自1978年我國實行改革開放以來，快遞服務業從無到有，從小到大，獲得了持續、快速的發展，并且在促進國民經濟發展、提速中外交流、服務工商企業、方便居民生活、發展現代服務業、振興現代物流業、促進改革、增加就業、維護穩定等多方面發揮著日益重要的作用；被譽為21世紀的朝陽產業。進入新世紀的第一個十年間，我國快遞業已經先后發生了二次規模和影響較大的重組波，第一次是集中在2004-2006年間，以外資快遞企業重組國內國有或民營快遞企業為主；第二次是集中在2009-2010年間，以內資企業投資重組國內民營快遞企業為主；業內外對上述重組的議論很多，并預測未來快遞業的重組還將加快進行。由于觀察角度的不同，可謂見仁見智。我認為已經發生的重組的確對我國快遞業的現實和未來發展帶來了多方面的影響甚至是挑戰，但是需要深入地思考和理性地對待。這里談點個人的思考供參考；不妥之處請指教。
一、我國快遞服務業持續發展與良好前景是行業重組的基礎
投資必須要有回報，這是經濟學的常識。觀察上述兩次重組波中的投資方（主導方），不論是外資企業還是中資企業無不是著眼于我國快遞服務業持續發展與良好的前景，由于預測中國經濟未來的長期向好以及看好投資我國快遞服務業的長期回報，才形成了中外投資者們決心參與快遞業物流業重組的現實。從以下我國近年來快遞服務業發展的業績看，也從側面印證這些中外投資者的信心基礎。

表1  2006—2009年中國規模以上快遞企業的發展概況


注：規模以上（年業務收入200萬元以上）快遞法人企業，指國內不含分支機構，包括國有、民營、外資的各類快遞企業。 
資料來源：根據國家統計局、國家郵政局公布的2006—2009年度數據及相關材料整理。

盡管2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，但是由于國家果斷實施了一系列的宏觀調控政策，帶領人民從容應對全球金融危機，較快扭轉了經濟增速下滑的局面,在全球率先實現了經濟的整體回升向好，GDP達到33.5萬億元，比上年增長8.7%，也推動了社會對快遞服務需求的增加；各類快遞企業迎難而上,再創歷史新高。據國家郵政局統計，2009年郵政業務收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入）完成1095億元，同比增長14%。其中，全國規模以上快遞企業的業務收入完成479億元，同比增長17.3%，占行業總收入的比重達43.7%；快遞業務量完成18.6億件，同比增長22.8%。從國內有官方快遞統計（2006年）以來的數據看，實現了連續增長。



表2　　　　　　　 2009年我國快遞業務分類統計情況表
資料來源：根據國家郵政局公布的2009年度郵政行業業務統計數據整理。

    2010年我國繼續沉著應對危機，國家采取各種措施保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，從中央到地方政府再到各行業，都在努力擴大內需、加快調整經濟增長方式，優化經濟結構，改善民生；今年上半年我國GDP增長11.1%，預計全年GDP的實際增長有望高于8%的預期；1-6月快遞業的各項主要指標均呈增長之勢，經過全行業的共同努力，今年我國快遞市場將有望同比增長20%以上。展望未來的“十二五”期間（2011-2015年），隨著國內外經濟環境的逐步回暖和步入常態，國內外的快遞服務需求有望持續增長，我國快遞業必將搭乘中國經濟穩步發展的“大船”邁上新臺階。未來中外投資者的回報也當更加可期。
