最近，河北省在緊鄰北京、交通便利、基礎(chǔ)較好、潛質(zhì)較大的縣、市、區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)突破，從“服務(wù)京津、承接輻射”到“主動(dòng)對(duì)接”，發(fā)揮環(huán)繞首都優(yōu)勢(shì)，力圖在服務(wù)首都中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展——
□朱曉萌
    最近一段時(shí)間以來(lái)，河北省政府先是圈定涿州市、淶水縣等13個(gè)縣(市)區(qū)建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，接著表示“010”的北京電話(huà)區(qū)號(hào)年底有望在涿州等縣市實(shí)現(xiàn)“固話(huà)無(wú)長(zhǎng)途、移動(dòng)無(wú)漫游”的設(shè)想。又提出，要構(gòu)筑環(huán)首都新型城市群，以三河、香河、大廠為基礎(chǔ)，建設(shè)京東新城，以涿州市為基礎(chǔ)，建設(shè)京南新城，以懷來(lái)縣、涿鹿縣為基礎(chǔ)，建設(shè)京北新城的城市規(guī)劃。繼而有消息稱(chēng)，北京地鐵向河北延伸的規(guī)劃方案目前已經(jīng)完成，將上報(bào)國(guó)務(wù)院。地鐵修建的議程提出，無(wú)疑將極大地強(qiáng)化京津冀深層次合作，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步標(biāo)志著以京津?yàn)橹骱�蓋河北部分地區(qū)的“首都圈”將形成。
    進(jìn)一步“融入北京”
    按照河北省省長(zhǎng)陳全國(guó)的設(shè)想，河北將按步驟加快建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，在緊鄰北京、交通便利、基礎(chǔ)較好、潛質(zhì)較大的縣、市、區(qū)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，從“服務(wù)京津、承接輻射”到“主動(dòng)對(duì)接”，發(fā)揮環(huán)繞首都優(yōu)勢(shì)、在服務(wù)首都中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。“北京上班，住在河北，雖然名字聽(tīng)著遠(yuǎn)，但其實(shí)從國(guó)貿(mào)飛車(chē)只要半小時(shí)。上周末我們晚上吃飯一腳油就去了河北的餃子城，在一豪華包間里叫一大桌子菜，統(tǒng)共500多，就沖這個(gè)，上班在北京，生活在河北挺值的。”目前在北京一家外貿(mào)公司上班的李先生說(shuō)。
    就京津冀而言，在地理空間上，其實(shí)北京、天津、河北基本上處于“你中有我，我中有你”的狀態(tài)，人員和物流往來(lái)極其頻繁。近年來(lái)，三地就推進(jìn)京津冀都市圈和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成功能互補(bǔ)、布局合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系一直進(jìn)行著努力。但是，在三地人口和物流融合的同時(shí)，公共政策還沒(méi)能大膽跨越地域，起到制度性支撐作用，導(dǎo)致區(qū)域一體化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于長(zhǎng)三角和珠三角等地，在許多方面沒(méi)有形成協(xié)同效應(yīng)。
    放大首都輻射效應(yīng)
    河北省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)趙勇說(shuō)：“京津冀三省市，2009年GDP合計(jì)為36600億，占全國(guó)的比重僅為10.9%，離達(dá)到全國(guó)1/3還差75180多億。加快京津冀區(qū)域發(fā)展，就必須進(jìn)一步充分發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)、放大首都輻射效應(yīng)。”
    加快建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈有利于疏解首都的城市壓力。近年來(lái)，北京像許多國(guó)家的首都一樣，出現(xiàn)了人口膨脹、交通擁擠、資源緊張、房?jī)r(jià)高漲、發(fā)展空間受限、改善生態(tài)環(huán)境壓力加大等突出問(wèn)題。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，分散首都功能勢(shì)在必行。
    趙勇指出，加快建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈也有利于打造河北科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的增長(zhǎng)極。從燕郊、涿州等地的經(jīng)驗(yàn)看，建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈，能夠有效承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能分散，接受首都人才、技術(shù)、信息等高級(jí)要素的溢出，迅速提升河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。同時(shí)，隨著環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的成型和發(fā)展，還可以將其打造成為整合全球資源的戰(zhàn)略平臺(tái)。
    加快解決現(xiàn)有問(wèn)題
    在發(fā)展規(guī)劃過(guò)熱的同時(shí)也要去反思城市規(guī)劃中出現(xiàn)的這樣或那樣的問(wèn)題。以燕郊為例，近些年由于北京房?jī)r(jià)高，大量在北京工作的人選擇到河北行政區(qū)內(nèi)的燕郊購(gòu)房置業(yè)。現(xiàn)在，燕郊購(gòu)房入住的人口在迅速增加，但進(jìn)入北京的通路卻仍然僅京哈路一條，地鐵輕軌規(guī)劃甚至未聽(tīng)到聲息。
    不過(guò)，京津冀要在區(qū)域一體化方面邁出實(shí)質(zhì)的步伐，首先是通訊一體化。當(dāng)然，這次“010”只是走進(jìn)了河北的13個(gè)縣(市、區(qū))，未來(lái)北京、天津、河北只有全部實(shí)現(xiàn)共用一個(gè)區(qū)號(hào)，才能稱(chēng)之為真正的通訊一體化。這將無(wú)形中使得三地居民在心理上不再有地域鴻溝，在此基礎(chǔ)上，也要逐步推動(dòng)三地在戶(hù)籍、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共設(shè)施建設(shè)等公共政策方面的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，才會(huì)大大降低區(qū)域分割的制度成本，在給民眾帶來(lái)制度紅利的同時(shí)，也將真正實(shí)現(xiàn)京津冀一體化建設(shè)。