筵本報(bào)記者楊世新 實(shí)習(xí)記者秦淑偉
    編者按
    2009年度的鐵礦石價(jià)格談判一波三折，令人記憶猶新；2010年度的鐵礦石談判又將開始,備受關(guān)注。中國(guó)如何未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì)，讓2010年的鐵礦石談判不再受制于人？
    從2009年11月開始，鐵礦石談判進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，再次牽動(dòng)了國(guó)人神經(jīng)。目前中國(guó)方面除鋼企積極備戰(zhàn)鐵礦石談判，力推中國(guó)價(jià)格打破壟斷外，政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)更是頻頻出招，想法克敵制勝。
    正當(dāng)鐵礦石談判即將開始之際，為了增加我方談判砝碼，讓處于被動(dòng)地位的我國(guó)鋼鐵企業(yè)增加談判底氣，近日，工信部發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的指導(dǎo)意見》的通知，給處境艱難的國(guó)內(nèi)礦山企業(yè)吃了一顆“定心丸”�！兑庖姟分赋�，要針對(duì)我國(guó)冶金礦山企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)重、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)高、長(zhǎng)期受國(guó)際市場(chǎng)沖擊、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)營(yíng)困難的問(wèn)題，開展冶金礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，減輕冶金礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)�！兑庖姟分赋觯�各地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)構(gòu)要按照《意見》精神，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定具體減輕冶金礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施措施，并于2010年3月底前報(bào)送工業(yè)和信息化部�！耙詭椭�冶金礦山企業(yè)盡快走出困境，促進(jìn)國(guó)內(nèi)冶金礦產(chǎn)品市場(chǎng)健康發(fā)展，減少進(jìn)口鐵礦石對(duì)我國(guó)鋼鐵工業(yè)的制約，保障我國(guó)鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟(jì)安全和健康發(fā)展�！�
    對(duì)此記者采訪了相關(guān)人士，中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)地方鐵礦委員會(huì)主任畢永田對(duì)記者說(shuō)，國(guó)內(nèi)冶金礦山企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率均在20%以上，實(shí)施這項(xiàng)政策措施，對(duì)于處境艱難的國(guó)內(nèi)礦石企業(yè)無(wú)疑帶來(lái)利好，“要與國(guó)外礦石巨頭抗衡，需要我們具有自己的開礦優(yōu)惠政策，吸引開發(fā)國(guó)內(nèi)資源，增加國(guó)內(nèi)產(chǎn)量，減輕進(jìn)口依賴�！�
    對(duì)于大力開發(fā)和利用國(guó)內(nèi)資源，提高礦產(chǎn)資源利用水平，中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)焦玉書對(duì)記者說(shuō)，“現(xiàn)有大型礦山公司要擴(kuò)大規(guī)模，分散的民營(yíng)小礦山企業(yè)要組織起來(lái)成立地區(qū)礦業(yè)集團(tuán)股份公司”，即把國(guó)內(nèi)分散的小礦山企業(yè)整合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)改造，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，全國(guó)的礦產(chǎn)品統(tǒng)一銷售。
    “應(yīng)對(duì)國(guó)外的礦石壟斷，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)要重組，同樣，礦山企業(yè)更要治散�！苯褂駮鴱�(qiáng)調(diào)。
    同樣，為了提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快兼并重組和淘汰落后，2009年12月9日，工業(yè)和信息化部出臺(tái)《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件及管理辦法》 （征求意見稿），規(guī)定在產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、能耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產(chǎn)規(guī)模、安全以及衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任等六方面對(duì)鋼企設(shè)置準(zhǔn)入條件。
