作為老工業(yè)基地，西固區(qū)在轉(zhuǎn)型中為自己尋求了一條建設(shè)“物流新城”的出路；
作為蘭州又一個(gè)“新城”的“引子”，保障物流的西行線已經(jīng)開(kāi)工，然而，在蘭州已經(jīng)有幾多“新城”問(wèn)世，全長(zhǎng)13.4公里的這條道路能否帶起又一個(gè)“新城”，讓人不免疑惑，今日“新城”是否會(huì)淪為“昨夜星辰”？
“那年頭，司機(jī)都把這里當(dāng)作高速路一樣爭(zhēng)著來(lái)。”
翻轉(zhuǎn)的年輪，一去不回，經(jīng)歷了300年的風(fēng)雨飄搖，下川水車依舊訴說(shuō)著往日的故事。
從出生至今，徐興榮在老水車旁一呆就是70年，他見(jiàn)證了“黃河第一水車”的“濤聲依舊”，也見(jiàn)證了岸邊的“古往今來(lái)”。
深秋的一天，徐興榮和兒子下地干活，采摘卷心菜，這是一個(gè)農(nóng)民最常見(jiàn)的生活情景。然而與以往不同的是，周圍好幾戶人家都“清閑”下來(lái)，沒(méi)幾個(gè)人料理菜地，一眼望去，本來(lái)就空曠的下川村略顯凄涼。
“最近幾天，聽(tīng)說(shuō)了一些征地的事，大家沒(méi)有心思去種這些不值錢的菜葉子了！”在徐興榮看來(lái)，鄰居突然冒出的“賣地掙錢”的念頭“十分不好”，他總認(rèn)為： “莊稼人就得有個(gè)莊稼人的樣�！辈贿^(guò)，他心里也清楚，如果“消息”可靠，他這塊守了半輩子的地也在所難免。更讓他擔(dān)憂的是，失地以后自己的生活該會(huì)發(fā)生什么變化。
沒(méi)幾天，這個(gè)“消息”便傳到了十里八村，可很少有人知道，這個(gè)“消息”的根源卻還得從通往村子的那條“西新線”的路說(shuō)起。
10年前從武威來(lái)蘭州上大學(xué)的小龍如今已成家立業(yè)，但他還記得當(dāng)時(shí)通過(guò)這條路的情景：“那時(shí)，還沒(méi)有高速，河西到蘭州就這條路最好走，似乎成了‘省會(huì)’給我的第一印象�！�
1995年，從西固新城黃河大橋老橋到西柳溝的西新線正式開(kāi)工，設(shè)計(jì)全長(zhǎng)13.78公里、雙向四車道的路面在1997年建成后，成了蘭州屈指可數(shù)的優(yōu)質(zhì)道路。司機(jī)老劉至今記得：“那時(shí)每天路過(guò)的車特多，去路口吃個(gè)飯有時(shí)還得排隊(duì)，那年頭，司機(jī)們都把這里當(dāng)作高速路爭(zhēng)著來(lái)�！�
然而，10余年過(guò)去，當(dāng)小龍從一個(gè)小伙子步入而立之年時(shí)，西新線的光環(huán)已黯然失色。
“過(guò)了梁家灣，路開(kāi)始不太好走，越往西越顛簸，快到新城大橋那段，簡(jiǎn)直上了搓板路�！�
“唉！”隨著車輪跌入坑中發(fā)出的聲響，42路公交司機(jī)李師傅又是一聲嘆息,每天往返于西（固）新（城）線，他對(duì)腳下多處塌陷的路面抱怨不已。“時(shí)間一久，路面漸漸開(kāi)裂，有些地方開(kāi)始塌陷。車多了，容易兩頭堵死�！�
李師傅告訴記者，因?yàn)槁愤h(yuǎn)，許多人從西固上車后就開(kāi)始打盹，可一上了西新線，顛簸的路面立刻讓人清醒起來(lái)，以至有人打趣地說(shuō)：“西新線，線稀奇，半路睡覺(jué)難入迷，一不留神睡得死，下巴跌進(jìn)山溝底�！�
11月1日，記者驅(qū)車去沿線感受了一番。在長(zhǎng)達(dá)10余公里的路面上，破損的地方不下百處，而嚴(yán)重的地方地基已下沉。
經(jīng)常往返于蘭州和窯街的鄭銘義抱怨說(shuō)：“過(guò)了梁家灣，路開(kāi)始不太好走，越往西越顛簸，快到新城大橋那段，簡(jiǎn)直上了搓板路�！�
“路顛還不是最要緊的，現(xiàn)在最頭疼的是當(dāng)初修路時(shí)沒(méi)有設(shè)置好地下管網(wǎng)，只要遇到雨雪天氣，路面不是打滑就是結(jié)冰，雖然路隔黃河，積水卻排不出去！”西固交警大隊(duì)岸門中隊(duì)周隊(duì)長(zhǎng)告訴記者，這個(gè)“隱患”成了他們最擔(dān)心的“安全問(wèn)題”。無(wú)論是作為交通管理者，還是一名普通行人，“都十分渴望能盡早將這條路修繕�！�
