中國-東盟自由貿易區(qū)，是中國與東盟10國順應全球貿易自由化趨勢、積極破除貿易保護主義、推進區(qū)域經(jīng)濟一體化而建立的，是中國和東盟合作歷程中的里程碑。對于促進雙方經(jīng)濟增長、貿易往來、交流合作意義重大。南寧作為中國與東盟開放合作的前沿中心城市，在中國-東盟自由貿易區(qū)中的地位和作用日益凸顯。中國-東盟自由貿易區(qū)全面建成，給南寧帶來新的重大發(fā)展機遇，標志著南寧開放合作進入一個嶄新的發(fā)展時期。 
    中國-東盟自由貿易區(qū)建成給南寧帶來的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn) 
    一、有利于進一步發(fā)揮南寧的通道和平臺作用，提升城市國際地位。自貿區(qū)建成后，南寧作為多區(qū)域合作地緣經(jīng)濟中心和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)區(qū)域中心城市的優(yōu)勢更加明顯，外接東盟國家、內聯(lián)西南各省市的地理位置更加重要，通道和平臺作用更加凸顯，中國與東盟各國相關各方可以通過南寧更好地開展交流合作，企業(yè)和產品通過南寧可以迅速進入雙方市場，促進人流、物流、資金流、信息流等在南寧匯聚、輻射。同時，通過加快推進中國-東盟商務區(qū)辦事處（聯(lián)絡部）基地園區(qū)和領事館區(qū)建設，促進更多的中國與東盟合作交流的基地、協(xié)會和培訓中心進入南寧，南寧作為中國與東盟交流合作基地和平臺作用進一步增強，城市國際地位進一步提升。 
    二、有利于深化全方位對外開放合作，擴大城市影響力。自貿區(qū)建成后，中國與東盟進出口的產品有90%實現(xiàn)零關稅，雙方企業(yè)得到更多的關稅優(yōu)惠，大大降低中國與東盟國家互相進入對方市場的門檻，南寧與東盟合作交流環(huán)境更加寬松，貨物貿易、服務貿易、投資發(fā)展更加頻繁和緊密，區(qū)域合作更加深化，更加有利于集聚資源，促進經(jīng)濟、金融、信息、科技文化和開放的國際化，南寧與東盟的合作將進入到全方位、多層次、寬領域開放的新時期，城市影響力將全面提升。 
    三、有利于加快經(jīng)濟結構調整和優(yōu)化升級，提升產業(yè)競爭力。自貿區(qū)建成后，南寧將面臨更廣闊的產品市場，更多元的資源渠道，更寬廣的產業(yè)合作空間，有利于加快調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，推進構建現(xiàn)代產業(yè)體系，加快產業(yè)的國際化進程，壯大工業(yè)、提升服務業(yè)、做強農業(yè)，提高產業(yè)競爭力，形成一批競爭力強、擁有自主知識產權和著名品牌的大公司、大企業(yè)、大集團，加快建設區(qū)域性加工制造基地、物流基地、商貿基地、國際綜合交通樞紐中心、信息交流中心、金融中心，增強城市綜合經(jīng)濟實力。 
    四、有利于提升城市軟實力，彰顯城市魅力。自貿區(qū)建成后，南寧進入開放合作的新時期，有利于與國際接軌，提高政府工作的透明度和公信力，建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府；有利于深化依法治市，打造誠信南寧，培育城市人文精神；有利于推動文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展，不斷提高城市整體文明程度，進一步樹立南寧開放包容的城市形象，提高城市軟實力，展示南寧邁向國際化的蓬勃生機。 
    中國-東盟自由貿易區(qū)建成后，在給南寧帶來發(fā)展機遇的同時，也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。一是城市競爭的挑戰(zhàn)。周邊重要城市的強勁發(fā)展勢頭，珠三角、長三角重要城市雄厚經(jīng)濟實力和開放合作先行優(yōu)勢，在自貿區(qū)建成后更具競爭力，直接影響南寧城市地位和作用的發(fā)揮。二是貿易投資的挑戰(zhàn)。自貿區(qū)建成后南寧的邊貿優(yōu)勢將會弱化，競爭力不強的產品更難進入國際市場，東盟迎來更佳的投資環(huán)境和更廣的投資前景，對南寧吸引外資形成較大的壓力。三是產業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)。南寧與大部分東盟國家的產業(yè)結構相似，產業(yè)發(fā)展面臨激烈競爭。東盟農產品大量進入我國市場,南寧市農產品加工及深加工產業(yè)滯后，農產品銷售將面臨更大的挑戰(zhàn)。四是口岸通關的挑戰(zhàn)。自貿區(qū)建成后進出口貿易量將不斷增加，需要基礎設施齊全、規(guī)模較大、通關便捷的符合現(xiàn)代化物流管理要求的口岸，南寧市目前的口岸設施不配套、不完善，難以適應形勢發(fā)展的需要。五是交通建設的挑戰(zhàn)。南寧對接東盟的交通基礎設施不暢，鐵路、公路沒有真正實現(xiàn)直通，航班航線少，不適應自貿區(qū)建成后巨大的人流、物流的交通需求。 