    “按照普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬(wàn)噸、特鋼企業(yè)50萬(wàn)噸及以上這一準(zhǔn)入條件，必然會(huì)引起整個(gè)鋼鐵業(yè)的大變革，大量鋼企將被陸續(xù)淘汰出局。”我的鋼鐵網(wǎng)咨詢總監(jiān)徐向春說(shuō)。
    業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，兼并重組和淘汰落后政策實(shí)施到位后，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)集中度會(huì)有一個(gè)大的提高，屆時(shí)，國(guó)內(nèi)將有1億噸的產(chǎn)能不符合該要求，“淘汰了一億噸的落后產(chǎn)能，同時(shí)可以減少礦石利用近2　億噸，這對(duì)于我們2010年減少礦石進(jìn)口、增加談判砝碼有益�！焙颖币苯鹦袠I(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士對(duì)記者說(shuō)。
    與此同時(shí)，中鋼協(xié)近日對(duì)《鋼鐵行業(yè)進(jìn)口鐵礦石貿(mào)易秩序自律公約》補(bǔ)充了部分新的內(nèi)容。涉及具有進(jìn)口資格的70家鋼企和42家貿(mào)易商�！靶卵a(bǔ)充的內(nèi)容對(duì)鐵礦石進(jìn)口秩序有更加嚴(yán)格明確的評(píng)定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。”
    記者了解，補(bǔ)充條款中將綜合多方面對(duì)進(jìn)口資質(zhì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范。一方面重點(diǎn)審查生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能和項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，杜絕進(jìn)口礦石流向落后產(chǎn)能，同時(shí)，對(duì)環(huán)保和安全方面設(shè)定更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
    “補(bǔ)充部分的出臺(tái)將有利于我方整頓市場(chǎng)秩序，為鐵礦石國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建立一個(gè)更為公平的交易環(huán)境�！敝袖搮f(xié)負(fù)責(zé)人表示，更為重要的是，從內(nèi)部理順需求，防止過(guò)量進(jìn)口鐵礦石，避免三大巨頭暗中操縱鐵礦石市場(chǎng)秩序，從而增強(qiáng)中方在談判中的話語(yǔ)權(quán)。“《鋼鐵業(yè)兼并重組條例》和整頓礦石進(jìn)口秩序補(bǔ)充條款等舉措的出臺(tái)，將改善礦石進(jìn)口無(wú)序狀況，增加談判砝碼�！睒I(yè)內(nèi)人士指出。
    對(duì)于“中國(guó)價(jià)格”，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)和鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)為此付出了努力。早在2009年8月，中鋼協(xié)與澳大利亞第三大礦石生產(chǎn)商FMG就達(dá)成有條件的鐵礦石價(jià)格協(xié)議，價(jià)格較力拓與日韓等國(guó)鋼鐵企業(yè)達(dá)成的年度“首發(fā)價(jià)”協(xié)議低約3%。同年10月份，中鋼協(xié)秘書長(zhǎng)單尚華又表示，中國(guó)是鐵礦石的最大買家，要求礦業(yè)巨頭對(duì)中國(guó)實(shí)行“量大價(jià)優(yōu)”政策。
    與此相對(duì)應(yīng)，中鋼協(xié)會(huì)長(zhǎng)、武鋼掌門人鄧崎琳，則是“中國(guó)價(jià)格”的率先實(shí)踐者。2009年12月，武鋼與委內(nèi)瑞拉礦業(yè)集團(tuán)公司達(dá)成協(xié)議，從委內(nèi)瑞拉礦業(yè)集團(tuán)長(zhǎng)期采購(gòu)鐵礦石每年達(dá)數(shù)百萬(wàn)噸，而長(zhǎng)期協(xié)議的價(jià)格有別于鋼廠與三大礦山達(dá)成的首發(fā)價(jià)，遵循中鋼協(xié)一直推行的“中國(guó)價(jià)格”。
    “中國(guó)價(jià)格”對(duì)于2010年的礦石談判即將產(chǎn)生影響，除此以外，多方努力，打破三大鐵礦石巨頭的壟斷地位是礦石談判的目標(biāo)。“尋找多元化的鐵礦石供應(yīng)市場(chǎng)，打破國(guó)際巨頭的壟斷�！敝袖搮f(xié)市場(chǎng)研究部主任陳先文對(duì)于中國(guó)開辟多元化市場(chǎng)有著自己的看法，他曾表示，印度的鐵礦石、南非的鐵礦石含量都不錯(cuò)，我國(guó)周邊地區(qū)國(guó)家的鐵礦石也可以使用，“總之要擴(kuò)大貨源，多條腿走路尋求供應(yīng)市場(chǎng)。小魚多了，就能頂大魚�！�
政府政策“墊底氣”
部委協(xié)會(huì)“打配合”
多方力爭(zhēng)“中國(guó)價(jià)格”