于是，出于對(duì)城市西出口形象的考慮，越來(lái)越多的人開(kāi)始期盼對(duì)這條路加以改造。前不久，蘭州市政協(xié)也向有關(guān)方面正式提交了《關(guān)于綜合整治蘭州市西出口環(huán)境的建議》。10月25日，隆重的開(kāi)工慶典，為這條“舊路”的重修設(shè)置了“倒計(jì)時(shí)”。

“從這拐個(gè)彎，最終和黃河緊鄰，然后一路向西繼續(xù)延伸�！�
與此前不同的是，這次要改造和新修的“西新線”改為了“西行線”。西行線有一段要在原有的西新線基礎(chǔ)上改造，有一段要改道西新線新建。
“顧名思義，‘西新’，指原來(lái)老路的起點(diǎn)西固和終點(diǎn)新城大橋；而‘西行’，起點(diǎn)終點(diǎn)其實(shí)也一樣，只是意義更為廣泛，取‘蘭州以西，皆能通行’的意思，便將這條路未來(lái)的戰(zhàn)略地位凸顯出來(lái)�！蔽鞴虆^(qū)城建局一名負(fù)責(zé)人告訴記者，如今，這條路已經(jīng)開(kāi)始了建設(shè)前的拆遷。
11月1日，記者在蘭州城建設(shè)計(jì)院見(jiàn)到了這條路最主要的一位設(shè)計(jì)者，該院年輕的女設(shè)計(jì)師劉靜。
“道路的首要用途當(dāng)然是為保證通行，因此走向一定要適中、可取。但西新線舊路畢竟才使用了10年，還不至于完全廢棄，也是本著節(jié)約的理念，我們便將西行線分成三段來(lái)建�！眲㈧o告訴記者，在科學(xué)計(jì)算之后，西行線從最東邊的起點(diǎn)西柳溝立交橋出發(fā)，經(jīng)過(guò)6公
里的距離，到達(dá)柴家峽水庫(kù)附近一個(gè)叫“坡底下魚池”的地方，在舊路的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，路面由原來(lái)的雙向四車道擴(kuò)展為寬33米的雙向六車道。
“從坡底下魚池開(kāi)始，拐到黃河邊，然后一路向西繼續(xù)延伸。”劉靜說(shuō)，這段超過(guò)7公里的路，將全部開(kāi)挖新建，路面再加寬到53米，其中多出來(lái)的20米將作為綠化帶，為以后繼續(xù)加寬道路預(yù)留。第二段路將修到靠近新城的471水廠附近，再向終點(diǎn)大橋，雖只有短短800米的距離，但在舊路的基礎(chǔ)上繼續(xù)改造，因此成了西行線的第三段。出了“第三段”，西邊就可以連通河西與青海，最東邊，則通過(guò)西柳溝立交橋，將南山路與西固路、南濱河路三路合一，一齊交匯到西行線東出口。
“于是，一期投資7億元，總長(zhǎng)13.4公里的西行線由三段連接起來(lái)，不僅縮短了原來(lái)的通行時(shí)間，而且還將作為南濱河路的延伸，成為新的沿河景觀帶�！痹谔m州城建設(shè)計(jì)院副總工程師張國(guó)慶看來(lái)，這條路 還有“景觀建設(shè)”這層意義。

“打造沿河經(jīng)濟(jì)帶，再造一個(gè)新西固。”
10月7日，劉靜一行又一次來(lái)到東川鄉(xiāng)和下川村，這次，她特意看了看久負(fù)盛名的“下川水車”，從河口向東直到安寧濕地公園，這處遺址是黃河岸邊最醒目的標(biāo)志。而劉靜此行的目的之一，就是通過(guò)對(duì)周圍地形地貌和遺存古跡的考察，在她編修的規(guī)劃里，完善“景觀建設(shè)”的內(nèi)容。
目前，雖未定稿，但對(duì)這一部分，從她描述就能看出那一份美麗：“沿河將最大程度地保留黃河濕地和水車風(fēng)貌，通過(guò)人造景觀建設(shè)，使草灘和對(duì)岸的紅色山巖以及中間的黃河形成一幅多彩畫卷。可能有400畝的地將全部用來(lái)建景觀，未來(lái)，還考慮把綠化帶再加寬到80米，讓它絲毫不遜于城區(qū)的‘黃河風(fēng)情線’……”
