□陳石
    11月10日，“多式聯(lián)運(yùn)高層對(duì)話圓桌會(huì)議”在北京國(guó)家會(huì)議中心舉行。本次會(huì)議作為第六屆中國(guó)國(guó)際物流節(jié)的同期活動(dòng)，由中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)聯(lián)運(yùn)分會(huì)舉辦。會(huì)議由中交協(xié)聯(lián)運(yùn)分會(huì)秘書長(zhǎng)李軍女士主持，圍繞著我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展新的形勢(shì)，提出“港行鐵全面合作，內(nèi)外貿(mào)雙輪驅(qū)動(dòng)”的主要目標(biāo)，采用圓桌對(duì)話的形式，探討了多式聯(lián)運(yùn)中的“海鐵聯(lián)運(yùn)”、“內(nèi)陸無(wú)水港”、“多式聯(lián)運(yùn)信息化”等相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題。
    中交協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王德榮首先就我國(guó)聯(lián)運(yùn)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和在“十二五”期間面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題做了闡述，指出我國(guó)聯(lián)運(yùn)事業(yè)從初期的解決多種運(yùn)輸方式的銜接，發(fā)展到各種運(yùn)輸方式的“無(wú)縫對(duì)接”，聯(lián)運(yùn)的發(fā)展對(duì)綜合交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。
    交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副局長(zhǎng)智廣路介紹了我國(guó)港口的發(fā)展情況和海鐵聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)狀。近年來(lái)我國(guó)港口集裝箱吞吐量每年都以30%的速度增長(zhǎng)，但是海鐵聯(lián)運(yùn)比例很低，以國(guó)內(nèi)排名前九名的主要港口數(shù)據(jù)來(lái)看，港口集疏運(yùn)主要依靠公路運(yùn)輸，約占84%，其次是水運(yùn)，占14%，鐵路僅占2%左右。海鐵聯(lián)運(yùn)體系的建設(shè)尚有巨大的空間，目前主要的問(wèn)題是設(shè)施不對(duì)接和政策、體制上不完善。
    對(duì)多式聯(lián)運(yùn)信息化的發(fā)展，工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司副司長(zhǎng)董寶青給出了建設(shè)性的意見(jiàn)，他認(rèn)為多式聯(lián)運(yùn)信息化建設(shè)要從研究多式聯(lián)運(yùn)的價(jià)值鏈入手，研究產(chǎn)業(yè)鏈上的業(yè)務(wù)合作模式，才能構(gòu)建切實(shí)有效的多式聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)。
    國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)汪鳴結(jié)合“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃的總體精神，提出國(guó)家除了重視完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，還要加強(qiáng)國(guó)家層面完整的綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃。
    完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不等于實(shí)現(xiàn)高效的多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)行效率，目前基礎(chǔ)設(shè)施水平與服務(wù)水平有很大差距。因此得出兩個(gè)判斷：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該適應(yīng)或者適當(dāng)超前經(jīng)濟(jì)水平，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，下一步應(yīng)該從強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)向加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升運(yùn)輸服務(wù)水平并重，關(guān)注多式聯(lián)運(yùn)各種運(yùn)輸方式的服務(wù)如何銜接、如何發(fā)展；二是“十二五”規(guī)劃將明確提出運(yùn)輸發(fā)展的概念，簡(jiǎn)單概括為“合理分工、有機(jī)銜接和一體化的服務(wù)”。
    多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展面臨的困難：一是經(jīng)營(yíng)分散，缺乏合理規(guī)模和產(chǎn)業(yè)格局；二是運(yùn)輸服務(wù)組織化程度低。汪鳴也提出了政策引導(dǎo)方向，認(rèn)為體制改革、行業(yè)管理創(chuàng)新、完善政策環(huán)境是多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的出路。