廣西壯族自治區(qū)防城港市依港而建，因港得名。這個(gè)濱海小城地處祖國(guó)大陸海岸線最西南端，人口不到85萬(wàn)，卻擁有相當(dāng)于陸域面積6.47倍的海域面積。 
坐擁廣西最便捷的出海大通道和西部第一大海港，這個(gè)年輕的城市以鋼鐵、核電、化工等重工業(yè)為主體的臨港大工業(yè)布局在全速推進(jìn)，但不可避免的是，當(dāng)昔日的小城遇到總投資上千億元的“巨無(wú)霸”項(xiàng)目時(shí)，瓶頸凸顯，留給當(dāng)?shù)卣�府的是一道全新的思考題。 
聚集生產(chǎn)要素 
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：武鋼合并柳鋼，聯(lián)合建設(shè)的防城港鋼鐵項(xiàng)目引人關(guān)注，防城港吸引到這樣的上千億元項(xiàng)目靠的是什么？ 
莫恭明：防城港優(yōu)勢(shì)明顯，主要表現(xiàn)在“大碼頭、深水港”。區(qū)位上，它是中國(guó)最西南端的深水港口，是去東南亞、印度洋、非洲最近的地方�，F(xiàn)有萬(wàn)噸至20萬(wàn)噸級(jí)深水泊位22個(gè)，與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的250多個(gè)港口通商通航；處于內(nèi)灣、風(fēng)浪很小，常年不淤積；另外陸域面積很大，發(fā)展臨港工業(yè)的條件優(yōu)越。按照現(xiàn)在的規(guī)劃，防城港市更大的港區(qū)今后在企沙港區(qū)，因?yàn)殇撹F等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都在企沙半島布局。目前，我市已確立了建設(shè)國(guó)際樞紐大港的戰(zhàn)略。 
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：將來(lái)政府還將推出哪些優(yōu)惠政策和措施推進(jìn)工業(yè)化布局？ 
莫恭明：實(shí)際上，現(xiàn)在城市競(jìng)爭(zhēng)更多的不在于優(yōu)惠政策，而在于生產(chǎn)要素的聚集，所以我們要做的是堅(jiān)持以鋼鐵、核電兩大項(xiàng)目為引領(lǐng)，打造以鋼鐵、能源、修造船、裝備制造、食品加工等為重點(diǎn)的千百億特色支柱產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)壯大。 
我們現(xiàn)在要做的是把工業(yè)園區(qū)建設(shè)好，同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成鋼鐵、糧油食品加工、裝備制造、國(guó)際貿(mào)易物流、特色資源開(kāi)發(fā)加工、鋼鐵輔助產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。其中鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)是將充分利用企沙半島豐富的深水岸線、土地資源和環(huán)境容量，特別是千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵項(xiàng)目落戶的條件建設(shè)而成。六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積約216.93平方公里，其中鋼鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)是160平方公里。 
“天字號(hào)工程”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群 
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：鋼鐵、核電這兩個(gè)項(xiàng)目，被稱為“天字號(hào)工程”，為什么這么說(shuō)，它們對(duì)防城港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此重要？ 
莫恭明：防城港鋼鐵基地項(xiàng)目，被武鋼稱為“希望工程”，被我市定為“天字號(hào)工程”。防城港建設(shè)精品鋼材基地已列入了剛出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。 
防城港精品鋼鐵基地項(xiàng)目是由武鋼和柳鋼聯(lián)合建設(shè)的特大型鋼鐵項(xiàng)目。一期建設(shè)年產(chǎn)鋼材1000萬(wàn)噸。項(xiàng)目建成后，年銷售收入可達(dá)400多億元，可提供稅金67億元。此外，還有配套輔助項(xiàng)目和一批下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資約300億元，可提供就業(yè)崗位2.5萬(wàn)個(gè)。項(xiàng)目一旦建成，相當(dāng)于3年之內(nèi)再造一個(gè)防城港，不僅對(duì)防城港，對(duì)廣西乃至對(duì)整個(gè)大西南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都將起到巨大的拉動(dòng)作用。 
防城港核電項(xiàng)目是我國(guó)北部灣地區(qū)首個(gè)核電項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)6臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)壓水堆核電站，首臺(tái)機(jī)組計(jì)劃于2014年建成投入商業(yè)運(yùn)行。該項(xiàng)目各類評(píng)估報(bào)告2009年11月份已完成，力爭(zhēng)盡快獲得國(guó)家核準(zhǔn)。目前正在加快項(xiàng)目前期工作，將在獲得國(guó)家核準(zhǔn)后開(kāi)展1號(hào)機(jī)組主體工程施工。 
