國(guó)務(wù)院法制辦2009年12月29日就《鐵路建設(shè)條例 (征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)和支持通過(guò)多種融資渠道籌措鐵路建設(shè)資金，擴(kuò)大債券發(fā)行、股票市場(chǎng)融資規(guī)模。
    據(jù)介紹，征求意見(jiàn)稿建立了鐵路建設(shè)投融資鼓勵(lì)和支持制度。一方面，規(guī)定國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大對(duì)鐵路路網(wǎng)性干線和具有國(guó)土開(kāi)發(fā)、扶貧、國(guó)防等性質(zhì)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極參與建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)的鐵路。另一方面，明確規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)和支持通過(guò)多種融資渠道籌措鐵路建設(shè)資金。同時(shí)，征求意見(jiàn)稿還鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投資鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    記者點(diǎn)評(píng)：從2008年底我國(guó)掀起鐵路建設(shè)高潮起，有關(guān)如何拓寬鐵路融資渠道的話題便被屢屢談及。根據(jù)規(guī)劃，到2020年中國(guó)鐵路建設(shè)投資總規(guī)模將突破5萬(wàn)億元，鐵路營(yíng)運(yùn)里程將達(dá)到12萬(wàn)公里以上。但從投融資額度看，目前我國(guó)鐵路建設(shè)資金存在巨大的缺口，如何保證融資及時(shí)到位，是一個(gè)極其重要的問(wèn)題。此次國(guó)家就此問(wèn)題公開(kāi)征求意見(jiàn)，足見(jiàn)拓寬融資渠道的決心。但是，關(guān)于多渠道融資的問(wèn)題被討論了數(shù)年之久，一直未有實(shí)質(zhì)性突破。因此，此次意見(jiàn)征求完畢后，最重要的是加快落實(shí)，真正把社會(huì)資本迎入鐵路建設(shè)領(lǐng)域。 （王若懿）