“而這些，都只是其中的部分亮點(diǎn)，建設(shè)一個(gè)超大規(guī)模的物流園區(qū)，才是政府此次新修西行線的真正目的。今后，西行線是托起這個(gè)園區(qū)的主軸，而‘景觀帶’則是‘點(diǎn)睛之筆’。”西固區(qū)宣傳部門一名負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)規(guī)劃，西行線所環(huán)繞的從下川村到東川鄉(xiāng)的那幾千畝地，未來(lái)將是西固區(qū)政府眼中的“物流中樞”和西固的“新城區(qū)”。西固還為此發(fā)出了一個(gè)響亮的口號(hào)：“打造沿河經(jīng)濟(jì)帶，再造一個(gè)新西固�！�
10月15日，東川鄉(xiāng)舉行了最后一場(chǎng)拆遷動(dòng)員會(huì)；11月1日，記者來(lái)到東川時(shí)，許多沿街房墻上圈起了“拆”字，臨近岸門收費(fèi)站處，往日人流熙攘的一排飯館也已經(jīng)歇業(yè)。在東川鄉(xiāng)政府，一個(gè)有關(guān)“建設(shè)3000畝工業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取年內(nèi)引進(jìn)入住企業(yè)超過(guò)10家，銷售收入突破5億元”的目標(biāo)已經(jīng)被貼進(jìn)了宣傳欄。
“現(xiàn)在，涉及搬遷的22戶中，有11戶居民已經(jīng)搬離，后續(xù)一些企業(yè)的搬遷，在本周也能解決。”東川鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)韓健告訴記者，為了迎接“新城”， 他們幾乎動(dòng)員全部力量來(lái)搞搬遷工作。在他們看來(lái)，“新城”一旦建成，將是該鄉(xiāng)2423戶、8836人的福音。
“有了西行線，物流疏通就有了保障，新城就有了軸心。今后，沿河一帶最右邊是景觀區(qū)，往左是新農(nóng)村住宅區(qū)，用來(lái)安置失地農(nóng)民，剩下的土地從河邊直到山腳，分布的都是工業(yè)園區(qū)�！表n健告訴記者，這個(gè)“新城”將包括蘭州鐵路集裝箱中心站、蘭州“無(wú)水港”、蘭州鐵路貨運(yùn)中心、蘭州公路集裝箱中心站、青藏物流園、倉(cāng)儲(chǔ)物流、出口加工、報(bào)稅園等物流項(xiàng)目。此外，還有西門子低碳工業(yè)園、宏馬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、特種纖維、聚甲醛、多晶硅、國(guó)產(chǎn)設(shè)備示范等新材料以及星級(jí)酒店、生態(tài)旅游等商貿(mào)旅游項(xiàng)目。目前規(guī)劃占地近6000畝，確定的投資在1000億元。
“有些‘新城’是雷聲大雨點(diǎn)小，甚至到了‘既有人管又無(wú)人管’的尷尬境地�！�
“西行線的建設(shè)還能很好地和秦王川新區(qū)相銜接，實(shí)現(xiàn)交通和資源共享，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)蘭州西邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！备拭C省工業(yè)研究所的郝建林副研究員認(rèn)為：“提出‘新城’建設(shè)，對(duì)西固以至蘭州來(lái)說(shuō)確實(shí)是難得的機(jī)遇�！�
“西固在蘭州全市工業(yè)總量和大口徑財(cái)政收入中所占的比例一直很高，發(fā)展?jié)摿�很大。但目前，不可避免地存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一；傳統(tǒng)產(chǎn)能升級(jí)乏力，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；環(huán)境生態(tài)制約嚴(yán)重、發(fā)展空間存在不足及城市功能不夠完善、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出等一系列矛盾。如何解決，都落在了這個(gè)未來(lái)的‘新城’上�！焙陆�林說(shuō)。
