大連，現在已經習慣了一種新的發展速度。這種速度有著屬于它自己的特質——快并科學。當“十一五”即將離我們遠去，“十二五”向我們走來時，我們看到，東北亞國際航運中心、東北亞國際物流中心、區域性金融中心，這“三駕馬車”依舊動力十足， -

互為支撐，共同發力，拉動著大連經濟高歌猛進，滿載著600萬大連人民的夢想向幸福樂園馳騁……

　　東北亞國際航運中心——框架初步構成

　　2003年，《中共中央國務院關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》中提出，把大連建成東北亞重要國際航運中心。那時，我們為之振奮。

　　2009年，國務院通過《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，不僅強調建設大連東北亞國際航運中心，還提出建設大連東北亞國際物流中心、區域性金融中心和現代產業聚集區。那時，我們充滿期待。

　　2010年，距離2012年大連基本建成東北亞重要國際航運中心的階段性目標只有兩年時，我們的政府工作報告中提出：全面提升航運中心功能。制定完善港口、經濟區、城鎮聯動建設和發展規劃，加快北黃海港口建設和開發開放步伐，形成黃、渤兩海星羅棋布的港口群和貫穿全域的城市帶、經濟帶。推進大窯灣三期碼頭、長興島油碼頭等重大港口基礎設施建設，打造現代港口集群。加快長興島、大連灣疏港路建設，進一步推進跨海通道項目。深化港口管理體制和大連港集團改革，提高管理水平和服務效率。海港貨物、集裝箱吞吐量均增長15%以上。大力引進國際知名港航企業，積極開辟新的國際班輪航線。加快機場三期建設，空港旅客吞吐量突破千萬人次；推進新機場前期工作。如今，我們志在必得。

　　我們沒有理由不充滿自信。市港口與口岸局局長才力說，步入航運中心建設的第8個年頭，通過實施“港航立市”發展戰略，科學制定港口規劃，全力推進港口建設，優化整合港口資源，積極出臺扶持政策，不斷改善口岸環境，我市已形成了以海空港為核心的，布局合理、層次分明、分工明確的現代化、專業化、集約化港口體系。海港以“一島三灣”和長興島港區為核心，全力推進專業化、深水化大型綜合樞紐港建設。“十一五”期間，預計全市完成港口固定資產投資396億元，同比增長340%。完成港口貨物吞吐量12.5億噸、集裝箱吞吐量2138.6萬TEU，同比分別增長92.2%和135%。完成空港旅客吞吐量4208萬人次、純貨郵吞吐量62.5萬噸、航班起降37.2萬架次，同比分別增長112.1%、56.1%和81.5%。完成水路貨運量40095萬噸、貨運周轉量20442億噸公里，同比分別增長122.4%和279%。

　　信心來自于加強宏觀調控，整合港口資源。一直以來，政府加強宏觀調控力度，加快重大港口基礎設施和聯結海、陸、空的綜合交通運輸體系建設，使海港、內陸干港、空港共同發揮作用，使全市的港口發展更加健康協調。港口綜合實力全面提升，大連港加強與錦州、葫蘆島、丹東等港口的合作與整合，形成以大連港為核心，分工明確、功能互補、輻射力強的遼寧組合港口集群，使其延伸到東北、內蒙古及俄羅斯遠東地區，使大連港在東北振興和國際航運中心建設中發揮更大的作用。“世界有多大的船，我們就要有多大的碼頭！”這是大連港的豪邁宣言，也是大連國際航運中心的港口建設目標。令人振奮的是，這一目標已化為現實。“2010年，大連港進入“全球國際航運中心競爭力指數”50強。這向世界宣告：大連港已經建設成為核心功能強大、港口布局合理、物流服務高效的國際一流大港。回眸“十一五”期間的發展歷程，大連港集團董事長邢良忠信心滿懷：“作為東北亞國際航運中心建設的核心與旗艦，大連港集團不辱使命，在‘十一五’期間完成港口建設投資177.5億元，較‘十五’期間增長66%，相當于再造了一個大連港。

    以45萬噸級原油碼頭為代表的一批專業化、深水化碼頭處于行業領先地位，為大連國際航運中心建設夯實了硬件基礎。與此同時，大連港集團通過大力拓展以延伸服務和中轉為主要標志的物流服務，不斷推動港口由傳統的裝卸港向現代物流港轉變。預計到今年末，集團的貨物吞吐量和集裝箱吞吐量增幅將雙雙達到15%，為‘十一五’期間的發展完美收官。‘十二五’期間，是大連港集團重要的發展轉型期，我們將以集團核心業務整體上市為契機，全力實施區域化發展戰略，跳出‘一島三灣’，加快港口資源整合的進程，尋求更大的發展空間，實現由地區性港口經營人向區域性港口經營人的轉變；同時，大力發展臨港地產和金融服務，實現由港口碼頭建設運營商向港口資源開發運營商的轉變。我們相信，一個全新的港口集團將在‘十二五’期間續寫跨越式發展的輝煌。”

