續(xù)用10—20年時(shí)間重點(diǎn)建設(shè)“一主兩輔一支”的航道體系。
姜明寶表示，“一主”即為長(zhǎng)江口主航道，由長(zhǎng)江口深水航道（南港北槽航道）、南港航道和南支航道組成，是長(zhǎng)江干線航道的組成部分和長(zhǎng)江口航道的主體。主航道滿足5萬噸級(jí)集裝箱全潮、5萬噸級(jí)散貨船滿載乘潮雙向通航，兼顧10萬噸級(jí)集裝箱和10萬噸級(jí)散貨船及20萬噸級(jí)散貨船減載乘潮通航要求。未來5年，重點(diǎn)在于深化航道延伸到徐六涇與上面的銜接，在積極促進(jìn)長(zhǎng)江口綜合治理，河勢(shì)得到有效控制的前提下，加強(qiáng)觀測(cè)和科研力度，進(jìn)一步研究?jī)?yōu)化航道平面布局，研究減少航道維護(hù)量。在水域條件、通航環(huán)境允許的局部航道適當(dāng)增加航寬，設(shè)置應(yīng)急區(qū)域，以適應(yīng)船舶交匯、追越的應(yīng)急需要。
“兩輔”指北港航道和南槽航道，其中北港航道主要為5萬噸級(jí)以下大中型船舶進(jìn)出長(zhǎng)江服務(wù)，南槽航道主要為小型船舶、空載大型船舶服務(wù)。用10年左右時(shí)間，開發(fā)建設(shè)北港航道，逐步實(shí)現(xiàn)10米水深；用20年左右時(shí)間，結(jié)合徐六涇的以下河段相關(guān)治理和建設(shè)維護(hù)，采取整治與疏浚相結(jié)合的方法，將南槽航道開發(fā)形成8米水深航道。
“一支”指北支航道，主要為海門、啟東、崇明等地臨港工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，遠(yuǎn)期將結(jié)合河勢(shì)控制工程，根據(jù)需要逐步開展航道建設(shè)。
盡管在未來長(zhǎng)江口航道的長(zhǎng)期建設(shè)過程中，將會(huì)遇到水資源綜合利用、河勢(shì)控制、支持保障建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等問題，但長(zhǎng)江口深水航道體系的建設(shè)步伐定然鏗鏘向前。
12.5米并非結(jié)束  長(zhǎng)江口剛剛破題
1998年，根據(jù)長(zhǎng)江口工程建設(shè)的需要，國(guó)家組建了長(zhǎng)江口航道建設(shè)有限公司，負(fù)責(zé)長(zhǎng)江口深水航道的開發(fā)建設(shè)，為項(xiàng)目法人實(shí)體。二期工程完工后，按照工程建設(shè)股東的身份需求和今后長(zhǎng)江口航道建設(shè)、維護(hù)、管理的任務(wù)，2005年，公司調(diào)整為長(zhǎng)江口航道管理局。機(jī)構(gòu)調(diào)整后，管理局主要負(fù)責(zé)長(zhǎng)江口航道的規(guī)劃、科研、建設(shè)、維護(hù)和管理，從以前的以建設(shè)管理為主向建管養(yǎng)并舉的模式轉(zhuǎn)變。
姜明寶稱，明年12.5米深水航道工程的全面竣工驗(yàn)收，長(zhǎng)江口航道管理局并不會(huì)因?yàn)楣こ痰慕Y(jié)束而淡出，相反，肩負(fù)了更多的航道建設(shè)工作。
長(zhǎng)江口深水航道是科研成果的高產(chǎn)出地，從工程前期的可行性研究到工程的實(shí)施，凝聚許多專家學(xué)者的智慧。長(zhǎng)江口洲灘眾多，存在諸多不穩(wěn)定因素。為此，他們加強(qiáng)了河勢(shì)觀測(cè)和演變分析，通過有效研究手段，加強(qiáng)了主航道平面布局優(yōu)化，減少回流量措施研究等等，為航道建設(shè)和維護(hù)奠定了基礎(chǔ)。
在今后的建設(shè)中，長(zhǎng)江口航道管理局將繼續(xù)加強(qiáng)航道觀測(cè)與科研工作，進(jìn)一步總結(jié)維護(hù)特點(diǎn)和維護(hù)規(guī)律，重視開展三峽工程建成運(yùn)行后水沙條件變化對(duì)長(zhǎng)江口深水航道的影響專題研究。同時(shí)深化減淤措施研究，堅(jiān)持航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重，根據(jù)需要與可能，統(tǒng)籌安排航道生產(chǎn)設(shè)施與配套設(shè)施的建設(shè)，提高航道應(yīng)急保障能力，有效保護(hù)航道資源。同時(shí)，注重航道科研隊(duì)伍素質(zhì)的提高和研究手段的完善，積極運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料和信息技術(shù)，全面推進(jìn)航道建設(shè)與管理的科技進(jìn)步，不斷提高長(zhǎng)江口航道現(xiàn)代化水平。