二、快遞業兩次重組波的背景、主角、目的各不相同
通過以下圖表的初步分析，可以發現我國快遞服務業發生的兩次重組波的背景、主角、目的是各不相同的。


表3 2004-2010年我國快遞服務業兩次重組波的簡況



資料來源：中國交通運輸協會快運分會根據有關資料整理。

三、重組對我國快遞業未來影響的初步分析
重組是通過市場的手段優化行業或者社會資源的一種重要方式，也是國家在推進我國經濟在整體上向市場化發展的進程中所提倡的一個重要方面。但是在現實生活中，重組則有企業主動重組和“被重組”之分，不同企業重組的動機、作用、影響也不相同，需要具體分析。
（一）對民營快遞優質企業被重組的初步分析
分析我國部分優質民營快遞企業被重組的案例，大多受到以下因素的影響。
1、民營快遞企業的生存發展環境不寬松。眾所周知，我國的民營快遞起步于上世紀90年代初鄧小平同志發表著名的南方談話以后，伴隨著新一輪的思想解放和順應市場經濟加快發展的大潮而涌現出來，是我國改革開放和發展社會主義市場經濟的新生事物。經過10多年的頑強拼搏，快速發展，今天民營快遞已經成為國內快遞市場的重要組成部分，擁有了同城快遞市場80%以上和跨省快遞市場50%以上的份額。然而從另一方面看，我國民營快遞企業的整體生存發展環境確又絕不寬松。從法律地位看，民營快遞企業從誕生的那天起一直到2009年10月新《郵政法》實施之前始終是“黑快遞”，沒有合法地位，受到打壓也就在所難免；從經營環境看，民營快遞既沒有國有快遞企業的眾多優勢，也沒有外資快遞企業的財大氣粗與全球化經營優勢和國際背景；一切只能靠白手起家，自籌資金、艱苦創業、自謀發展；再加上長期受到行業內低價競爭、成本增加、部門多頭管理、行路難、融資難、賦稅重、亂罰款等問題的困擾；許多民營快遞企業家在發展中都遇到了創業艱難、欲罷不能、欲哭無淚，孤獨無助的困境，難免發出“紅旗還能打多久”的感嘆！甚至萌生退意。
2、尋找“靠山”，以克服民營快遞企業自身難以解決的重大發展問題。發展是任何企業生存的硬道理。目前我國快遞物流市場的競爭環境已經到了相當激烈和殘酷的程度，而當已初具規模和擁有一定實力的民營快遞物流企業需要快速發展時，例如需要擴大規模、充實網絡、增建轉運中心、更新車輛、提速信息化、控制成本、優化管理、改善客戶服務、改進政府關系等，一定會遇到許許多多在當初決定加快發展時所意想不到的困難和阻力。如果多次受阻，企業又得不到政府主管部門、相關部門、相關行業的支持與解決，將迫使企業在現有的社會條件下去尋找“靠山”，以克服民營快遞企業在一個時期內自身難以解決的重大發展問題，甚至希望通過重組徹底解決問題，也使企業從根本上擺脫困境。
3、民營快遞物流企業家的不同心態是影響所在企業是否被重組和如何重組的重要因素。民營快遞物流企業家大多出身鄉里，具有英雄情結，面對市場經濟的歷史機遇和城市的現代化生活，他們一方面具有理想主義，想通過闖蕩天下，成就一番事業，并徹底改善自身、家人甚至家族的生存狀況；另一方面，由于中國漸進式的改革方式，這些民營快遞物流企業家們又是非常實際的，知道必須“摸著石頭過河”，一步一步地來，他們善于在市場的夾縫與社會的需求中尋求發展的機會和空間；所以盡管他們都想做大，但是到底路能夠走多遠，企業能夠做到多大，當初也是不清楚的，只能通過社會實踐一步一步地去感知、總結、調整，努力去順應發展。從民營快遞物流企業被重組的情況看，這些企業家中既有“小富即安”、見好就收的心態，也有通過重組，獲得發展資金，另展宏圖的打算；或者通過重組，結識戰略合作伙伴，共同做大做強已熟悉的快遞物流業；還有拒絕被重組，決心通過其他途徑堅持自我發展以圖強的；總之，由于各家情況不同，在重組問題上所做出的選擇都是有各自道理的。