　　信心還來自于口岸軟環境的優化以及大通關制度的完善。充分發揮遼寧電子口岸綜合信息平臺的作用，東北電子口岸信息一體化試驗區建設得以推進，實現了港口、航運、物流、監管等信息共享。大窯灣保稅港區功能不斷完善，我市積極協調國家有關部門，研究和推進內外貿同船同港運輸、出口中轉貨物起運地退稅、國際船舶重箱捎帶中轉、離岸金融等配套政策。進一步拓展和延伸大窯灣保稅港區功能，加快二十里堡保稅功能拓展區建設，申辦建設長興島綜合保稅區。

　　信心更來自于我們今天的努力和對未來的期許。現代國際航運中心的新模式是港城聯動，就是國際航運中心、金融中心、貿易中心、經濟中心以及國際化大都市，多位一體，相互存依，融合配套，聯動發展。實踐證明，國際航運中心建設，不僅要有上中下游完整產業鏈配套、產業內服務資源集聚問題，而且要有產業內外滲透，要素資源集聚的問題。國際航運中心在經歷了航運中轉型、加工增值型、要素聚合型幾個階段后，已經發展成為集航運、流通、商品、資本、技術和信息為一體的綜合資源配置中心。因此，在“十二五”期間，大連的航運金融體系和業務拓展，將要著力融入金融中心建設的目標框架，國際航運中心和國際貿易中心建設也要聯動推進，建成環渤海內外兩個扇面的目標樞紐源，通過分式聯運、小型中轉等立體運輸方式，打造口岸輻射的商貿平臺，建立現代商品流通體系。在港口物流等方面，要發展將運輸、倉儲、裝卸、加工、配送、信息等有機結合的現代物流，形成一條完整的供應鏈，并通過對整個供應鏈的有效管理來創造更高價值。

　　2010年，預計我市完成港航固定資產投資120億元，其中港口固定資產投資完成100億元，臨空產業園(新機場)完成投資20億元。港口固定資產投資完成省計劃的252%。完成港口貨物吞吐量3.1億噸、集裝箱吞吐量526萬TEU，同比均增長15%。完成空港旅客吞吐量1070萬人次、純貨郵吞吐量14萬噸、航班起降9.5萬架次，同比分別增長12%、11.1%和11.8%。完成水路貨運量9240萬噸、貨運周轉量5425億噸公里，同比分別增長10%和15%。國際航線數量位居東北第一，全國第四。東北亞重要的國際航運中心框架已經初步構成。

　　預計“十二五”期間，我市共安排港口工程建設項目100項，項目總投資為923.5億元。“十二五”期間預計實際完成投資432.3億元，比“十一五”期間實際投資增加9.1%。新增泊位122個，其中萬噸級以上泊位68個。在新增泊位中，新增集裝箱泊位5個，新增通過能力260萬TEU，總通過能力達630萬TEU。到2015年，大連港港區泊位總數295個，港口總吞吐能力達到5.52億噸。

　　東北亞國際物流中心——駛上了高速發展的快車道

　　2003年，國務院提出把大連建成東北亞重要的國際航運中心這一戰略決策后，大連現代物流業發展便成為國內外關注的熱點。港口物流為主的現代物流產業駛上了高速發展的“快車道”。

　　2009年，國務院出臺《物流業調整與振興規劃》，大連被確定為全國21個重要節點城市之一。

　　2010年，政府工作報告提出：不斷完善物流中心架構。推進大窯灣鐵路集裝箱中心站和內陸干港建設，爭取東北海鐵聯運體系納入國家多式聯運示范工程。加快保稅區汽車物流城建設，申辦建成長興島綜合保稅區。規劃建設油品、礦石、糧食、煤炭、冷鏈、鋼材等國際標準化物流基地，培育和引進一批具有國際競爭力的現代物流企業。

　　東北亞國際物流中心建設，不僅直接關系到國際航運中心能否建成，而且關系到大連產業結構調整升級的水平，關系到大連的投資環境，關系到企業生產和人民群眾生活質量。大連地處東北亞地區的中心地帶，背靠東北和內蒙古腹地，面對日韓和東南沿海經濟發達地區，已成為連接兩大不同發展梯次地區的主要通道和主樞紐，建設東北亞國際物流中心有著得天獨厚的條件。按照中共大連市委十屆七次全會提出的總體要求，目前我市正組織有關專家編制《大連東北亞國際物流中心發展規劃》，《推進東北亞國際物流中心建設實施方案》已全面啟動，全市物流業統計指標體系已經建立，物流資源信息普查已全面開展，扶持全市物流業加快發展的各項政策也將陸續推出。我市計劃用5年至10年的時間，培育20家年主營業務收入超過10億元的綜合型物流企業，培育30家通過國家認證的3A級以上物流企業，物流業增加值年均增長15%，社會物流總成本占GDP比重低于15%，力爭把大連建設成為東北亞地區綜合物流成本最低、物流服務質量最好的國際物流中心。