　　應對中國-東盟自由貿易區(qū)建成的工作重點 
    一、提升中國-東盟“南寧渠道”作用。繼續(xù)服務好中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會，充分發(fā)揮“兩會”平臺作用，拓寬與東盟的合作領域，吸引更多的國內外客商來南寧投資發(fā)展。加快南寧·中國-東盟國際商務區(qū)建設，加快東盟各國聯(lián)絡部(辦事處)基地和南寧領事館區(qū)建設，支持服務東盟國家及日韓在南寧設立領事館或聯(lián)絡部（辦事處），把商務區(qū)打造成為與東盟各國及其他國家交流合作的示范區(qū)。加快建設商務區(qū)步行街，打造“永不落幕的博覽會”。加強與東盟重要城市的友好往來，積極開展締結友好城市工作。加快發(fā)展總部經(jīng)濟，使南寧市成為大企業(yè)大集團的總部聚集地。 
    二、構建面向東盟的綜合交通運輸樞紐。構建以高速公路、鐵路、空港和內河港口為主干的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡，推進建設面向東盟的區(qū)域性國際綜合交通樞紐中心。積極推進建設南寧—新加坡鐵路和高速公路運輸通道，完善通往越南的鐵路通道，爭取開通南寧到河內真正的直通車，使南寧成為華南地區(qū)進入中南半島的重要陸路通道口。同時，全力配合南寧通往周邊省市及區(qū)內主要城市的鐵路建設。加快南寧機場擴能改造，增加通往國內主要城市的干線航班，開通并增加連接東盟、日韓、歐美等國家的國際航班，建成面向東盟的門戶樞紐機場。積極投入西江“黃金水道”建設，推進建設南寧港，為南寧和廣西腹地出海創(chuàng)造“通江達海”的地緣條件。 
    三、提升產業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力。根據(jù)東盟的產業(yè)特點，調整優(yōu)化產業(yè)結構，提升產業(yè)發(fā)展水平。加大承接東部產業(yè)轉移力度，發(fā)展外向型加工制造業(yè)，開發(fā)和生產適合東盟市場特點的機械產品，提高工業(yè)產品對東盟出口競爭力，加快建設面向東盟的區(qū)域性加工制造基地。依托現(xiàn)有工業(yè)產業(yè)優(yōu)勢，加強有色金屬開采及加工、建材工業(yè)、中藥材產業(yè)及產品的開發(fā)制造。加快工業(yè)園區(qū)建設，吸引一批關聯(lián)度大、產業(yè)鏈長、輻射力強的工業(yè)企業(yè)到工業(yè)園區(qū)落戶，增強園區(qū)產業(yè)發(fā)展的承載能力。加快發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)，擴大優(yōu)勢農產品加工出口，擴大水稻免耕拋秧、農作物栽培等領先技術對東盟的輸出。加快南寧信息基礎設施建設，加大區(qū)域信息資源的開發(fā)和利用，加快建設面向東盟的區(qū)域性信息交流中心。加快五象新區(qū)金融街建設，爭取國家將南寧定為人民幣結算試點城市和在南寧設立中國-東盟期貨交易所。建設一批旅游項目，培育一批旅游精品線路，開發(fā)完善到東盟國家的旅游線路，推進南寧東盟無障礙旅游圈建設。做大做強會展經(jīng)濟，打造區(qū)域會展平臺。 
    四、發(fā)展面向東盟的貨物貿易、服務貿易和對外投資。打造為貿易服務的物流平臺，加快發(fā)展國際航空物流和國際快運業(yè)務，擴大與東盟的貿易進出口規(guī)模。加快中國-東盟國際物流基地建設，為東盟乃至其他國家和地區(qū)提供現(xiàn)代物流服務。加快商貿業(yè)基礎設施建設，推進面向東盟的區(qū)域性商貿基地建設。根據(jù)東盟市場需求，優(yōu)化出口商品結構，結合工業(yè)結構調整，培育壯大一批外貿企業(yè)，進一步發(fā)展面向東盟的進出口貿易。實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵有實力的企業(yè)到東盟建立科研、生產基地和設立辦事處，加強與東盟企業(yè)的貿易合作。支持和鼓勵有能力、有條件的企業(yè)開拓東盟承包市場，開展工程承包業(yè)務，同時通過工程承包帶動南寧的建筑機械和工程機械等設備的出口。 
