本報記者余東明 本報通訊員田治宏 王江華

　　“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略,墾利是其最前沿陣地。如何營造一個穩(wěn)定和諧的社會法治環(huán)境是這一戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。”近日,山東省墾利縣委書記田治穎在接受記者采訪時表示:“近一年來,我們通過建設(shè)"五位一體"的綜治聯(lián)管中心,突出政法機關(guān)的服務(wù)職能,狠抓公正廉潔的隊伍建設(shè),旨在構(gòu)建一個具有前瞻性的法治化社會管理服務(wù)平臺,沉著應(yīng)對社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展所帶來的各種社會問題。”

　　五位一體綜治聯(lián)管

　　許峰一家是低收入家庭,去年春節(jié)前,他被鎮(zhèn)里一家公司的面包車撞斷了幾根肋骨,花了兩萬多元的醫(yī)療費,肇事者愣是一分錢不出。大半年過去了,他想打官司,卻又沒錢請律師。這一天,他懷著試試看的心情走進了寧海社區(qū)綜治維穩(wěn)聯(lián)管區(qū)。

　　“我們聯(lián)管區(qū)有特聘調(diào)解員,還有專門提供法律援助的律師。許峰這件案子,我們本來打算先組織調(diào)解,調(diào)解不成再給他提供法律援助打官司,結(jié)果很順利地調(diào)解了。”社區(qū)民警龐杰告訴記者。

　　許峰一案的順利調(diào)解得益于該聯(lián)管中心“五位一體”的綜治維穩(wěn)模式。據(jù)了解,寧海社區(qū)綜治維穩(wěn)聯(lián)管區(qū)是在社區(qū)警務(wù)室基礎(chǔ)上,將社區(qū)綜治辦、社區(qū)暫住流動人口管理站、社區(qū)監(jiān)控中心、司法調(diào)解等四個部門統(tǒng)一納入維穩(wěn)平臺,簡稱“五位一體”。為此,社區(qū)民警兼任了社區(qū)副主任或副書記,統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)聯(lián)管區(qū)的工作。

　　“這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心一個極其重要的觸角。”墾利縣委常委、政法委書記劉占文說:“隨著黃河三角洲開發(fā)項目的啟動,大量的人流、物流和資金流將在今后幾年集聚性地涌入墾利,我們預(yù)見到隨著一些大項目的開工建設(shè),諸如征地、拆遷等引發(fā)的社會矛盾將可能大量涌現(xiàn),因此,我們在社區(qū)這一級專門探索成立了綜治維穩(wěn)聯(lián)管區(qū),有效掌控日趨復(fù)雜的社會治安形勢,并為企業(yè)、群眾提供更為貼身的服務(wù)。”

　　突出服務(wù)優(yōu)化環(huán)境

　　在和平社區(qū)的居民家中,一般都張貼著一張社區(qū)綜合服務(wù)隊的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)圖,102名服務(wù)隊員的名字都列在上面。其中有醫(yī)療保健服務(wù)隊、法律咨詢服務(wù)隊,還有房屋維修、疏通下水道服務(wù)隊等,誰家有點什么事兒,打個電話就可以解決,而且基本上都是免費的,即便需要收費也僅僅收點成本費。

　　“誰也想不到,這支隊伍的頭兒竟然是我們社區(qū)民警。為了確保社區(qū)平安和諧、更好地服務(wù)群眾,我們廣泛召集社區(qū)老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人和有一技之長又熱心奉獻的居民參加到這支隊伍中來,統(tǒng)一組織培訓(xùn)上崗,并以獎代補給他們發(fā)放一定的報酬,調(diào)動他們的積極性。”和平社區(qū)警務(wù)室民警趙志強說:“目前,這支隊伍已經(jīng)成為我們開展社區(qū)警務(wù)、做群眾工作的有力幫手。”

　　其實,像這樣活躍在主城區(qū)各個社區(qū)的服務(wù)隊員在墾利縣有457名,他們以服務(wù)群眾為主業(yè),同時又兼任著社區(qū)維穩(wěn)員、治安管理員、信息采集員和矛盾調(diào)解員,成為基層化解社會不穩(wěn)定因素的潤滑劑。

　　“今后幾年,墾利縣乘著黃河三角洲開發(fā)的東風,地方經(jīng)濟將更為飛速發(fā)展,但不可否認,地方經(jīng)濟的發(fā)展勢必會讓社會治安狀況變得復(fù)雜,如何有效掌控這一局面,除了有效組織人防、技防外,建立一個全面有效、反應(yīng)快速的群防群治網(wǎng)成為關(guān)鍵。”墾利縣公安局政委王永明說:“以社區(qū)警務(wù)為平臺,通過群眾互幫互助的方式,有效組織群防群治是近幾年來探索成功的一條好路子。”

　　隊伍建設(shè)公正廉潔

　　“在執(zhí)法中,換位思考還不夠,沒有及時體會群眾困難；業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高,在運用法律條款、信息化技術(shù)方面存在不足。特別是在公正廉潔辦案上,發(fā)條還需上緊,不能有絲毫松懈……”這段文字摘自墾利縣交警大隊民警朱玉臣的個人思想總結(jié)。

　　今年年初開始,墾利縣政法系統(tǒng)開展了“講廉潔、促公正、創(chuàng)滿意、樹形象”教育整頓活動,要求每個人必須結(jié)合實際定期總結(jié)自身不足。

　　記者了解到,近年來,墾利縣在政法隊伍建設(shè)方面可謂用心良苦。面對突如其來的國際金融危機,政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部主動與重點企業(yè)結(jié)對幫扶,自覺把政法工作融入地方經(jīng)濟發(fā)展大局中去,為企業(yè)挽回損失2000余萬元；通過科學激勵機制提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),政法干警司法考試的通過率五年內(nèi)提高了55個百分點,并時刻要求政法工作人員必須堅持以過硬的工作作風贏得群眾信任。今年以來,全縣共化解社會矛盾312起,幫扶群眾569次,人民滿意度、安全感測評逐年上升。

　　“黃河三角洲開發(fā)極需要一個陽光、公正的執(zhí)法環(huán)境,這就需要我們培養(yǎng)和造就一支公正廉潔的執(zhí)法隊伍。”劉占文說:“近年來,我們通過"抓班子、帶隊伍、強素質(zhì)、樹形象"的工作思路,全面加強政法隊伍的思想政治建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)、紀律作風建設(shè)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè),取得了良好的實效。”