從民營快遞物流企業的整個板塊看，我們還不能只關注少數的民營大企業，盡管他們歷經坎坷，拼殺至今已經在業內取得了的突出的業績和相當的影響力，但是如果從我國的快遞物流業還處于初期階段，從一個比較長遠的角度來看，它們今天的發展實際上也只能算是階段性的成功企業，未來的發展仍然會存在許多不確定的因素，它們需要面對挑戰，繼續地解決各種問題，努力拼搏；否則它們今天的市場份額與行業地位將有可能被后來者所取代。由于創新是行業發展的動力，而寬松的市場環境更是企業發展的希望之所在，所以，從主管部門到社會各方面，更加需要關心和幫助改善我國民營快遞板塊、快遞行業乃至整體物流產業的生存和發展狀況。就快遞業而言，沒有成千上萬個中小快遞物流企業共同發展的肥沃土壤與相互支撐，少數民營大企業的發展也將會受到極大的制約。
（二）對國有快遞企業參與重組的初步分析
觀察我國部分國有快遞企業參與重組或是被重組的案例，既有市場方面的因素，也有政治方面的因素。
1、受到國家在改革開放不同階段調整政策、法規的影響。自1978年以來，我國堅定不移地貫徹執行改革開放的基本國策，實行分階段、有重點地推進。
在開放快遞及物流市場方面，我國也是采取了漸進推進的方式。改革開放初期，國家把吸引和利用外資參與國內經濟建設、擴大進出口貿易和發展外向型經濟作為當時一個階段的重點工作，為了滿足外商、外貿和外事等方面不斷增長的對國際快遞服務的需求，同時為了維護國家的經濟安全，國家有關部門批準境外的國際快遞企業只能通過與我國政府指定的涉外經營窗口單位——中國外運總公司委托代理在我國境內開展國際快遞業務，隨著代理業務增加和市場需求的擴大，根據中外合作企業的意愿，有關部門又依法先后批準外資快遞企業與中國外運總公司成立了一定期限的合資快遞物流企業。這就是為什么從1980年到上世紀90年代再到目前，我國存在著數家國際知名的快遞物流公司都與中外運一家國有外貿運輸企業合資經營國際快遞業務的歷史原因。數據顯示，所以與中外運合資合作的企業在業務經營、企業規模、網絡建設、市場影響等方面都取得了長足的發展；而在國有企業一方，則通過與外資方的合資、合作，比較早地熟悉了國際快遞業務的市場運作、對國際市場規則有了比較深刻的理解，在現代企業管理、經營中外合資企業、培養國際化人才等方面也積累了寶貴經驗。同時也要看到，隨著我國各經濟領域市場化步伐的加快、各壟斷行業改革的深入和我國參與經濟全球化程度的加深，各方面都期待著新一輪改革開放的到來。
進入21世紀，以中國加入世界貿易組織（WTO）為重要標志，全面提高對外開放水平，表明我國的改革開放進入了新的發展階段。黨的十六大報告指出，“適應經濟全球化和加入世界貿易組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，充分利用國際國內兩個市場，優化資源配置，拓寬發展空間，以開放促改革促發展。”我國在快遞物流業的發展實踐中，認真遵循了以開放促改革促發展的方針，使得包括國有企業在內的各類快遞企業有了新的發展。例如，在調整有關的法規方面，中國認真履行承諾，及時做出修改。加入WTO后，中國政府認真履行承諾，依法有序推進了國際貨代業（含國際快遞業務）的對外開放。原外經貿部于2001年12月和2002年12月兩次修訂《外商投資國際貨物運輸代理企業管理辦法》，允許外商控股和并購經營貨代業務，最高股權比例可達75%。