昨日，國家發(fā)改委與亞洲開發(fā)銀行在京召開了“中國‘十二五’規(guī)劃的方向和政策國際研討會”，發(fā)改委副主任徐憲平在會上表示，今后5年，我國將繼續(xù)把擴大內(nèi)需、增強自主創(chuàng)新能力、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民生、節(jié)約資源保護環(huán)境、提高開放型經(jīng)濟水平等作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要舉措。
根據(jù)以往我國規(guī)劃編制工作所包括的前期研究、編制起草、論證銜接、審批發(fā)布4個階段，“十二五”規(guī)劃制定工作已經(jīng)進入第二階段。
近日，包括國家發(fā)改委主任張平在內(nèi)的發(fā)改委官員密集到各地調(diào)研，聽取各省“十二五”規(guī)劃基本思路。
區(qū)域規(guī)劃側重不同
據(jù)悉，目前各地已初定了本地區(qū)“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的思路和構想。各地發(fā)展強調(diào)有所側重，各有不同。
據(jù)了解，在日前召開的國家“十二五”規(guī)劃基本思路中部和東北地區(qū)座談會上，張平曾對黑龍江、安徽、江西、河南等9省5市政府部門要求更好地推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，更好地建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。而在去年底召開的“十二五”規(guī)劃基本思路東部地區(qū)座談會上，張平要求各地研究如何率先提高自主創(chuàng)新能力，如何率先引導城市群健康發(fā)展，如何率先在化解資源環(huán)境約束方面走出新路等。
“國強”轉(zhuǎn)向“民富”
徐憲平昨日在會上表示，“十二五”期間會把擴大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略方針。
發(fā)改委副秘書長楊偉民曾表示，“十二五”規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質(zhì)的差別，過去的規(guī)劃追求“國強”，“十二五”規(guī)劃則追求“民富”�！笆�二五”規(guī)劃政策的著力點應該轉(zhuǎn)到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰(zhàn)略。經(jīng)過30年的發(fā)展，中國今天的經(jīng)濟實力已經(jīng)為解決“民富”問題提供了物質(zhì)基礎。
主攻城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
徐憲平在會上還提出，將把促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為全面建設小康社會的主攻方向。
中國海南發(fā)展研究院院長遲福林認為，未來5到10年，中國處在一個城市化加快發(fā)展時期，這取決于兩個方面的制度安排，一個是城鄉(xiāng)二元制度結構的實質(zhì)性突破，一個是行政體制改革的突破。
亞洲開發(fā)銀行中國區(qū)首席經(jīng)濟學家湯敏表示，城鄉(xiāng)一體化涉及到多個問題，一是城市化發(fā)展以后，一部分農(nóng)民移居后定居的問題；二是農(nóng)村留下來的那部分農(nóng)民該如何提高收入的問題；三是原當?shù)剞r(nóng)民的土地如何處理的問題；四是農(nóng)村金融化問題。