近日，無錫市惠山區(qū)堰橋街道寺頭村267戶村民在村委“雙置換”協(xié)議上簽下了名字，通過自愿將農(nóng)村住宅置換安置房、土地承包經(jīng)營權(quán)置換城鎮(zhèn)社會保障的方式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民變市民的夙愿。作為全市“雙置換”工作重點(diǎn)地區(qū)，去年惠山區(qū)有1.97萬農(nóng)民率先完成了“雙置換”。 
　　在城市化率已超過50%的惠山區(qū)，“工作在園區(qū)、居住在鎮(zhèn)區(qū)”已成為許多農(nóng)民的一種生活狀態(tài)。但由于他們的身份依然是農(nóng)民，在社會保障、勞動(dòng)就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等方面難享“市民待遇”。為此，一場承載著無數(shù)人希冀的“雙置換”變革去年在惠山區(qū)啟幕：到2020年，除規(guī)劃允許保留的245個(gè)自然村外，全區(qū)1260個(gè)自然村將全部搬遷，涉及戶數(shù)約7.3萬戶、人口24.4萬人。
　　實(shí)施“雙置換”后，不能納入城鎮(zhèn)社會保障的每個(gè)老年農(nóng)民可享受政府保養(yǎng)，每月可領(lǐng)到300元保養(yǎng)金(這一標(biāo)準(zhǔn)將逐年提高)。由于每家大都可拿2　套甚至3套以上設(shè)施齊全的安置房，市場價(jià)格幾倍于原先居住的農(nóng)村住宅，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)也因此成為農(nóng)民增收的新來源。據(jù)悉，去年該區(qū)共完成村莊搬遷54個(gè)，建設(shè)安置房200萬平方米，用于“雙置換”農(nóng)民社會保障投入和安置房建設(shè)投入總額超過了40億元。
　　“雙置換”開創(chuàng)了惠山城鎮(zhèn)化發(fā)展的新時(shí)代。去年，該區(qū)確立了“三城八園”的發(fā)展方略。已拔地而起的惠山新城、洛社新城和平湖城，將被精心打造成為商業(yè)功能配套，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居新城。西站物流園、桃博園、城鐵站前園、地鐵西漳站區(qū)、數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)園、藕塘職教園等8大園區(qū)將建設(shè)成為承接新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。政府公共財(cái)政投向也開始從以往面廣量大的自然村落轉(zhuǎn)向新一輪規(guī)劃的重點(diǎn)區(qū)域。目前，該區(qū)城鄉(xiāng)一體化的公交網(wǎng)絡(luò)已初具雛形，已建成800公里的污水管網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了各集鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和規(guī)劃保留中心村的全覆蓋。
　　實(shí)施“雙置換”也為惠山發(fā)展都市農(nóng)業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇。去年惠山區(qū)結(jié)合“雙置換”制定了萬頃良田建設(shè)規(guī)劃，總規(guī)劃面積11萬畝，完成后全區(qū)可新增耕地1.77萬畝，將全部建成優(yōu)質(zhì)稻麥?zhǔn)痉秷@區(qū)、精細(xì)蔬菜示范園區(qū)、特色水蜜桃果品基地示范園區(qū)等都市高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。(記者蘇衛(wèi)東)