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：有了“天字號(hào)工程”后，防城港市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展今后如何布局，政府將重點(diǎn)發(fā)展哪些支柱產(chǎn)業(yè)？ 
莫恭明：產(chǎn)業(yè)布局方面我們目前正在打造“五大基地”，即鋼鐵能源基地、商貿(mào)物流基地、加工制造基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和國(guó)際濱海旅游勝地。 
從防城港市的實(shí)際條件來(lái)看，防城港海岸線資源豐富，后方腹地廣闊，十分適合布局建設(shè)大進(jìn)大出的石油化工、鋼鐵、裝備制造、機(jī)械和修造船等大型臨港重工業(yè)項(xiàng)目。而且防城港市旅游資源集中，有海灘、海灣、海島、海港，有邊境、邊關(guān)，十萬(wàn)大山，京島風(fēng)情，非常適宜發(fā)展旅游業(yè)。 
防城港市將以建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)新高地為目標(biāo)，按照“以港興市”戰(zhàn)略，充分利用港口資源，從“大港口、大工業(yè)、大物流、大旅游”這幾大方向發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)港口、工業(yè)、城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。 
瓶頸凸顯 
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：防城港市是我國(guó)唯一的地級(jí)沿海沿邊港口城市，對(duì)外開(kāi)放也很早，但總體發(fā)展水平尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，你認(rèn)為限制城市發(fā)展的主要因素有哪些？ 
莫恭明：防城港市發(fā)展的確是相對(duì)滯后，雖然對(duì)外開(kāi)放較早，各方面政策聚集，但和多數(shù)城市相比仍有很大差距，影響因素是多方面的。首先是城市發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較差，防城港市真正進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期是在上世紀(jì)90年代初中越兩國(guó)關(guān)系穩(wěn)定以后。在此之前，防城港市多承擔(dān)著保衛(wèi)祖國(guó)、抗法援越、援越抗美的歷史、軍事任務(wù)，很長(zhǎng)一段時(shí)期都不是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，沒(méi)有投資、沒(méi)有建設(shè)項(xiàng)目，連高樓都不能蓋。這個(gè)情況下，原來(lái)的產(chǎn)業(yè)、交通、人才基礎(chǔ)就差，人口總量也不多，這是歷史原因造成的發(fā)展起步慢。 
但發(fā)展空間是很大的，“三島三灣”、“海在城中、城在海中”的地貌是這里的特征，到處可以建海景房。在我市2008年至2025年的城市總體規(guī)劃中，防城港市定位為：我國(guó)沿海主要的港口城市，環(huán)北部灣地區(qū)重要臨海工業(yè)基地和門戶城市，區(qū)域性的國(guó)際濱海旅游勝地。我們的目標(biāo)是把防城港市建設(shè)成一個(gè)宜居的城市，一個(gè)利于創(chuàng)業(yè)的城市。 
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：目前限制港口發(fā)展的制約因素很多，政府將通過(guò)哪些措施來(lái)解決這些瓶頸？ 
莫恭明：雖然我們區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，但有兩個(gè)重要因素可能制約防城港今后的發(fā)展，第一是臨港工業(yè)的發(fā)展滯后于港口的發(fā)展。臨港工業(yè)是支撐港口發(fā)展的重要因素，目前我市臨港工業(yè)中特大型重化工業(yè)不多，國(guó)家還可以更多地在此布局鋼鐵、石化等重化工業(yè)，減少物流成本；第二是交通運(yùn)輸問(wèn)題。國(guó)家對(duì)廣西的定位是西南最重要的出海大通道，通道的門戶就是防城港，云南、貴州、四川、湖南如何與廣西形成便捷通暢快速的運(yùn)輸通道很關(guān)鍵，防城港明顯受到交通運(yùn)輸?shù)闹萍s。舉例而言，2008年企業(yè)在防城港是不愿提貨，貨物滯留在港口，2009年經(jīng)濟(jì)情況好了，企業(yè)想提但是運(yùn)不出去，這說(shuō)明后方的運(yùn)輸條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)港口發(fā)展的需要。我認(rèn)為臨港工業(yè)的發(fā)展問(wèn)題和后方服務(wù)區(qū)域及物流體系未建立，是制約港口發(fā)展最大的兩個(gè)問(wèn)題。 
隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā)展，國(guó)家在加大西部地區(qū)的鐵路網(wǎng)建設(shè)。但問(wèn)題是，鐵路的建成周期一般是兩三年，但這兩三年的時(shí)間里增加的貨運(yùn)更多，一下子運(yùn)力又會(huì)飽和，鐵路建設(shè)總是跟不上運(yùn)量的增加，在港口的快速發(fā)展時(shí)期運(yùn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)供應(yīng)不上，運(yùn)力跟不上企業(yè)就會(huì)停產(chǎn)，港口吞吐量就受影響。目前，我們也正在抓緊建設(shè)鐵路，將由現(xiàn)在的一條線增加到三條線。 
資料 
防城港市位于廣西南部，地處中國(guó)大陸海岸線最西南端�，F(xiàn)轄兩區(qū)一縣一市，分別是港口區(qū)、防城區(qū)、上思縣和東興市。陸地面積6181平方公里，全市總?cè)丝?2.21萬(wàn)人。2008年，全市GDP增長(zhǎng)20.1%，財(cái)政收入增長(zhǎng)39.1%，居廣西之首。