“作為共和國(guó)第一個(gè)煉油廠——蘭州煉油廠從建國(guó)初期開(kāi)啟了整個(gè)蘭州西片區(qū)的石油化工之路，然而，隨著市場(chǎng)的日益完善，改革的不斷深入，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背影中完全走出來(lái)時(shí)，‘轉(zhuǎn)型’便成了這個(gè)傳統(tǒng)老工業(yè)基地的必然選擇。一方面，要在之前的基礎(chǔ)上注重石油化工新領(lǐng)域、深層次的開(kāi)發(fā)；另一方面，尋求可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，是這個(gè)城區(qū)今后的出路�！焙陆�林認(rèn)為，從這個(gè)意義上來(lái)講，西行線的建設(shè)拉開(kāi)了西固發(fā)展的新紀(jì)元。但他還是不禁想起此前蘭州許多“新城”、“新區(qū)”的出路，便也為這個(gè)“尚未奠基的新城”擔(dān)憂起來(lái)。
有著同樣擔(dān)憂的還有西北師范大學(xué)地理與環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)白永平，他在對(duì)自1990年到本世紀(jì)初，蘭州已開(kāi)發(fā)建設(shè)的26個(gè)“新城”、“新區(qū)”和“開(kāi)發(fā)區(qū)”進(jìn)行對(duì)比分析后，認(rèn)為成功的經(jīng)驗(yàn)并不多。對(duì)此，他為我們提出了可供借鑒的三點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
“首先是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理�！卑子榔椒治稣J(rèn)為，蘭州許多“新城”在建設(shè)初就對(duì)空間布局、功能定位沒(méi)有統(tǒng)一指導(dǎo)和整體規(guī)劃；在管理上，常常是“多頭審批，多頭管理，造成開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)各自為政、一哄而上”。
再者，就是土地儲(chǔ)備嚴(yán)重不足�！耙詢蓚�(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為例，高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積為2918公頃，截至2008年底，建成面積只有96公頃，但剩余的可供開(kāi)發(fā)的面積已不足100公頃；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積為953公頃，建成面積也只占了58%，主要由于選址不當(dāng)，資金緊張和缺乏制度保障而造成的�！�
第三點(diǎn)是值得西固“新城”借鑒的經(jīng)驗(yàn)，“體制機(jī)制不順，發(fā)展缺乏后勁”。白永平說(shuō)：“截至2008年底，我省唯一的兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，蘭州的高新技術(shù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，在全國(guó)53家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和54家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中，名次已經(jīng)排到了第49和52名，且位次呈現(xiàn)后移態(tài)勢(shì)。除一些客觀原因外，主要是由于主觀重視不夠，管理體制不順造成的。有些‘新城’是雷聲大雨點(diǎn)小，甚至到了‘既有人管又無(wú)人管’的尷尬境地�！�
“要干成我們的事業(yè)，關(guān)鍵在人�！边@是西固區(qū)委書記李虎林在針對(duì)“新城”建設(shè)時(shí)提出的觀點(diǎn)；而作為一名普通農(nóng)民，徐興榮和郝建林這些學(xué)者一樣，還在對(duì)這個(gè)“新城”繼續(xù)觀望；到本月底，西行線前期拆遷將基本結(jié)束；而未來(lái)，這條作為“主軸”的新道路，能否帶引這個(gè)“新城”向前發(fā)展，就和下川水車一樣，只能等待歲月的考驗(yàn)。