筵吳睿鶇
    事件：近日北方與華東華中地區(qū)出現(xiàn)數(shù)十年一遇的暴雪天氣，導(dǎo)致運(yùn)輸困難進(jìn)一步加劇，全國(guó)大范圍的電煤告急現(xiàn)象再度出現(xiàn)，上海、江蘇、湖北等省市拉閘限電。
    評(píng)論：近年來(lái)，不管是冰雪災(zāi)害性天氣，也不管是夏天洪澇天災(zāi)，電力企業(yè)頻頻上演“電煤告急，拉閘限電”的驚險(xiǎn)劇目。
    每逢電煤告急態(tài)勢(shì)一出現(xiàn)，就會(huì)出現(xiàn)全國(guó)上下總動(dòng)員，上至國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)，下至港口鐵路等普通職工，展開(kāi)運(yùn)煤戰(zhàn)役。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，市場(chǎng)缺煤是煤電雙方角力和博弈的結(jié)果。市場(chǎng)煤，政府電，沒(méi)有架構(gòu)起煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是導(dǎo)致電煤頻頻告急的根本性原因。
    基于目前我國(guó)特殊國(guó)情，實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，仍有諸多困難需要解決，短時(shí)間無(wú)法實(shí)現(xiàn)。既然我國(guó)眼下無(wú)法拉開(kāi)煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的“閘門(mén)”來(lái)舒緩電煤緊張局面，那我們不妨換個(gè)視角，來(lái)解決燃“煤”之急。具體點(diǎn)講，國(guó)家應(yīng)從宏觀制度層面，架構(gòu)煤炭?jī)?chǔ)備體系，來(lái)應(yīng)對(duì)電煤頻繁告急。
    就目前而言，煤炭占國(guó)內(nèi)能源消耗的70%左右，未來(lái)煤炭仍將是能源消費(fèi)主體。顯然，倘若我國(guó)啟動(dòng)煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制，不僅能大大緩解能源安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速間的沖突與矛盾，更為重要的是，也能平抑煤炭市場(chǎng)異常波動(dòng)，防止過(guò)度投機(jī)行為；與此同時(shí)，也符合國(guó)際通用做法。在我國(guó)，多數(shù)火電廠都以10至12天作為正常電煤庫(kù)存量，5天作為警戒線。而在歐美日等國(guó)家，火電廠的電煤庫(kù)存量都保持在40天左右，一般的災(zāi)害性天氣不會(huì)影響發(fā)電機(jī)組的正常運(yùn)行。
    至于如何成功架構(gòu)煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制，首先，國(guó)家要立法的手段，來(lái)強(qiáng)制電力企業(yè)儲(chǔ)備電煤。西方發(fā)達(dá)國(guó)家，大都以立法的形式，來(lái)強(qiáng)制電力企業(yè)儲(chǔ)備煤炭。因此，我們要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，用立法強(qiáng)制的手段，讓電力企業(yè)儲(chǔ)備一定數(shù)量的電煤，以避免拉閘限電頻繁出現(xiàn)。
    其次，建立四級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備體系。依照我國(guó)國(guó)情特征，應(yīng)從國(guó)家、區(qū)域、大型電企和地方、社會(huì)四個(gè)層面著手，建立多元化的煤炭?jī)?chǔ)備體系；不同層次的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，采取不同的儲(chǔ)備戰(zhàn)略，擔(dān)當(dāng)不同的儲(chǔ)備目標(biāo)；如果遇到特殊情況時(shí)，國(guó)家可以動(dòng)用和調(diào)配其他三個(gè)層次的煤炭資源儲(chǔ)備，各層次和同一層次之間的能源儲(chǔ)備，也要通過(guò)適當(dāng)機(jī)制進(jìn)行靈活調(diào)配。
    此外，國(guó)家在政策優(yōu)惠上，要給予煤炭?jī)?chǔ)備體系一定程度上的傾斜。