對(duì)于信息通信業(yè)而言，在黨的十七屆五中全會(huì)通過的關(guān)于“十二五”規(guī)劃的《建議》中，“全面提高信息化水平”無疑是最醒目的關(guān)鍵詞。《建議》以“全面提高”來定位“十二五”期間信息化發(fā)展的目標(biāo)，既是一個(gè)振奮人心的信號(hào)，也是一項(xiàng)更加艱巨的挑戰(zhàn)。在《建議》 -

的各個(gè)篇章中，無論是擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，還是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，以及加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)等各個(gè)方面，都不約而同地提到或涉及信息化。

    從“十一五”規(guī)劃中的“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”，到黨的十七大提出“兩化”融合、“五化”并舉，再到此次《建議》中提出“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化”，黨和國家對(duì)信息化重要性的認(rèn)識(shí)不斷提升，信息化的輻射范圍也逐漸從工業(yè)升級(jí)改造、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率的提高，拓展到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。

    黨的十六大報(bào)告提出“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”，信息化發(fā)展的重點(diǎn)放在了工業(yè)行業(yè)、企業(yè)以及與之相配套的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系上。進(jìn)入“十一五”，在全球信息化熱潮中，加緊實(shí)施國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，更是成為增強(qiáng)國家競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。“兩化”融合、“五化”并舉的提出，說明信息化不僅是工業(yè)化內(nèi)涵外延的豐富，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體向高水平新形態(tài)發(fā)展的一條重要道路。《2006~2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的出臺(tái)，從全局上樹立了邁向信息社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。工業(yè)和信息化部的組建，使工業(yè)化和信息化融合發(fā)展找到了有效的載體。在整個(gè)“十一五”期間，信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用，信息化應(yīng)用逐步深入，農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，裝備制造、能源、建筑等工業(yè)領(lǐng)域的信息化改造步伐不斷加快，服務(wù)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用逐步深化，信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加速融合成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。

    如今，大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，已經(jīng)成為覆蓋現(xiàn)代化全局的重大戰(zhàn)略舉措。面向“十二五”，我國信息化建設(shè)仍存在諸多問題，如信息化對(duì)醫(yī)療社保等社會(huì)生活重要領(lǐng)域的支撐能力不足，政府信息資源的公開、開發(fā)、利用和共享程度偏低，企業(yè)信息化發(fā)展水平參差不齊等，這些都涉及更多深層次的矛盾。對(duì)此，《建議》明確提出“全面提高信息化水平”，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)信息化和工業(yè)化“深度”融合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化。所謂“深度”融合，包括加快促進(jìn)信息化與生產(chǎn)要素的融合，深入推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用和滲透，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展，也包括加快建立清潔、循環(huán)、低碳為主要特征的產(chǎn)業(yè)體系，重視發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、電子商務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)等。以上這些，正是信息化水平的“提高”之處。同時(shí)，《建議》提出要加強(qiáng)地理、人口、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用，大力推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用，信息化要輻射的領(lǐng)域更廣泛、更具體了，將在“十二五”時(shí)期發(fā)揮更加全面的作用。

    站在“十二五”的新起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的信息化應(yīng)用需求不斷被深層次“喚醒”，同時(shí)以3G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等為代表的新興信息技術(shù)，讓更多、更深入的信息化需求有了實(shí)現(xiàn)的可能。在此背景下，《建議》提出“全面提高信息化水平”，可謂恰逢其時(shí)。在以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的新的歷史時(shí)期，信息通信業(yè)應(yīng)抓住難得的歷史機(jī)遇，以3G應(yīng)用突破、三網(wǎng)融合全面推進(jìn)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快為契機(jī)，建設(shè)完善更強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷推出更豐富、更實(shí)用的信息化應(yīng)用，為“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的支撐。