為了推動中國內地和香港特別行政區的共同繁榮與發展，經過雙方多輪磋商，2003年6月中國中央政府同香港特別行政區政府簽訂了《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（簡稱CEPA）。根據CEPA 協議，商務部對《外商投資國際貨物運輸代理企業管理辦法》作出補充規定：自2004年1月1日起，允許香港提供者可以在內地以合資、獨資的形式設立國際貨運代理企業，最低注冊資本參照內地企業辦理，這實際上在某種程度上提前向外商開放了國際貨運代理（含國際快遞業務）的服務。不久，中央政府同樣也與澳門特別行政區政府簽訂了《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》，方便了澳門同胞來內地的投資和經商，受到了澳門同胞和內地商界的普遍歡迎。
而我國在開放國際快遞市場方面的更大動作，是為了貫徹新頒布實施的《行政許可法》，進一步改革對國際貨代業的管理，履行相關的入世承諾，我國政府決定從2004年7月1日起，取消對經營國際貨代業務（含國際快遞業務）的行政審批，改為了備案制，簡化了進入該行業的管理程序，受到了業界歡迎。隨著2005年12月11日中國入世四周年的到來，商務部于2005年底第三次頒布修訂的《外商投資國際貨物運輸代理企業管理辦法》,決定自2005年12月11日起，允許外國投資者可以100%股權獨資經營國際貨運代理業務（含國際快遞業務）。根據這個新辦法，取消了外國投資者設立外資國際貨運代理企業有關商業存在方式的限制，兌現了我國在完成四年的過渡期后，全面開放國際貨代服務市場的承諾。此后，在華的部分外資快遞物流企業如UPS、FedEx、TNT等，正是根據有關法規新的規定，申請設立在華的獨資快遞物流公司，并獲得了批準。而新《郵政法》也對商務部門上述相關規定進行了有效銜接，維護了我國有關開放政策的穩定性與連續性。
2、國有快遞物流企業通過市場化的改革可以鞏固和擴大市場優勢，并發揮好國有經濟的影響力和帶動力。多年來，由于受到體制機制等方面的限制，相比較民營快遞企業的快速增長和方便快捷，以及外資快遞企業的高端服務來，部分公眾認為有些國有快遞物流企業的市場表現和服務等方面不盡如人意。然而近些年來，隨著國有快遞物流企業市場化改革步伐的加快，它們正在顯示出新的活力。例如我國最大的國有快遞企業——中國郵政速遞公司（EMS），自2007年郵政系統實行政企分開、政資分開以來，在中郵集團公司的支持下，加快了內部經營資源的整合，不僅完成了與中郵物流的重組，優化了配置，而且在信息化升級、開發客戶尤其是大客戶、推出郵政網購服務新產品、改進服務等方面不斷打出組合拳，市場影響擴大，經營業績創新高。民航快遞、中鐵快運、中外運空運等一批中央的和地方的國有快遞物流企業近年來也都在完善市場化體制、發揮各自優勢、深耕市場、突出特色優勢、改進服務等方面取得了新的進展。
還應當看到，我國快遞物流服務市場既是一個高度競爭的市場，同時又是一個高速發展中的新興市場，容量很大。國家鼓勵各類所有制企業開展公平競爭，相互促進，共同發展；另一方面，又要必須遵照優勝劣汰的市場法則，各類所有制企業都要接受市場和客戶（消費者）的選擇。所以，國有快遞物流企業也必須增加危機感。未來不但需要努力發展具有特色的服務產品、鞏固差異化競爭優勢，還應當進一步解放思想，轉變觀念，要善于與上下游企業、各類所有制快遞物流企業開展廣泛的合作，兼收并蓄，包括戰略合作與兼并重組，實現跨越式的發展。在快遞物流業界，優秀的國有經濟實體只有在能夠保持自身競爭優勢的同時，又能夠勇于擔當社會責任，尋求與更多同業企業的共同發展，才有利于發揮出其應有的影響力和帶動力；而無力引領潮流的國有企業最終也將面臨退市的選擇。
