近日，無錫市惠山區堰橋街道寺頭村267戶村民在村委“雙置換”協議上簽下了名字，通過自愿將農村住宅置換安置房、土地承包經營權置換城鎮社會保障的方式，實現了農民變市民的夙愿。作為全市“雙置換”工作重點地區，去年惠山區有1.97萬農民率先完成了“雙置換”。 
　　在城市化率已超過50%的惠山區，“工作在園區、居住在鎮區”已成為許多農民的一種生活狀態。但由于他們的身份依然是農民，在社會保障、勞動就業、職業培訓等方面難享“市民待遇”。為此，一場承載著無數人希冀的“雙置換”變革去年在惠山區啟幕：到2020年，除規劃允許保留的245個自然村外，全區1260個自然村將全部搬遷，涉及戶數約7.3萬戶、人口24.4萬人。
　　實施“雙置換”后，不能納入城鎮社會保障的每個老年農民可享受政府保養，每月可領到300元保養金(這一標準將逐年提高)。由于每家大都可拿2　套甚至3套以上設施齊全的安置房，市場價格幾倍于原先居住的農村住宅，發展物業經濟也因此成為農民增收的新來源。據悉，去年該區共完成村莊搬遷54個，建設安置房200萬平方米，用于“雙置換”農民社會保障投入和安置房建設投入總額超過了40億元。
　　“雙置換”開創了惠山城鎮化發展的新時代。去年，該區確立了“三城八園”的發展方略。已拔地而起的惠山新城、洛社新城和平湖城，將被精心打造成為商業功能配套，生態環境優美的宜居新城。西站物流園、桃博園、城鐵站前園、地鐵西漳站區、數字信息產業園、藕塘職教園等8大園區將建設成為承接新興產業發展的高地。政府公共財政投向也開始從以往面廣量大的自然村落轉向新一輪規劃的重點區域。目前，該區城鄉一體化的公交網絡已初具雛形，已建成800公里的污水管網，基本實現了各集鎮建成區、工業集中區和規劃保留中心村的全覆蓋。
　　實施“雙置換”也為惠山發展都市農業帶來了前所未有的機遇。去年惠山區結合“雙置換”制定了萬頃良田建設規劃，總規劃面積11萬畝，完成后全區可新增耕地1.77萬畝，將全部建成優質稻麥示范園區、精細蔬菜示范園區、特色水蜜桃果品基地示范園區等都市高效農業園區。(記者蘇衛東)