2009年是人類應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵之年。在利益紛爭(zhēng)、暗流涌動(dòng)的哥本哈根氣候大會(huì)上，中國(guó)擲地有聲地作出了自己的承諾：到2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放比比2005年下降40%至45%的目標(biāo)。中國(guó)將把控制溫室氣體排放納入到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的總體規(guī)劃中，通過產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的支持，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。
與此同時(shí)，2009年12月7日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排，抑制產(chǎn)能過剩，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，努力控制溫室氣體排放，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。低碳理念已經(jīng)融入了中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。
交通運(yùn)輸業(yè)是僅次于制造業(yè)的第二大油品消費(fèi)行業(yè)，油品消耗量約占全社會(huì)油品消耗總量的33%，是我國(guó)節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)。隨著運(yùn)輸需求的快速增長(zhǎng)，交通運(yùn)輸能源消耗和污染排放必將快速增長(zhǎng)。在全球能源日益緊缺的背景下，交通運(yùn)輸發(fā)展面臨的能源和環(huán)境挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，節(jié)能減排已迫在眉睫。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖指出，要充分認(rèn)識(shí)到推行節(jié)能減排措施的重要性、必要性和緊迫性。抓好節(jié)能減排工作是交通運(yùn)輸部工作全面納入科學(xué)發(fā)展軌道的一個(gè)重要體現(xiàn)，也是發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要內(nèi)容。
明確目標(biāo)全力推進(jìn)“綠色”交通
“十一五”期，中國(guó)政府對(duì)減少二氧化碳排放高度重視。交通運(yùn)輸部2008年制定全行業(yè)節(jié)能減排的目標(biāo)為：力爭(zhēng)到2010年，形成比較完善的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排取得明顯進(jìn)展；節(jié)能減排科技創(chuàng)新體系和技術(shù)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，技術(shù)性節(jié)能減排取得積極進(jìn)展；初步形成交通運(yùn)輸節(jié)能減排戰(zhàn)略規(guī)劃體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系、政策支持體系和監(jiān)督管理體系，節(jié)能減排監(jiān)管能力和支撐保障水平有效增強(qiáng)，交通運(yùn)輸行業(yè)能源利用效率有效提高。到2020年，力爭(zhēng)在結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排和技術(shù)性節(jié)能減排兩個(gè)方面取得顯著效果，形成交通運(yùn)輸節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。主要指標(biāo)為：與2005年相比，到2010年和2020年，營(yíng)運(yùn)貨車單位運(yùn)輸量能耗分別下降5%和16%，營(yíng)運(yùn)船舶單位運(yùn)輸量能耗分別下降10%和20%(其中，海運(yùn)船舶分別下降11%和20%，內(nèi)河船舶分別下降8%和20%)，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗分別下降5%和10%。
2008年，交通運(yùn)輸部啟動(dòng)了營(yíng)運(yùn)客貨車輛燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，使全國(guó)營(yíng)運(yùn)客貨車輛全部符合燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》、《內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則》、《港口建設(shè)管理規(guī)定》等一系列相關(guān)的部門規(guī)章。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，也陸續(xù)制定了一系列地方性節(jié)能減排的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
交通運(yùn)輸部組織開展了《交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究》、《資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式研究》、《交通行業(yè)節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃研究》等戰(zhàn)略性研究工作，組織開展了《交通行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)研究》、《營(yíng)運(yùn)客車、貨車燃料消耗限值與測(cè)量方法》等基礎(chǔ)性研究工作，制定了交通行業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施方案，組織、支持企業(yè)開展了節(jié)能減排新技術(shù)和新工藝的相關(guān)研究工作。
同時(shí)，交通運(yùn)輸部還深入開展節(jié)能減排示范活動(dòng)。目前，已經(jīng)推出了三批共計(jì)60個(gè)節(jié)能減排示范項(xiàng)目，產(chǎn)生了很好的示范效應(yīng)。通過組織專家對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，總結(jié)、提煉示范項(xiàng)目先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)企業(yè)深入開展節(jié)能減排示范活動(dòng)，并通過多種方式對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行了宣傳推廣，起到了以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作的作用，取得了良好的成效。