    五、打造中國-東盟文化教育基地。大力推進南寧與東盟文化藝術的交流合作，進一步打響南寧國際民歌藝術節(jié)品牌，辦精、辦特“大地飛歌”和“風情東南亞”，搭建國際文化交流平臺。深化與東盟的體育交流，支持辦好中國-東盟汽車拉力賽、南寧國際龍舟邀請賽等國際賽事，爭取舉辦更多有影響力的國際賽事。加強與東盟各國人才資源的合作開發(fā)，發(fā)揮駐邕高校在培養(yǎng)東盟國家語言人才等方面的優(yōu)勢，重點培養(yǎng)通曉東盟語言、掌握自貿區(qū)規(guī)則以及國際經(jīng)貿合作等知識的高級復合人才。加快中國-東盟青少年培養(yǎng)基地、東盟國家公務員培訓基地及一批國際性的教育機構建設，打造“學在南寧”品牌。 
    六、構建快速高效的大通關體系。加強口岸建設，提高通關效率，著力打造適應自貿區(qū)建設的通關口岸和模式，形成快速高效的大通關體系。積極推動口岸交通設施建設，完善海關、檢驗檢疫的配套設施，形成功能齊全、管理先進、服務高效的南寧水陸空立體口岸體系。加快南寧保稅物流中心等海關特殊監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管場所建設，使之成為功能完善、服務便捷的海關特殊監(jiān)管區(qū)。運用現(xiàn)代科技信息、網(wǎng)絡手段，簡化通關程序和手續(xù)，提高通關效率，降低貿易成本。加強與區(qū)內外其他口岸以及東盟各國海關的協(xié)作，推進形成口岸共同體。加強與東盟國家在檢驗檢疫方面的合作，推進出入境檢驗檢疫“一站式”服務，實現(xiàn)通關便利化。 
　　應對中國-東盟自由貿易區(qū)建成的對策措施 
    一、加強對自貿區(qū)法律規(guī)則的學習與研究。加大對自貿區(qū)相關法律、規(guī)則的學習和研究，了解東盟各國在稅收、貿易、投資等方面的政策。熟悉中國與東盟國家有關經(jīng)濟政策、產業(yè)導向、投資環(huán)境、市場特點，以及自貿區(qū)建設在產業(yè)、交通、人力資源開發(fā)等領域達成的合作共識和取得的成效，提高靈活運用國際貿易準則參與國際經(jīng)濟事務的能力，提高搶抓自貿區(qū)全面啟動機遇加快發(fā)展的能力。 
    二、創(chuàng)新與東盟交流合作的體制機制。建立與國際通行規(guī)則相銜接的管理體制和運行機制，建立和完善促進南寧擴大開放合作的行政管理體制、運行機制及政策措施。創(chuàng)新與東盟合作的體制機制，探索建立加強國際交流合作的機制，探討和完善在政治、經(jīng)貿、文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、法律等方面的合作機制。研究建立高層會議、各種民間和政府論壇等機制，加強對話和交流。加強與東盟國家在經(jīng)濟安全與風險防范方面的合作與交流，建立貿易摩擦解決應對機制、防范和保護機制。 
    三、優(yōu)化服務環(huán)境。加快建設現(xiàn)代宜居城市，完善城市各項公共服務設施，提升城市功能。進一步完善城市道路、橋梁、供水、供電、通訊等公共基礎設施，改造和完善寫字樓、停車場、高檔賓館、會議展覽等商務設施條件，提高城市公共服務功能。繼續(xù)做好“樹”、“山”、“水”的文章，提升“中國綠城”品牌，打造“中國水城”。優(yōu)化政務環(huán)境，制定出臺適應自貿區(qū)建成大格局的有關政策措施，營造良好的政策環(huán)境。 
    四、加快國際性人才隊伍建設。做好人才的培養(yǎng)、引進和儲備工作，打造一支適應全方位開放需要的人才隊伍，為自貿區(qū)和南寧的發(fā)展提供人才支撐和智力支持。加大人才培育和引進力度，積極培育和引進熟悉國際貿易規(guī)則的國際經(jīng)濟、物流、金融、法律等高層次、高技能人才和國際化人才，培育和引進熟悉東盟國家語言和情況，以及熟悉并掌握自貿區(qū)規(guī)則、能夠與東南亞各國交流合作的各類專業(yè)人才。加強人才的培訓力度，提高本土人才素質和水平，提高對外交流和處理國際事務能力。創(chuàng)新人才的引進與使用機制，建立健全吸引、留住、用好人才的機制，制定和實施更為開放和靈活的人才政策，為人才隊伍建設創(chuàng)造良好社會環(huán)境。