核心提示
    中山的經濟發展正處在歷史的拐點，挑戰與機遇并存。借鑒紐約城市發展經驗，筆者認為中山能否在新時期取得新發展，關鍵在于要以轉變經濟發展方式為主線，以體制、機制創新為動力，著力推進產業轉型升級，努力建設具有中山特色的創新型、效益型、節約型、清潔型的現代產業體系，實現速度與結構、質量、效益的全面發展。



    紐約城市經濟的發展理念可以簡要概括為:重環境、多元化、適居住、可持續。近幾年，紐約更加注重節約能源和綠色發展理念，大力發展能源有效利用項目和再生能源項目。
    近年來，中山提出了建設 “適宜創業、適宜創新、適宜居住”新型城市的發展目標，而其落腳點實際就在以人為本和創新可持續發展上，這與紐約城市經濟發展訴求不謀而合。但要實現這一宏偉的發展目標任重而道遠。紐約城市的發展經驗帶給我們以下幾點啟示。
    ■樹立創新的發展理念
    經濟發展有其內在規律和發展周期，中山經過幾十年的快速發展，現正處于調整轉型期，加上國際金融危機導致世界范圍的經濟衰退，在如此嚴峻的形勢下，中山應該采取怎樣的發展方式呢?我認為，中山必須堅持加快建設現代產業體系，即推進產業優化升級。總的來說，產業優化升級的路徑主要有：第一，主導產業更替。第二，產業鏈延伸。第三，技術和裝備升級。第四，流程重組。回顧紐約城市經濟發展進程，其產業結構變化也經歷了從以制造業為主向以服務業為主的高級化過程，而在每一個經濟發展階段，紐約都有相應的產業支撐著其經濟快速穩定發展。
    針對中山正處于工業化中后期發展階段這一實際，加快構建現代產業體系應從以下幾方面著手：
    一是加快培育發展新興產業。從增強工業發展后勁、加快產業結構轉型升級著眼，要進一步加大培育新興產業的力度，使之成為新增長點。以市、鎮區共建的模式，加快培育發展新能源產業、船舶制造業、南區電梯產業、港口游藝游戲產業、板芙電光源產業、阜沙沐浴房產業等新興產業及產業基地，同時對中山保稅物流區中心、三角汽車配件產業基地、南頭家電商務港、東區現代物流業服務平臺等在建或擬建項目給予大力引導和扶持。
    二是加快培育發展流通服務業。堅持“二、三、一”產業發展方針，推動產業價值鏈從生產領域向服務領域延伸。加快工業購銷專業化流通體系建設。加強物流基礎設施建設。加快東部、西北部、中部、南部四大組團物流集聚區的基礎設施建設。全面推進連鎖經營的發展。提高批發市場的現代化水平。支持流通企業做大做強。逐步形成以優勢企業為龍頭帶動的流通體系，全面提升我市流通服務業的內涵和品牌。
    三是注重技術改造和自主創新。技術改造和自主創新以節能降耗、環境保護、改善裝備、安全生產等為重點。企業是技術進步的主體，也是投資的主體。當前是實施技術改造的最有利時機，應當引導企業大力推進以技術改造和技術創新為主要內容的產業技術進步，鼓勵企業通過引進先進設備和技術，改造提升傳統產業，以技術結構升級帶動產業結構升級，從引進技術為主向原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新轉變，逐步提升我市企業自主創新能力實現產業持續優化升級，為下一個周期的經濟發展打好基礎。
    ■尋求適合的發展模式
    由于自然和經濟條件所限，任何一座城市都必須根據其區域客觀資源條件的差異性來決定發展模式。這樣既避免重復建設又突出城市個性，從而實現有效利用城市資源的目的。紐約的競爭優勢和獨特魅力來自于它在銀行、證券、保險、外貿、咨詢、工程、港口、新聞、廣告、會計等領域為美國甚至全球提供的優質服務及其由此奠定的難以取代的國際地位。紐約市中總部云集，與其發展形成了配套的新型服務業。一是生活環境的完備是吸引更多人才向總部所在區域流動的物質基礎條件，有利于強化該區域發展總部經濟比較優勢；二是城市功能多樣化直接關系到該區域關聯產業鏈條的完整性，是總部經濟產業乘數效應發輝更大作用的重要條件；三是城市功能多樣化及其結構的合理性是城市形象和總部基地形象的重要體現，能夠維持總部經濟的可持續發展。這就是紐約成功的經濟發展模式。
    中山則需根據自身的地理、環境、資源等條件和經濟社會發展現狀，量體裁衣，尋求切合自身實際的發展模式：
    一是內外源發展模式。在政府退出企業投資主體角色之后，我市對工業的投資主要依靠外資和民資。在今后相當一段時間內，外資和民資仍將是推動我市工業發展的主要力量。必須堅持內外源型經濟協調發展的思路，始終把招商引資和發展民資作為重要的工作著力點，努力擴大對工業的投入，擴張產業規模，完善和延長產業鏈條。
    二是集群發展模式。在新時期，“集群提升”戰略則是我們創新發展模式的重要途徑之一，就是要以信息化與工業化融合為手段，以公共服務平臺、區域品牌和同區“三大建設”為著力點，加快現有產業集群的優化提升。重點是要建立完善區域性行業技術創新、質量技術標準和檢驗檢測、融資擔保、信息服務、物流配送、人員培訓等平臺；強化技術創新在創建區域品牌中的決定性作用，支持產業集群提高技術創新能力，形成有深厚技術創新能力支撐的區域品牌。
    三是可持續發展模式。在工業化進程中，我們還要特別注重經濟發展與城市環境的和諧統一。要加強對產業及投資項目能源消耗的統計分析和監測預警，完善能耗指標公布和考核制度，加強對重點耗能企業的監督和指導。積極推動產業有序轉移，結合產業結構調整優化和城市發展規劃，加強對產業資源綜合利用效率和工業園區承載能力的評估。按照區域協調發展的原則，科學有序地做好市內各鎮區之間的產業轉移和對市外的產業梯度轉移，盡最大努力減少資源約束和環境壓力，增強城市的可持續發展能力。
    ■打造新型的才智高地
    紐約實行廣攬天下人才并為不同層次的人員廣泛提供就業和發展機會的政策，形成適應紐約經濟發展的人才隊伍和就業結構，為其城市經濟發展提供了堅實的智力支撐。因此，構建才智高地是任何城市發展都必須實施的戰略。
    首先，必須重視推進知識的傳播、應用、融合、創新和杰出優秀人才的培養，全力構筑城市知識創新體系，包括建設一流的現代大學和各類研究機構，吸納跨國公司的研發中心等。
    其次，必須全面貫徹人才是第一資源的重要思想，加快實施人才戰略，最大限度地開發人力資源。
    其三，要創建有利于知識創新和人才成長的激勵機制和文化生態環境。一是要有豐富的文化營養。二是要有寬容自由的文化氛圍。三是要有明確的價值導向和強大的文化凝聚力。