為確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)，交通運(yùn)輸行業(yè)著力做好八個(gè)方面的工作：一是完善交通運(yùn)輸規(guī)劃體系，推動(dòng)實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能規(guī)劃；二是推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)節(jié)能型綜合運(yùn)輸體系；三是加強(qiáng)交通運(yùn)輸組織管理，加大運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度；四是加大節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用和推廣；五是全面貫徹《節(jié)約能源法》，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；六是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理，建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系；七是開展宣傳示范活動(dòng)，全面啟動(dòng)第三批示范項(xiàng)目；八是完善節(jié)能減排配套措施，落實(shí)組織和資金保障。
科技創(chuàng)新港航企業(yè)在行動(dòng)
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是節(jié)能減排的第一動(dòng)力。近年來，我國(guó)在港口領(lǐng)域以優(yōu)化港口布局為主線，以引導(dǎo)大型、專業(yè)化碼頭建設(shè)和研究、推廣提高裝卸設(shè)備效率的節(jié)能技術(shù)為重點(diǎn)，從制定政策、完善機(jī)制、強(qiáng)化管理著手，在港口系統(tǒng)節(jié)能減排、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和操作手段等方面進(jìn)行了大量有益的探索和實(shí)踐，全國(guó)港口節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進(jìn)。
2009年12月3日，從部水運(yùn)局、科技司獲悉，經(jīng)過專家鑒定，“輪胎式集裝箱門式起重機(jī)降頻技術(shù)研究”和“3E閘口集裝箱自動(dòng)消毒系統(tǒng)”兩項(xiàng)科研成果被認(rèn)為達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
3E閘口集裝箱自動(dòng)消毒系統(tǒng)是通過配藥、消毒(包括集裝箱內(nèi)外部)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控記錄等全部流程自動(dòng)化操作，實(shí)現(xiàn)集裝箱碼頭消毒由人工到自動(dòng)的轉(zhuǎn)變，填補(bǔ)該領(lǐng)域的研究空白。目前該系統(tǒng)已成功運(yùn)行在鹽田國(guó)際擴(kuò)建閘口。這表明，自去年以來，部水運(yùn)局組織開展的港口節(jié)能減排聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目工作取得階段性成效。
此外，據(jù)部水運(yùn)局技術(shù)管理處處長(zhǎng)胡明介紹，此次輪胎式集裝箱門式起重機(jī)降頻技術(shù)是國(guó)內(nèi)首次通過降低柴油機(jī)組轉(zhuǎn)速，達(dá)到節(jié)能減排的目的研究項(xiàng)目。改造后的龍門吊能降低柴油機(jī)噪音分貝15.7%、減少柴油機(jī)廢氣排放15%、降低故障率30%左右。
據(jù)了解，2008年以來，交通運(yùn)輸部共安排20個(gè)聯(lián)合科技攻關(guān)項(xiàng)目。去年3月份，部水運(yùn)局組織召開8個(gè)海運(yùn)港口工作會(huì)議，就聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目的管理程序以及下一步工作安排，向大連港、秦皇島港、天津港、青島港、上海港、寧波港、廣州港、鹽田港等8個(gè)港口企業(yè)，水運(yùn)院，中交水規(guī)院，武漢理工大學(xué)等研究單位以及一些設(shè)備制造廠家做了介紹說明。截至目前，19個(gè)項(xiàng)目均已完成任務(wù)書的簽訂。
胡明表示，目前，海運(yùn)港口企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)攻關(guān)工作正在穩(wěn)步有序的推進(jìn)，希望有更多的企業(yè)參與進(jìn)來，共同研究攻克一批港口節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)，同時(shí)，積極推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能減排技術(shù)，不斷實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排工作的新突破。
青島港集團(tuán)作為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易第二大港，在節(jié)能減排方面具有超前意識(shí)，多年來大力推進(jìn)節(jié)能減排，打造了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、質(zhì)量效益型港口，是我國(guó)國(guó)有大型企業(yè)的先進(jìn)典范。他們牢牢把握“制度、管理、技術(shù)”三大要素，堅(jiān)持管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，節(jié)能效果明顯：該港近七年的時(shí)間中，共節(jié)電8218萬千瓦時(shí)，共節(jié)油14246噸。特別是該港RTG“油改電”工程，一年節(jié)能1265.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約資金1144.8萬元，實(shí)現(xiàn)了將節(jié)能減排、節(jié)支增效和靈活轉(zhuǎn)場(chǎng)作業(yè)集于一身的改造設(shè)想。據(jù)介紹，青島港在2009年強(qiáng)化節(jié)能減排精細(xì)化管理、開發(fā)和推廣節(jié)能減排項(xiàng)目，港口生產(chǎn)同比增長(zhǎng)5.1%，能源單耗同比下降4.8%，“青島港門機(jī)作業(yè)自動(dòng)計(jì)量系統(tǒng)應(yīng)用”項(xiàng)目被評(píng)為交通運(yùn)輸部第三批節(jié)能減排示范項(xiàng)目。據(jù)悉，目前，上海港、天津港、大連港等沿海大港的集裝箱碼頭也都采用了各種節(jié)能減排的措施。
作為國(guó)內(nèi)航運(yùn)龍頭企業(yè)，中遠(yuǎn)集團(tuán)從2008年開始，首先以中遠(yuǎn)集運(yùn)實(shí)施集裝箱船隊(duì)降速10%的手段，達(dá)到節(jié)能減排目的。
根據(jù)集裝箱船燃油消耗特點(diǎn)，依照精益管理的理念，中遠(yuǎn)集團(tuán)還研制并開發(fā)了集多種信息技術(shù)應(yīng)用于一體的“船舶燃油實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)”，使管理者能及時(shí)發(fā)現(xiàn)燃油消耗異常、定量分析油耗異常原因、科學(xué)制定調(diào)整方案，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科學(xué)統(tǒng)一。
