“北上西進(jìn)”:上海擴張新舞步
2010-1-2 20:26:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
過去30年間拉動中國經(jīng)濟成長的南、北、東三大區(qū)域版圖里,長三角經(jīng)濟圈是個既特殊又典型的地方。特殊在于,這里是中國人口最稠密、消費水平最高的區(qū)域,擁有唯一的中心城市——上海。而典型則在于,大量參與競爭的國有企業(yè)和國有控股企業(yè),由于主要聽命于地方政府而造成地區(qū)市場的行政分割和盲目競爭——這幾乎是整個中國政經(jīng)“糾結(jié)”圖景的縮影。
與兩年前“北京奧運”所蘊含的政治含義不同的是,2010年上海如何與長三角分享“世博會”帶來的經(jīng)濟前景和商業(yè)機遇,打破政策取向和行政行為“以鄰為壑”的傳統(tǒng)路徑,進(jìn)而向中國首個“區(qū)域共同市場”這一目標(biāo)沖刺,將成為這個“經(jīng)濟地標(biāo)”所擔(dān)負(fù)的最重要的國家使命。
本報自2010年第一期始,將陸續(xù)推出“長三角的世博命題”系列報道,敬請關(guān)注。
孔慶偉終于了卻一樁心事。
作為上海城市建設(shè)投資開發(fā)總公司(以下簡稱“上海城投”)總經(jīng)理,他成功地在2010年前為這家上海市政府完全控股的最大投資商找到了一個走出上海的支點——江蘇啟東。
“啟東是上海的北郊,隨著上海長江隧橋的通車,啟東的區(qū)位優(yōu)勢會更加凸顯。”2009年12月23日孔慶偉在雙方簽訂合作協(xié)議時表示。
事實上,上海城投也是上海長江隧橋工程這一目前世界上最大規(guī)模的隧橋結(jié)合工程的主要投資建設(shè)方,橫跨中國第三大島——崇明島和上海市區(qū)的這一工程已經(jīng)在一個多月前竣工通車。如果2011年該公司投資建設(shè)的崇啟大橋(崇明島到江蘇啟東)也實現(xiàn)通車,那么上海的“一小時經(jīng)濟圈”就相當(dāng)于往外跨了一大步。
第三步跨越
繼正式啟動“大虹橋”的西進(jìn)戰(zhàn)略之后,上海“北上”,眼下正成為熱門的區(qū)域經(jīng)濟話題。
“長江隧橋通車后,崇明的旅游將大跨步上一個新臺階,預(yù)計游客數(shù)量將從現(xiàn)在的每年100多萬人次發(fā)展到200多萬人次!背缑骺h委書記彭沉雷對《中國經(jīng)營報》記者表示。
崇明,在上海的發(fā)展戰(zhàn)略之中,因為位置尷尬,加之自然環(huán)境良好,早已被定位為生態(tài)保護(hù)區(qū),因此,大工業(yè)無法發(fā)展,經(jīng)濟始終不是很好。如今長江隧橋通車之后,崇明的位置立刻改變,成為上海北部連接江蘇的中心位置。
交通的改變常常指數(shù)級地改變一個區(qū)域的發(fā)展軌跡,上海尤其如此。
一個世紀(jì)前,上海外白渡橋的建造,將蘇州河兩岸連接起來,使得當(dāng)時蘇州河北面成為中國現(xiàn)代化工業(yè)的源頭,也奠定了上海在近代中國經(jīng)濟龍頭地位。
1988年,南浦大橋的建造,讓黃浦江成為上海的內(nèi)河,隨后浦東開發(fā),再次讓上海實現(xiàn)了騰飛,造就了今天上海再次執(zhí)中國經(jīng)濟牛耳地位。
“長江隧橋工程將成為上海歷史上的第三次跨越!眹鴦(wù)院發(fā)展研究中心上海發(fā)展研究所研究部主任羅祖德認(rèn)為。他所說的上!叭娇缭健钡膽(zhàn)略,已日漸成為現(xiàn)實:崇明往北,可以帶動蘇中、蘇東甚至蘇北的經(jīng)濟,兼顧江蘇的利益,上海自然從中受惠。
北上:從競爭到合作
然而,這種設(shè)想的最終成真并非一帆風(fēng)順。
以港口為例,長三角港口群是中國港口經(jīng)濟的重要支撐,集裝箱吞吐量占全國的1/3以上,但一直因貨源腹地重合而在吞吐量上“火拼”的上海港和浙江寧波港,在功能定位、腹地范圍等方面一直存在競爭關(guān)系。
2009年3月,招商局國際通過寧波港集團組建股份公司的機會,成為寧波港股份公司的第二大股東。在此之前的2005年,也是借助上港集團引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的機會,招商局國際成為上港集團的第二大股東,據(jù)《中國經(jīng)營報》獲悉,目前上港集團正與寧波港討論成立合資公司。
