□覃羿彬
    繼2008年美國司法部處罰數家航空公司貨運價格共謀后，歐盟為時4年以上同類調查也取得初步結果。
    歐洲時間11月9日，歐盟宣布對包括國泰、新航、澳航、法航-荷航、英航、日航、加航、北歐航在內11家航空公司處以7.99億歐元的罰金，其中，國泰航空被罰5700萬歐元，名列罰單榜第七位�！肮�司正在與法律顧問檢討這次裁決，以及我們可做得選擇�！眹�泰航空發言人梁月芳告訴記者，“而這可能需要一定時間。”
各大航空公司反饋
    在11家公司中被罰得最重的法航-荷航同日對記者表示：“暫無評論。”澳航發言人Simon　Rushton則向記者證實，該公司將與歐盟委員會全面合作。至于新航，則向記者表明對歐盟的裁決深感不滿，并不排除上訴可能。
    盡管歐盟的詳細裁訣將在近期公布，但預計在官方罰金之外，貨代與貨主將掀起另一波索賠浪潮，因此卷入其中的航空公司最終的損失仍然待定�！叭欢�考慮到此前國內政府對貨代、貨主聯合跨國索賠的做法‘不鼓勵、不阻止’的態度，以及要冒得罪大型航空公司的風險，國內的受害人要分羹賠償金額，仍然很難。”一位貨代企業所有者評論。
    國航此前亦已卷入相關調查。根據國航官方披露，2007年2月26日美國聯邦法院紐約東部地區法院向公司和屬下的國貨航，發出了航空貨運服務反壟斷民事案件傳票，起訴國航、國貨航及若干其他航空公司通過一致地過度征收附加費，組織航空貨運服務價格打折，以及在收益和消費者分配方面達成一致共識，從而達到制定、提高、維持或者穩定航空貨運服務價格的目的，違反美國反壟斷法的規定。該調查至今沒有結果。
歐盟的怒火與權限
“這么多主要的航空公司合作進行定價，并由此損害歐洲的商業與歐洲的消費者權益，是令人憤慨的，11月9日的裁決是歐盟委員會發出的一個清晰信號——我們不會容忍卡特爾行為。”在發給本報的聲明中，歐盟委員會主管競爭問題的副總裁Joaquín　Almunia說。
    上述貨代企業主對此表示，能了解歐盟的怒火，“估計這一調查耗費了他們大量精力和時間，而且要不是漢莎擔當了‘告密者’的角色，調查很可能最終無法得到決定性的證據”。其指的是，漢莎為了獲得針對是次調查的豁免，與歐盟合作提供卡特爾（這通常被理解為價格聯盟）存在的證據和做法，作為回報，歐盟向漢莎及漢莎的子公司瑞士航空開出了0歐元罰單。
    此前，試圖組織中國受害貨代與貨主索賠的一位法律人士對記者說，被歐盟調查的航空貨運卡特爾行為發生于1999~2006年初，涉及航空公司間無數的合約（雙邊合約以及多邊合約），涉及在歐盟境內以及進出歐盟的航班。
    而這種脫胎于民航業價格協商傳統的密謀行為，起初僅涉及燃油附加費的共同擬定，這確保了全球范圍內主要航空公司，就貨運收取一樣的每公里燃油附加費�！斑@一行為后來進一步擴大，參與的航空公司推翻了傳統做法，統一約定不再向那些為其輸送貨物的貨代提供傭金，這避免了各航空公司通過以不同的傭金返還水平進行競爭�！�
    進一步提升調查難度的，是包括國際航協、國際民航組織在內的行業機構均認為燃油附加費的收取與否與收取水平是其成員的商業決定，行業組織不會進行任何指導，因此歐盟亦無法獲得行業層面的信息。
    民航業內亦有聲音爭辯稱，價格協商在包括中國在內的許多國家是一種沒有被法律禁止的行為，“也許灰色，但并非黑色”。
    如今，在放棄兩項證據不足的貨運附加費共謀調查指控后，歐盟艱難得出的裁決仍然被質疑。“新航貨運就對其參與到一個全球性的附加費定價的暗示，提出強烈異議。”新航發言人強調。新航貨運更質疑歐盟有無權限運用歐盟法律來對歐盟市場之外，并且對歐盟沒有直接或間接影響的定價行為進行裁決。為此，新航貨運很可能會在盧森堡的歐洲法院提出上訴。
    與為此次訴訟撥備1.34億新元的新航不同，罰金僅為880萬歐元的澳航目前采取了合作態度，沒有進一步刺激歐盟。“全面的裁決必須到下周才能披露，屆時我們會進行詳細研究�！盧ushton稱，公司承認澳航貨運的一個分部在2000~2006年間有過不合規行為。
定損與財務沖擊
事實上，歐盟罰金定額已經意識到類似新航的不滿表態，為此采取了一個復雜的厘定系統。“原則上，歐盟委員會需要考慮有關被告在相關歐盟市場的貨運銷售額、違法的嚴重性以及違法時間長短，來確定罰金�！鄙鲜龇�律人士解釋說。
    而歐盟還為那些進出歐盟的貨運銷售額打了5折，以此承認有部分損害是對歐盟境外的經濟體而言的，只有北歐航空是例外。歐盟對其開出的罰單增加了五成，以此懲罰該公司之前與馬士基達成的卡特爾。
    此外，歐盟又對所有被告的罰金打了一個八五折，以此抵消航空公司為符合環境法規而做的努力，這可能促使其成本確實趨同。
    最后，歐盟還對四家違法程度較低的航空公司的罰金再打9折，并且在兩家航空公司的罰金超過其年收入的10％后，下調了罰金數額以令其保持在相關公司的10％年收入范圍內。
    盡管如此，還是有五家航空公司向歐盟表示無力支付罰金，要求豁免。在2008年被美國司法部就貨運價格共謀行為遭罰6000萬美元后，券商便紛紛下調了國泰的當年營收預測。
    但目前市場對這次航空公司再遭罰表現平淡，國泰的股價在10日跌0.45％，英航則升0.43％，法航-荷航微跌0.44％。