政策：國務院、中央軍委近日印發了《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，對深化我國低空空域管理改革作出了部署。《意見》提出，通過5~10年的全面建設和深化改革，在低空空域管理領域建立起科學的理論體系、法規標準體系、運行管理體系和服務保障體系。具體實施分為三個階段：2011年前為試點階段，在局部地區進行改革試點；2011~2015年底前為推廣階段，在全國推廣改革試點；2016~2020年為深化階段,使我國低空空域資源得到科學合理的開發利用。
    根據《意見》中的內容顯示，1000米以下的低空空域將通過試點形式逐步全面放開，而4000米以下的空域將有望不通過報批而只通過備案制的方式開放，而4000米以下正是通用航空最為活躍的區域。低空空域開放試點將從目前的沈陽、廣州兩地在2011年后逐步向全國推廣，在北京、蘭州、濟南、南京、成都飛行管制區分類劃設低空空域。 （宗河）
    解讀：
    低空空域改革意見旨在 “促進通用航空事業、航空制造業和綜合交通運輸體系的發展”。但長期以來，受嚴格的空管制度制約，我國低空空域的利用率較低，國內通用航空發展狀況并不盡如人意，這也影響到通用航空產業上游的配套環節的發展速度十分緩慢。
    因此，如果沒有成熟的體制和機制，沒有經濟結構和總量作為基礎，僅僅現在說依靠開放低空空域并不足以支撐起我國通用航空產業。但不可否認的是，盡管我國低空空域發展之路還相當漫長，國內通用航空的綜合服務體系還處在很初級的階段，但是隨著低空空域的解禁必將加快我國天空開放的進程，這不僅是通用航空產業的機遇，更有利于我國高效綜合運輸體制的打造。 （隋秀勇）