各區(qū)縣財政局，各采購代理機構(gòu)：
為貫徹財政部和市財政局2010年工作要求，我們制定了《天津市財政局政府采購辦公室2010年工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們。并請結(jié)合實際情況，提出本區(qū)縣、本部門2010年政府采購工作安排，于2月10日前送市財政局政府采購辦公室。 　　
二○○九年十二月二十三日 
天津市財政局政府采購辦公室2010年工作要點　　
2010年，我市政府采購工作的總體要求是：圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、圍繞服務(wù)財政改革與發(fā)展、圍繞促進廉政建設(shè)、圍繞強基建制，不斷深化和加強政府采購工作。深入貫徹落實《關(guān)于進一步加強我市政府采購管理工作的意見》精神，著力提高政府采購法規(guī)制度執(zhí)行力，著力擴大政府采購管理范圍，著力發(fā)揮政府采購政策功能作用，著力維護政府采購公平公正的市場競爭秩序，著力提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平，著力提高政府采購效率和效益，著力提高區(qū)縣政府采購工作整體水平，進一步推進我市政府采購工作和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展�！　�
一、狠抓制度建設(shè)與制度落實　　
要進一步完善以政府采購法為核心的制度體系建設(shè)，強化各項制度規(guī)定的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查力度�！　�
一是進一步加強制度建設(shè)。認(rèn)真貫徹《關(guān)于進一步加強我市政府采購管理工作的意見》要求，研究制定保密項目政府采購管理辦法；認(rèn)真貫徹《天津市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》要求，從加強工程類項目政府采購監(jiān)管入手，制定財政性資金建設(shè)項目政府采購管理程序；從加強采購人檔案管理入手，制定政府采購檔案管理辦法；從規(guī)范供應(yīng)商維權(quán)程序入手，制定政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法。　
二是進一步強化相關(guān)制度的貫徹落實和執(zhí)行。堅持依法行政，全面貫徹落實市政府辦公廳《關(guān)于進一步加強我市政府采購管理工作的意見》精神，重點加強對采購預(yù)算和計劃編制、供應(yīng)商誠信監(jiān)管、采購合同履約驗收以及采購內(nèi)容委托代理、節(jié)水、照明和部分環(huán)保建材定點采購等方面制度和規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查。　
二、鞏固和擴大政府采購范圍與規(guī)模>　　
要進一步加強財政管理資金采購項目監(jiān)督，采取切實有效措施擴大政府采購的規(guī)模和范圍�！　�
一是不斷完善政府集中采購目錄，合理制定政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，下力量落實將涉及支農(nóng)、教育、公益、民生等財政性資金支出項目納入政府采購范圍的具體措施，在不斷擴大政府采購管理范圍的基礎(chǔ)上，優(yōu)化品目結(jié)構(gòu)，發(fā)揮規(guī)模效益�！　�
二是強化政府采購執(zhí)行力度，積極推進將財政性資金投資工程項目全部
納入政府采購管理范圍中來。在全市范圍內(nèi)開展財政性資金建設(shè)項目專項調(diào)查，全面掌握財政性資金建設(shè)項目采購工作狀況，查找和分析制度建設(shè)和采購執(zhí)行中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，促進財政性資金建設(shè)項目政府采購活動規(guī)范有序進行。　　
三、突出發(fā)揮政府采購政策功能作用>　　要將發(fā)揮政府采購宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向作用擺在突出位置，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展�！�
一是加大強制采購或優(yōu)先購買自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的工作力度，研究政府采購首購訂購的具體措施。對納入自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保清單的產(chǎn)品，在滿足采購需求的前提下，積極推進首購訂購制度，促進自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的市場推廣應(yīng)用�！　�
二是配合采購政策實施，加大執(zhí)行監(jiān)督力度。組織開展政府采購政策功能要求落實情況的專項檢查，對采購代理機構(gòu)在標(biāo)書編制環(huán)節(jié)給予自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品加分情況、采購人在采購環(huán)節(jié)有無抵制或變相回避采購節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品情況進行重點檢查，確保政府采購支持自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保政策的落實到位�！　�
三是加強宣傳培訓(xùn)，提高各方當(dāng)事人對政府采購政策功能重要性的認(rèn)識，營造有利于政策落實的良好環(huán)境。
四、加快政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)>　　要進一步完善采購程序標(biāo)準(zhǔn)化、格式統(tǒng)一化、文本規(guī)范化的政府采購操作流程。　