（三）對外資快遞企業參與重組的初步分析
首先需要指出，吸引跨國公司來華投資是我國實行對外開放、利用外資的一個重要方面。例如，國人所熟悉的具有標桿意義的“世界500強”企業中的外國公司，其中絕大部分企業已經被吸引到了中國投資發展。再如，今天我國已經成為具有世界影響力的生產大國和貿易大國，2009年盡管受到全球金融危機的嚴重沖擊，我國全年的貨物進出口總額仍然達到22072億美元，并首次超過德國成為全球最大的出口國和第二大進口國；而在這龐大的財富與數字之中，在出口方面，外商投資企業的貢獻度已經連續多年占到50%左右。經過30多年來的發展，數十萬家的來華外商投資企業包括快遞物流業的外資企業，已深深地融入到中國經濟之中，成為中國國民經濟的重要組成部分。
通過觀察已發生的在華部分外資企業參與重組國有快遞企業、民營快遞物流企業的案例和重組后的總體走向看，可以得到以下初步認識。第一，外資企業選擇重組國內快遞物流企業是經過了深思熟慮與精心準備的，即需要符合外資企業在華的長期發展戰略，有利于完善其在華網絡布局、擴大市場規模和增加優質的客戶資源；也將與其的全球物流發展戰略相銜接。第二，重組涉及的所有重要的商業條款與要素，包括重組價格、商業交換條件、相關的機構、資產及人員的處理、重組實施程序與階段、背書等，無不經過了中外雙方企業高層的多輪談判，協商一致后再經過雙方企業最高決策機構的審議，依據國際慣例形成了具有法律約束力的文件作為日后雙方執行的依據；因此，對于雙方當事企業和雙方企業的實際控制人來說，一定是在現有條件下形成雙贏才能達成的重組。第三，依據我國的法律法規，在我國境內涉及外資企業的規模較大的重組、投資項目等，都是需要通過有關部門的審查和批準，否則新重組后的外資企業將難于落戶和運行。第四，2010年新出臺了《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》即“國20條”（該“國20條”被公眾認為是今后推動中國利用外資的工作邁入注重“質量”時代的重要標志）。根據該“國20條”提出的鼓勵外資以參股、并購等方式參與國內企業改組改造和兼并重組；鼓勵外商投資包括物流業在內的現代服務業，鼓勵外資企業到中西部、東北老工業基地等地投資發展等一系列的政策導向看，近年來在華外資物流企業對國內快遞物流企業的重組行為，有利于優化外資投資在華的合理布局，符合新時期國家產業政策的導向，也是符合國家利用外資政策要求的，應當予以肯定。
第五，從外資企業的存在和對國內快遞物流實行重組后的總體趨勢看，不僅具有明顯的示范效應，也有利于引領我國快遞物流企業提高在國內外的市場競爭力。一方面，以四大國際快遞企業代表的全球領先的快遞物流生產力，由于它們在中國的商業存在，在對各類本土快遞物流企業形成巨大市場壓力的同時，也為國內同行們近距離地學習、研究國際先進的快遞物流業務操作、企業管理、成本控制、市場開發、客戶管理甚至是企業的危機處理等方面，提供了模仿的最好樣板；今天所有已成“氣候”的國內快遞物流企業，在發展的過程中都有學習借鑒甚至“客隆”外國“老師”的經歷，經過不斷的“偷師學藝”與創新發展，國內各類大型快遞物流企業與領先的國際快遞物流企業的差距正在縮小。預計在未來的5-10年間，一批具有較強市場競爭力的本土快遞物流企業將會在鞏固國內市場份額的同時逐步擴大國際快遞市場的業務并將取得一定的優勢；而且這個學習與趕超的過程將伴隨著外資企業在華的商業存在而長期存在；那時，不同所有制快遞物流企業之間的相互借鑒、市場競爭與企業合作也將會呈現出新的局面。