　　回眸“十一五”，大連物流基礎設施體系日漸完善。擁有公、鐵、水、民用航空及輸油管道五種運輸方式為一體的運輸網絡體系，為建設東北亞國際物流中心提供了重要的物流基礎設施保障。截至2009年：

　　全市港口擁有生產性泊位198個，通過能力達到2.2億噸，集裝箱通過能力430萬TEU，現已開辟83條航線，與世界60多個國家和地區的300多個港口通航。周水子國際機場已開通航線147條，通航國內外94個城市，擁有停機坪24萬平方米、停機位26個、登機橋10座，可保障除A380外的所有飛機起降。全市現有各級公路300余條、等級公路總里程6000余公里、高速公路500余公里，實現了沈大、丹大、土羊之間及與大窯灣港、旅順新港的連接，形成了四通八達的公路交通網絡。大連鐵路共有55個車站、17條營業線路，線路總延長1385公里。2006年、2007年，煙大鐵路輪渡和金窯復線電氣化鐵路相繼開通和運營，海鐵聯運體系覆蓋了東北主要物流節點城市，大連港集裝箱鐵海聯運量連續12年位居全國沿海港口首位。全市倉儲企業總占地面積942萬平方米，一次性儲存能力915萬噸，基本可以滿足現階段物流業發展的需求。保稅物流園區、香爐礁物流園區等一批物流園區的功能得到充分發揮。

　　作為物流業主管部門，市港口與口岸局局長才力表示，東北亞國際物流中心的建設，不僅直接推進著大連國際航運中心的建設，而且關系到大連產業結構的調整升級，關系到大連投資環境的改善，關系到人民群眾生活質量的提高。根據即將出臺的《大連東北亞國際物流中心發展規劃》，我市將用5年至10年的時間，培育20家年主營業務收入超過10億元的綜合型物流企業，培育30家通過國家認證的3A級以上物流企業，物流業增加值年均增長15%，社會物流總成本占GDP比重低于15%，力爭把大連建設成為東北亞地區綜合物流成本最低、物流服務質量最好的國際物流中心，“十二五”將是我市物流業更大發展的5年。

　　當前，我市物流企業規模不斷擴大，從事物流業務的企業共有3500余家，企業品質持續提高。以大連港集團為代表的一批國有綜合物流商加快重組改制和業務創新，正在走向掌控物流市場資源配置的道路。威蘭德國際物流集團、泰德煤網有限公司等一批具有獨特經營模式、物流理念和成長業績的民營第三方物流企業迅速成長。全球物流地產巨頭美國BTM公司、以輕資本運營著稱的羅賓遜全球物流公司等外資物流企業紛紛進駐我市，物流市場對外開放程度提高顯著。瓦房店軸承廠等一些制造企業開始采用供應鏈管理理念，實施了生產流程再造和物流業務分離外包。全市物流成本呈下降趨勢，促進了經濟結構調整和經濟運行質量的提高。

　　各具特點和優勢的物流公共信息平臺建設取得了階段性成果。中國第一家航運門戶網站--航運在線，是國內第一家也是唯一一家在美國上市的航運電子商務公司，圍繞船東和船舶展開的航運在線特色服務，基本上涵蓋了航運物流產業鏈的各個環節；大連口岸物流網有限公司先后開發口岸電子商務系統20多個，業務覆蓋口岸物流作業各個環節，廣泛服務于口岸監管機構及口岸政府職能部門和數量眾多的物流業實體；錦程全球訂艙中心在國內最早實踐把互聯網和信息技術引入物流行業，通過先進的信息技術手段實現了在線報價、訂艙、貨物跟蹤等功能。全市物流企業信息化水平不斷提高，80%物流企業擁有物流信息系統，GPS、GIS、RFID等物流信息技術應用廣泛。

　　由學歷教育、職稱評定和后職業教育三個層面構成的物流人才培養體系基本形成。全市十余所大中專院校開設物流專業，在校物流專業學生8000多人，每年物流專業畢業生約2000人。2005年，我市率先開展物流初、中、高級專業技術資格考試試點工作，將物流專業技術資格作為工程系列下設專業，納入專業技術職務聘任制度中。2006年，市政府實施了物流人才“百千萬”工程，計劃用5年時間培養高、中、初級物流管理人才200人、1000人和1萬人。