而眼下,上海的“北上”戰(zhàn)略也明顯包含了港口合作的內(nèi)容。2009年11月18日,啟東市委書記孫建華在上海舉行的推介會上表示,2009年5月呂四港航道正式通航,意味著上海國際航運中心建設(shè)又增加了一個深水組合港。啟東將加快呂四深水大港的開發(fā)建設(shè)力度,打造上海北翼第一海港。
“我們期待上海組合港中出現(xiàn)南有北侖港、北有呂四港的格局,以此帶動蘇中、蘇北崛起!睂O建華表示,期待啟東成為江蘇沿海戰(zhàn)略開發(fā)先導(dǎo)區(qū)、接軌上海的橋頭堡,目前,呂四港正在成為石化、鋼鐵、糧油等大型物流轉(zhuǎn)運中心。據(jù)悉,目前呂四港內(nèi)擁有數(shù)百億元產(chǎn)業(yè)投資項目,包括投資250億元的大唐呂四港電廠,投資20億元的龍源風(fēng)電、華能風(fēng)電以及投資32億元的中遠(yuǎn)船塢。
事實上,讓江蘇啟東以及蘇北的一些城市融入上海,已經(jīng)令上海在長三角中心位置更為牢固。
西進(jìn):打破藩籬
上海的發(fā)展戰(zhàn)略曾經(jīng)一度只是向東,自1992年浦東大開發(fā)以來一直如此。
2001年,上海將虹橋機場的國際貨運轉(zhuǎn)移至浦東機場,使蘇南制造業(yè)的物流成本平均上升了20%,上海浦東的張江工業(yè)園卻因此獲益匪淺。5年后,作為回報,蘇浙兩省修建的乍嘉蘇高速公路,將上海浦東的外高橋和大小洋山港群這兩個支柱產(chǎn)業(yè)區(qū),排除在連接南通港和舟山港群的這條u形海陸大通道之外。
不過,這種微妙的“行政與經(jīng)濟互動”的關(guān)系,正在因上海發(fā)展思路的“掉頭往西”而改變。
2009年 5月11日,上海市委書記俞正聲在一次政府辦公會上,首次把建設(shè)虹橋商務(wù)中心區(qū)與加快推進(jìn)“兩個中心”建設(shè)、南匯劃入浦東新區(qū)和世博會籌辦,并列為推動上海結(jié)構(gòu)調(diào)整來促發(fā)展的6件事。
之后,虹橋商務(wù)區(qū)管委會人員確定,上海市副市長沈駿出任管委會主任,百聯(lián)集團原董事長薛全榮出任常務(wù)副主任,規(guī)格之高極為罕見,這標(biāo)志著大虹橋商務(wù)區(qū)開發(fā)再次步入嶄新階段。大虹橋,將以虹橋交通樞紐的26.26平方公里區(qū)域為中心,加上60平方公里綜合功能拓展區(qū),橫跨中環(huán)外環(huán),建設(shè)成為共86平方公里的經(jīng)濟商務(wù)區(qū),涉及上海長寧、閔行、青浦、嘉定四個區(qū)。
毫無疑問,虹橋交通樞紐建成之后,整個上海交通狀況會大大改變,長三角交通也會因為交通樞紐實現(xiàn)真正一體化。“西進(jìn)”自然意味著,上海將成為對接江浙的交通核心以及貿(mào)易中心。
2009年10月29日,虹橋機場恢復(fù)執(zhí)行首條國際航線——虹橋到東京羽田航線。盡管這并非意味著虹橋機場將大面積擴張國際航班,但如果按照目前“大虹橋”交通樞紐的構(gòu)想,在突破周邊環(huán)境限制之后,以虹橋機場為中心、惠及江浙兩省的國際貨運航線未來很有可能重新恢復(fù)。
長三角的世博機遇
長三角地區(qū)被稱為中國第一區(qū)域經(jīng)濟板塊和“世界第六大城市群”,在區(qū)域一體化的路上,多年來曾經(jīng)處于“整而未合”的尷尬局面,如今因為上海世博會的助推,終于進(jìn)入了實質(zhì)性操作階段。杭州市委書記王國平的話很有代表性,他說:“申辦世博會的成功,不僅是上海的歷史機遇,同時它強大的示范性和帶動性也將極大推動以長三角地區(qū)為重點的全國范圍的快速發(fā)展。所以說,杭州把接軌世博、服務(wù)世博作為城市發(fā)展的重要機遇。作為毗鄰上海的一個經(jīng)濟強市,能否喝到世博經(jīng)濟的頭口水,直接關(guān)系到杭州能否把握重大的發(fā)展機遇,也關(guān)系到杭州城市綜合競爭力的快速提升,意義極其重大。”
在這些城市看來,他們積極為上海世博會出一份力,也將從上海世博會分一杯羹,收到的效果將是十分明顯的。僅僅是旅游業(yè)這一塊,就能獲得立竿見影的收益。早就有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測:2010年世博會期間將有7000萬人次參加會展,其中,35%的參觀者會順道去上海周邊一游,可產(chǎn)生直接經(jīng)濟收入近110億元,間接旅游收入將達(dá)800億元。按照這個客流量和上海市目前的酒店容量計算,還差將近20萬張床位,毗鄰上海的昆山、蘇州、無錫、常州乃至嘉興、杭州、南京等市,將有近10億元的床位收入。