另一方面，從外資企業重組國內快遞物流企業的發展看，其積極的引領作用也正在顯示。以TNT公司重組原來我國最大的民營汽車運輸企業——華宇集團的實踐為例。2007年3月，TNT公司開始對天地華宇實施并購，經過長達兩年的全方位的溝通、最終形成了以“績效文化”為新公司共同的核心價值觀，并明確了公司未來發展的方面。2009年2月，TNT公司向全球宣布收購成功，天地華宇成為中國乃至全球范圍內大型企業跨文化并購中實現“1+1〉2”的一個典型案例。為了在保證服務質量的同時降低成本，該公司借鑒快遞經營的理念及在歐洲運輸市場的經驗，2009年在中國公路運輸市場上推出了“定日達”的快運服務業務，在運作標準化上平均準時率達99%，差錯率為0.14%，據介紹，達到了歐美國家的服務標準，并得到了市場的廣泛響應，訂單不斷增加，2010年“定日達”全國公路快運服務業務已拓展至26個主要城市，通過246條線路，使服務覆蓋近800個運營網點，輻射環渤海灣、長江三角洲、珠江三角洲以及中西部地區等全國所有主要經濟活躍地區。在企業的穩定方面，數據顯示，該公司15000多名員工，員工離職率連續三年低于平均值，而員工敬業度在全球63個國家中名列第一。天地華宇的示范效應還表現在，2009年以來，國內有一批規模化經營的物流企業紛紛推出了與“定日達”模式相似的公路快運服務產品，改善了我國公路運輸業務里對中高檔次運輸服務產品長期供不應求的狀況。據悉在未來的規劃中，天地華宇的快運服務還要與TNT公司在東南亞的運輸網絡對接，將加快中國公路物流企業進入國際物流市場的步伐。
當然，國內對于外資企業參與國內快遞物流企業的重組、投資、并購一直存在爭議。由于人們所處的位置、觀察的角度不同，認識也自然不同。例如，對于客戶和消費者來說，不管是什么“出身”的快遞物流企業，只要你能夠為他節用時間和金錢（成本），他都歡迎，你的服務越體貼細致，他對你的忠誠度就會越高；而部分國內快遞物流企業會心存擔憂，擔心有更多的業務被優勢企業拿走，影響了自己現有的“飯碗”；學者們出于不同的觀察會做出各種預測和判斷；等等。但是所有的爭議都將面對歷史的檢驗，對于各類快遞物流企業的重組，只有那些推動了快遞物流業生產力的發展，符合大眾與未來的需要，有利于提高效能、降低物耗與社會成本，促進行業與社會的和諧發展，才會最終為歷史所肯定。
（四）重組對未來我國快遞業影響的初步分析
個人認為，從大的時段劃分看，我國快遞服務業自誕生以來，大體上可以劃分為兩個階段。第一個階段即快遞業務廣泛發展的階段（1979—2005年），包括改革開放引進國際快遞業務、國內快遞業起步、我國加入WTO并完成過渡期；它要解決的是我國“有沒有”快遞服務的問題，通過各類快遞企業的發展，布局、結網，完成了我國普及快遞服務的初始市場創業，使公眾可以在各地方便地選擇使用快遞服務；對應的是我國告別計劃經濟，初步建立社會主義市場經濟體制的發展階段。從2006年起，快遞業開始進入第二個階段即快遞服務的優化發展階段（2006—2020年），這個階段以我國全面開放與大力發展服務業、加快轉變經濟增長方式與產業結構調整、實行郵政體制改革、大力發展物流業等為起點，它要解決的是快遞服務“好不好”即快遞服務的質量與水平升級問題，要通過政府的引導，主要使用市場化的手段吸引社會資本的介入，完成對各類快遞物流企業階段性的優化重組，實現我國快遞業的現代化發展，向公眾提供與全面建設小康社會相適應的快遞服務，全面提升行業的市場競爭力，大幅縮小與領先國家快遞物流服務水平的差距；對應的是我國建成比較完善的社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會的發展階段。
