□馬有明
    最近交通運(yùn)輸部提出為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國發(fā)[2010]12號）要求，嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，以及對客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新的運(yùn)力的規(guī)定，確保實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸節(jié)能減排目標(biāo)，但是作為燃料消耗量大戶道路貨物運(yùn)輸沒有提出相關(guān)要求，使得整個道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排效果并不明顯，筆者以為目前推進(jìn)甩掛運(yùn)輸是推進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排最有效抓手。
    節(jié)能減排可提升空間大
    在歐洲，經(jīng)�？梢钥吹綆�式、罐式、冷藏保溫等各種半掛牽引車在公路上行駛，甩掛運(yùn)輸早已成為主流運(yùn)輸方式，甩掛運(yùn)輸量占總運(yùn)輸量的70%～80%。在一些發(fā)展中國家，如新加坡、菲律賓、巴西等國家，甩掛運(yùn)輸也得到了廣泛的采用，如港口、大型堆場和倉庫間的集散運(yùn)輸。
    作為目前一種比較先進(jìn)的運(yùn)輸組織方式，甩掛運(yùn)輸是提高道路貨運(yùn)和物流效率的有效手段。此外，在節(jié)能環(huán)保方面，甩掛運(yùn)輸也有重要作用。據(jù)有關(guān)資料顯示，如果我國現(xiàn)有運(yùn)力實(shí)行甩掛運(yùn)輸后，運(yùn)輸能力可提高30%，油耗下降20%左右；據(jù)上海市開展甩掛運(yùn)輸?shù)脑圏c(diǎn)企業(yè)測算，開展甩掛后，平均每車每公里可降低成本0.0854元，以上海市每年甩掛運(yùn)輸約13.3億車公里計(jì)算，約可節(jié)約1.14億元成本。
    政策環(huán)境好，推進(jìn)速度加快
    9月1日起，上海市對甩掛運(yùn)輸車輛執(zhí)行減少掛車檢驗(yàn)次數(shù)、調(diào)整貸款道路通行費(fèi)征收等一系列新政策；9月2日，德州市舉行山東省道路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)啟動儀式；9月6日，交通部社科院專家組到鄭州交通運(yùn)輸集團(tuán)考察甩掛運(yùn)輸情況。近期，各省市紛紛出臺新措施，以促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展，提高道路貨物運(yùn)輸效率，推進(jìn)節(jié)能減排。
    近日，上海市交通港口局、市建設(shè)交通委、市公安局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于促進(jìn)本市甩掛運(yùn)輸發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》。通知明確，將取消原有的掛車一年兩次的綜合性能檢測、二級維護(hù)和車輛技術(shù)等級評定的強(qiáng)制管理措施；調(diào)整貸款道路通行費(fèi)征收方式，按照一車一掛的標(biāo)準(zhǔn)征收貸款道路車輛通行費(fèi)，對超出牽引車數(shù)量的掛車，核發(fā)免征憑證。此外，為推動跨地區(qū)、跨企業(yè)牽引車、掛車互相甩掛的組合運(yùn)營模式，通知還明確，道路交通管理等部門對甩掛運(yùn)輸車輛不得以牽引車、掛車牌號不一致為由進(jìn)行處罰。
    除了上海之外，各地都在積極推進(jìn)甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。例如，珠海市交通運(yùn)輸部門在不久前制定了《珠海市道路貨物甩掛運(yùn)輸工作方案》，并且方案堅(jiān)持“政府推動、企業(yè)運(yùn)作”原則，按照“先行試點(diǎn)，全面推行”方法，逐步有序推進(jìn)甩掛運(yùn)輸工作。今年將選擇岐關(guān)車路有限公司進(jìn)行跨境甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)和珠海鵬通物流有限公司進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，探索和積累工作經(jīng)驗(yàn)，制定和落實(shí)甩掛運(yùn)輸相關(guān)政策措施。而在3月的四川省物流業(yè)促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展座談會上，四川省交通運(yùn)輸廳也透露，他們正制定從物流產(chǎn)業(yè)園到瀘州港實(shí)現(xiàn)甩掛運(yùn)輸?shù)姆桨福�并將選擇物流企業(yè)開展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作。
    甩掛運(yùn)輸能得到快速推進(jìn)，很大程度上得益于交通運(yùn)輸部與國家發(fā)改委、公安部、海關(guān)總署、中國保監(jiān)會等五部委在今年年初聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》 （以下簡稱 “通知”）。《通知》中不僅提出了發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)木唧w措施，并明確要求各地交通運(yùn)輸部門聯(lián)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委等有關(guān)部門，根據(jù)實(shí)際情況，選擇有條件的地區(qū)和企業(yè)，組織開展甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上及時進(jìn)行總結(jié)，制定完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)甩掛運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展。
    推進(jìn)甩掛運(yùn)輸時機(jī)相對成熟
    有專業(yè)人士認(rèn)為：“以前因?yàn)樨涍\(yùn)物流模式的原因，客戶更多的是需要點(diǎn)對點(diǎn)運(yùn)輸，對甩掛運(yùn)輸要求不高。但隨著第三方物流的興起和現(xiàn)代物流模式的逐漸形成，很多公司把物流外包給了第三方物流企業(yè)。因?yàn)閭}儲和運(yùn)輸都是由第三方物流企業(yè)來運(yùn)作，這樣就為甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展提供了更多的機(jī)會。特別是隨著我國出口貿(mào)易和加工貿(mào)易的發(fā)展，甩掛運(yùn)輸?shù)氖袌鲂枨笤絹碓酵�盛，尤其在我國�?jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海港口地區(qū)更為明顯�！薄半m然甩掛運(yùn)輸對市場、貨源、站場等多方面的要求都比較高，但是我國實(shí)行甩掛運(yùn)輸?shù)臈l件已經(jīng)比較成熟了。只要政策方面的限制因素消失，甩掛運(yùn)輸在我國就能夠迅速發(fā)展起來�！�
    此外，我國的公路建設(shè)、汽車制造和信息技術(shù)發(fā)展水平也已經(jīng)能夠滿足甩掛運(yùn)輸?shù)男枰�。目前，交通運(yùn)輸部已公布了兩批貨運(yùn)汽車及汽車列車推薦車型名單，在被推薦的車型中，適合甩掛運(yùn)輸?shù)臓恳�車便是其中的主角。這就意味著，國家提倡運(yùn)輸企業(yè)使用符合道路貨運(yùn)現(xiàn)代化要求的車輛。（未完待續(xù)）
    （作者單位：浙江省嘉興市公路運(yùn)輸管理處）