　　展望“十二五”，完善物流業發展環境，建設東北亞多式聯運中心、物流服務供應鏈管理中心和國際物流樞紐城市的目標正漸行漸近……

　　區域性金融中心——全面提速

　　2003年，作為東北亞國際航運中心建設的組成部分，大連金融中心建設提上日程。

　　2009年，國家戰略使大連區域性金融中心建設站在了更高的歷史起點。市委全會研究部署了建設金融中心的戰略任務，市政府制定了《大連區域性金融中心建設規劃》和實施方案，大連金融中心建設全面提速。

　　2010年，政府工作報告這樣描述：加快推進金融中心建設。高水平建設人民路和星海灣金融商務區。支持大商所上市期貨新品種，建設亞洲期貨交易中心。健全現代金融服務體系，積極設立和引進各類金融機構。促進駐連金融機構發展壯大，支持大連銀行、百年人壽等金融總部加快全國網絡布局。大力發展多層次資本市場，推動企業上市和直接投資。

　　從19世紀倫敦國際金融中心確立至今，國際金融市場經歷著由集中到分散，又由分散趨向集中的過程。雖然不同的國際金融中心存在模式上的差異，但它們都有便利的交通與發達的基礎設施，優越的地理與時區位置；以區域內發達的經濟發展水平為依托；具備完善的金融市場結構，規模龐大的成交量；國內外金融機構的大量聚集，金融中介服務體系發達，法規體系寬松而嚴格。

　　如今的大連，正比照這些標準前進著。截至2009年11月，全市金融機構資產總額達9755億元，比年初增長27%；銀行機構各項存款余額6864億元，同比增長30%，各項貸款余額5215億元，可比增長36%；保費收入107億元；證券交易額7406億元，同比增長64%；全市金融業實現凈利潤89.8億元，各項指標繼續保持東北地區最好水平。2009年，一批中外資金融機構也被大連良好的金融產業績效、金融市場規模、金融生態環境等吸引，紛紛落戶大連，渣打銀行、錦州銀行、盛京銀行……同時，大連金融業總部經濟也在迅速推進。去年6月，百年人壽作為第一家總部設在大連的中資保險公司正式成立，此前大連已擁有的全國性中資金融類法人包括大連銀行、大通證券及大連商品交易所等。百年人壽的設立，使得大連的金融結構更為完善，形成銀行、保險、證券齊頭并進的良好局面。截至去年11月末，大商所期貨交易量、交易額分別為7.3億手和32.46萬億元，均創歷史新高，同比增長25.9%和27.2%。保持了全球第二大農產品期貨市場地位，并成為全球最大的塑料期貨市場和最大的油脂期貨市場。

　　目前，大商所的法人客戶數量約2.3萬，僅占總客戶數量80.9萬的2.86%，與發達國家成熟市場結構相比法人機構客戶較少。因此，開發和培育機構客戶是期貨市場邁向成熟的必經之路。建立“中國專業期貨投資者協會”可以為中國頂級投資精英創造交流、提高的平臺；可以為個人投資者轉型機構投資者打下堅實的基礎；有利于投資人才的培育和市場梯隊建設。北京、上海、廣州、深圳等地已經設立了許多優惠政策來吸引期貨公司等金融機構落戶。以深圳為例，期貨公司總部注冊地遷入一次性獎勵金額數百萬元。

　　市金融發展局局長曹煦給記者列出了這樣一組關于大連金融中心建設的“關鍵詞”。發展目標：立足大連，依托環渤海，服務東北，面向東北亞，在建設東北地區金融中心的基礎上，逐步發展為東北亞國際金融中心。基本框架：以期貨業為龍頭，投資、融資服務為主體，涉外金融和保險為兩翼，金融后臺服務和中介服務為依托，著力構建東北亞國際期貨中心、投資融資中心、國際結算與離岸金融中心、保險服務中心、金融后臺服務基地和中介服務中心。空間布局：根據組團式發展的城市格局和現有基礎條件，形成“二二一”格局，即中山CBD金融商務區和星海灣金融城兩個核心功能區、旅順南路高新園區和旅順北路甘井子兩個后臺服務基地、依托保稅港區發展離岸金融中心。四大建設：機構體系建設、市場建設、環境建設、人才建設。補齊三個短板：中小企業融資、農村金融體系、直接融資。曹煦說，大連金融業要把優勢做強做大，把缺陷填充補齊，保持自身特色。預計到2030年，大連將成為具有國際影響力和競爭力，比肩東京的東北亞重要的國際金融中心。