在加強(qiáng)油輪能耗管理方面，中遠(yuǎn)與大連海事大學(xué)合作研制開發(fā)了《貨油加溫計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》，建立了油輪油艙保溫、加熱數(shù)學(xué)模型，研制出了油輪貨油加熱、保溫計(jì)算軟件和實(shí)用操作手冊(cè)，為確定最經(jīng)濟(jì)貨油加熱方案提供理論依據(jù)，為船員實(shí)際操作提供了科學(xué)指導(dǎo)，每年可為公司節(jié)約燃油上萬噸。
此外，中遠(yuǎn)還加強(qiáng)了船舶航行調(diào)度管理，廣泛采用衛(wèi)星導(dǎo)航、科學(xué)設(shè)計(jì)航線、做好航次測(cè)算、合理安排掛港順序、加強(qiáng)船舶能耗定額管理，降低燃油耗；針對(duì)油輪油運(yùn)市場(chǎng)都為單程貨運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，在承攬油輪貨源時(shí)還加強(qiáng)三角航線貨運(yùn)的承攬工作，減少船舶空駛率。
技術(shù)節(jié)能方面，中遠(yuǎn)一直緊盯國(guó)際、國(guó)內(nèi)節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展新動(dòng)向，投入人力、物力和財(cái)力，研究、消化和吸收處于世界領(lǐng)先地位的節(jié)能環(huán)保新技術(shù)。
優(yōu)化船型內(nèi)河水運(yùn)環(huán)保優(yōu)勢(shì)凸顯
在“低碳經(jīng)濟(jì)”時(shí)代下，環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)的水路運(yùn)輸方式越來越受到重視。2009年12月12日在武漢召開的內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展座談會(huì)上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江提出要加快發(fā)展暢通、高效、平安、綠色內(nèi)河航運(yùn)。李盛霖部長(zhǎng)指出，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)兩型社會(huì)的重要舉措。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，運(yùn)輸需求將繼續(xù)大幅度增長(zhǎng)，與資源、能源、環(huán)境的矛盾也將日益突出。發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，能夠最大限度地節(jié)約土地資源、減少能源消耗、降低環(huán)境污染，有效緩解資源、環(huán)境的壓力，是加快交通運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要組成，也是建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好交通運(yùn)輸行業(yè)的有效途徑。
為加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展，發(fā)揮其能耗低、污染輕的比較優(yōu)勢(shì)。交通運(yùn)輸部積極落實(shí)長(zhǎng)江船型標(biāo)準(zhǔn)化中央補(bǔ)償資金10億元，與部省市聯(lián)合發(fā)布《推進(jìn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》，加快推進(jìn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)長(zhǎng)江中上游大型船舶管理，確定川江及三峽庫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)船型，明確現(xiàn)有大型非標(biāo)準(zhǔn)船舶的管理要求和方式，促進(jìn)和規(guī)范船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化。船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化降低了船舶燃油消耗。
2009年，重慶市在實(shí)施船型標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目中取得了良好的成效，貨運(yùn)船舶的平均單位能耗年均下降14%，并研究制定營(yíng)運(yùn)船舶燃料消耗限值標(biāo)準(zhǔn)。
截至目前，重慶市船舶總運(yùn)力達(dá)400萬噸，是2002年的4.39倍；全市貨運(yùn)船舶平均噸位由2002年的301噸，增加到2008年的1300噸，長(zhǎng)江干線達(dá)到1400噸以上。標(biāo)準(zhǔn)化船舶數(shù)量占總量的35%，集裝箱船、滾裝船等專用船舶運(yùn)力比重超過28%，運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，船舶單位能耗降低。2009年重慶市貨運(yùn)船舶共節(jié)約燃油50萬噸，貨運(yùn)船舶節(jié)油效益達(dá)35億元。據(jù)測(cè)算，船舶柴油機(jī)節(jié)約1噸柴油，可減少3噸二氧化碳排放，按此推算，2009年重慶市僅貨運(yùn)船舶，就減少二氧化碳排放150多萬噸。
“十二五”期，按照《全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的安排，交通運(yùn)輸部將推進(jìn)老舊船舶更新改造，提高運(yùn)輸效率。分步實(shí)施京杭運(yùn)河、長(zhǎng)江、珠江、黑龍江干線及其主要支流船型標(biāo)準(zhǔn)化，近期抓緊實(shí)施長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化，盡快啟動(dòng)西江航運(yùn)干線和其他重要河流的船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。
按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求，結(jié)合　“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的編制工作，初步考慮，在今后5至10年中，逐步建設(shè)干支銜接、通江達(dá)海的高等級(jí)航道網(wǎng)，基本達(dá)到國(guó)家規(guī)劃的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、船舶大型化、運(yùn)輸專業(yè)化；加快公用港區(qū)建設(shè)，逐步完善布局合理、功能完備、專業(yè)高效的港口體系；加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)裝備和應(yīng)急保通能力、管理信息化和公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高管理水平。