筵吳睿鶇
    事件：近日北方與華東華中地區出現數十年一遇的暴雪天氣，導致運輸困難進一步加劇，全國大范圍的電煤告急現象再度出現，上海、江蘇、湖北等省市拉閘限電。
    評論：近年來，不管是冰雪災害性天氣，也不管是夏天洪澇天災，電力企業頻頻上演“電煤告急，拉閘限電”的驚險劇目。
    每逢電煤告急態勢一出現，就會出現全國上下總動員，上至國家領導，下至港口鐵路等普通職工，展開運煤戰役。應當說，市場缺煤是煤電雙方角力和博弈的結果。市場煤，政府電，沒有架構起煤電聯動機制，是導致電煤頻頻告急的根本性原因。
    基于目前我國特殊國情，實施煤電聯動機制，仍有諸多困難需要解決，短時間無法實現。既然我國眼下無法拉開煤電聯動機制的“閘門”來舒緩電煤緊張局面，那我們不妨換個視角，來解決燃“煤”之急。具體點講，國家應從宏觀制度層面，架構煤炭儲備體系，來應對電煤頻繁告急。
    就目前而言，煤炭占國內能源消耗的70%左右，未來煤炭仍將是能源消費主體。顯然，倘若我國啟動煤炭儲備機制，不僅能大大緩解能源安全與經濟發展提速間的沖突與矛盾，更為重要的是，也能平抑煤炭市場異常波動，防止過度投機行為；與此同時，也符合國際通用做法。在我國，多數火電廠都以10至12天作為正常電煤庫存量，5天作為警戒線。而在歐美日等國家，火電廠的電煤庫存量都保持在40天左右，一般的災害性天氣不會影響發電機組的正常運行。
    至于如何成功架構煤炭儲備機制，首先，國家要立法的手段，來強制電力企業儲備電煤。西方發達國家，大都以立法的形式，來強制電力企業儲備煤炭。因此，我們要借鑒國外經驗，用立法強制的手段，讓電力企業儲備一定數量的電煤，以避免拉閘限電頻繁出現。
    其次，建立四級煤炭儲備體系。依照我國國情特征，應從國家、區域、大型電企和地方、社會四個層面著手，建立多元化的煤炭儲備體系；不同層次的戰略儲備，采取不同的儲備戰略，擔當不同的儲備目標；如果遇到特殊情況時，國家可以動用和調配其他三個層次的煤炭資源儲備，各層次和同一層次之間的能源儲備，也要通過適當機制進行靈活調配。
    此外，國家在政策優惠上，要給予煤炭儲備體系一定程度上的傾斜。