一是采購文檔標(biāo)準(zhǔn)化。針對采購活動涉及的招標(biāo)文件、開標(biāo)程序、采購公告、評標(biāo)報告、監(jiān)督報告、政府采購合同、驗收報告等內(nèi)容，建立和完善格式化的函件、報告、通知及合同文本，進一步規(guī)范采購流程�！　�
二是評分方法標(biāo)準(zhǔn)化。研究提出招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的指導(dǎo)性意見，細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評審細(xì)則，努力減少政府采購評審專家自由裁量權(quán)，確保采購活動公平公正�！�
三是研究制定競爭性談判采購項目應(yīng)用最低評標(biāo)價法的具體指導(dǎo)意見。根據(jù)質(zhì)量、服務(wù)相同且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商這一基本原則，建立質(zhì)量、服務(wù)、價格三個要素全面衡量的綜合評價體系�！　�
五、兼顧政府采購效率和效益　　
要堅持政府采購效率與效益相結(jié)合的原則，不斷擴大政府采購協(xié)議供貨和定點采購實施范圍，全面推進政府采購監(jiān)管與執(zhí)行電子化。　　
一是適當(dāng)擴大政府采購協(xié)議供貨和定點采購范圍。對部分醫(yī)療器械產(chǎn)品和小規(guī)模室內(nèi)裝修項目試行協(xié)議供貨或定點采購制度，建立政府采購家具、印刷等定點采購供應(yīng)商等級管理制度，不斷提高采購效率，滿足采購人緊急性和多樣性的采購需求�！　�
二是推進政府采購信息化建設(shè)。本著先易后難、以點帶面、逐步推進的原則進行規(guī)劃建設(shè)，
逐步完成需求確定、軟件開發(fā)合作伙伴招標(biāo)、項目需求分析以及系統(tǒng)初期的開發(fā)調(diào)試工作，先期完成采購計劃管理、政府采購方式審批管理、政府采購進口產(chǎn)品審批管理、政府采購評審專家管理、政府采購監(jiān)督員管理、代理機構(gòu)資格認(rèn)定管理和信息公告管理等諸多功能�！　�
六、理順區(qū)縣政府采購管理體制　　
要堅持“管采分離”的原則，進一步理順區(qū)縣“管采”體制，規(guī)范區(qū)縣“管采”機構(gòu)設(shè)置�！　�
一是加強區(qū)縣政府采購管理部門建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于進一步加強我市政府采購管理工作的意見》的要求，督促區(qū)縣財政部門設(shè)立政府采購管理專司機構(gòu)、明確專人履行好監(jiān)督管理職責(zé)，切實改變以往部門代管、無人專管以及“管采”人員混崗的狀況�！�
二是下力量解決目前區(qū)縣集采機構(gòu)不健全、委托代理行為不規(guī)范等問題。積極協(xié)助有條件的區(qū)縣設(shè)立集采機構(gòu)，對其內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、人員素質(zhì)、工作程序等進行統(tǒng)一規(guī)范。同時，加大監(jiān)管力度，對違反規(guī)定，將集中采購項目轉(zhuǎn)委托給社會代理機構(gòu)或與社會代理機構(gòu)聯(lián)名組織實施采購的行為予以糾正�！�
三是積極落實預(yù)算管理部門要固定政府采購專門人員的要求，保障各級預(yù)算單位從事政府采購工作人員的相對穩(wěn)定，推行政府采購聯(lián)絡(luò)員制度，建立采購人“專人專管、職責(zé)固定”的管理機制�！�
七、加強政府采購從業(yè)人員隊伍建設(shè)　
要重點加強政府采購隊伍建設(shè)，努力建立一支德才兼?zhèn)�、廉潔高效的政府采購專業(yè)隊伍�！�
一是完善政府采購從業(yè)人員培訓(xùn)制度。有計劃、有步驟地對現(xiàn)有從業(yè)人員在政府采購政策法規(guī)、專業(yè)技能、服務(wù)意識等方面進行培訓(xùn)和考試，通過政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，向從事政府采購操作執(zhí)行的人員發(fā)放合格證書，并將合格人員數(shù)量作為政府采購代理機構(gòu)認(rèn)定考核的重要內(nèi)容。　
二是進一步發(fā)揮市政府采購中心的示范效用，加強政府采購項目人的培養(yǎng)和教育，在全市范圍內(nèi)首先培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)較高的項目人，推進政府采購從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化的進程�！�
八、繼續(xù)做好GPA研究工作　　
要深入研究我市加入GPA后面臨的機遇與挑戰(zhàn)，提出談判的工作建議。通過開展對相關(guān)企業(yè)調(diào)查研究工作，搜集和整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，夯實基礎(chǔ)資料，摸清我市重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，擬定開放清單，完成兩項研究報告及相關(guān)配套改革措施，上報財政部�！　�
九、強化服務(wù)理念，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平　　
要牢固樹立服務(wù)理念，不斷提升服務(wù)能力與服務(wù)水平�！　�
一是要進一步改進工作作風(fēng)。要加強和政府采購當(dāng)事人的聯(lián)系與溝通，聽取意見和建議；要深入政府采購工作一線，積極開展調(diào)查研究工作，解決新問題，提出新舉措�！�
二是要進一步改進工作方法。要完善政府采購辦公室和政府采購中心主任聯(lián)席會議制度，建立社會代理機構(gòu)工作交流機制，加強采購人信息反饋渠道�！　�
三是要進一步提高工作效率。要建立和完善應(yīng)急采購綠色通道。在采購需求確定、方式審批、供應(yīng)商履約和售后等方面，研究制定應(yīng)急采購綠色通道的范圍、方式和辦法，提升為采購人服務(wù)的效率。要建立政府采購事項督辦制度，規(guī)范辦事環(huán)節(jié)，明確辦事時效，落實相關(guān)責(zé)任。