要在未來的五至十年（2011—2020年）加速快遞物流業發展，需要優先考慮以下的因素。
1、未來快遞業務與物流業務相互融合發展的趨勢將日趨明顯，政府部門需要以解放生產力為最高原則，以大物流的思維去適應發展，勇于創新管理模式。例如，隨著社會進步、經濟發展、信息化普及以及市場對物流服務標準的普遍提升，原來由航空快遞企業所獨創的限時服務、門到門/隔夜送達、全程信息跟蹤、安全管理等專有的服務模式將被廣泛復制到物流領域；進而提升我國現代物流服務的水平與能力，提高社會物流的效率，降低社會資源消耗，提高我國產業和產品的競爭力，推動環境友好型社會的建設。大物流的發展必然會與現行的部門管理職能、法規、工作習慣等產生矛盾，發生不相適應的問題；面對新的形勢，不應當限制生產力的發展，只有以大物流的思維去思考，勇于實踐，探索創新管理模式，及時調整落伍的生產關系，才有利于解放和發展快遞物流生產力。
2、政府部門將加快轉變觀念與職能，相關部門聯合作戰攻關將成為常態。一方面，未來我國市場經濟體制的日趨完善和現代化國家的建設將要求各級政府加快向服務型政府的轉型；另一方面，由于快遞業與其它物流行業在發展中存在大量相同或者類似的問題需要解決，而按照傳統做法，單靠某一個部門往往難以奏效，市場發展的倒逼機制勢將推動將相關部門聯合起來共同破解物流發展的難題，也將使相關部門的聯合作戰成為常態。
3、管理部門與行業組織需要有兼顧大中小快遞物流企業發展的長期安排，切實防止和克服抓大棄小的傾向。我國快遞業將長期處于大中小快遞物流企業并存發展的局面，這是由我國處于經濟轉型階段的發展特點和服務業自身的發展規律所決定的。從我國經濟處于轉型階段的發展特點看，從進入21世紀到2020年，我國將基本實現工業化，城鄉與區域的協調互動發展機制和主體功能區的布局將基本形成，居民消費率將穩步提高，形成消費、投資、出口協調拉動的增長格局，服務經濟占國民經濟的比重將比現在有大幅地提升，城鎮人口比重明顯增加，社會主義新農村建設也將取得重大進展，綜合國力顯著增強，人民的富裕程度和生活質量也將明顯改善，國內市場總體規模將位居世界前列，將實現全面建設小康社會發展階段的目標；與此相適應，這一階段，我國社會經濟的發展對快遞服務業的需求必將呈現持續性的增長態勢，需要有足夠量的、分布廣泛的各類快遞企業來承接和滿足社會對快遞市場服務的旺盛需求。再從服務業自身發展的規律看，不論發達國家還是發展中國家，其服務業的發展都呈現出以下的共同規律，一是服務行業的門類眾多，服務的地域將是對社會的全覆蓋；二是服務業各細分市場（子行業）的發展態勢均是大中小企業并存并以中小企業為主，服務經濟越發達，其多樣化、個性化服務的需求就越普遍，這一服務趨勢在適合于中小企業發展的同時，也將在一定程度上制約了大型服務企業的發展；三是服務經濟的發展創造了大批勞動崗位，不僅有效擴大了就業與社會穩定，而且已經成為或者將逐步成為國家的產業結構與社會就業的主體部分。
以中美兩國目前快遞業的發展為例，均反映出了上述服務業發展的規律與特點。例如美國是市場經濟最發達的國家，經過一百多年來市場經濟的洗禮，盡管產生了像成為世界“500強”的、占據了本國大部分快遞市場份額（約占80%）的UPS、FedEx等私營跨國快遞物流公司和以國家投資經營管理的美國郵政公司等少數的大企業；但同時仍然有數千家地方性的中小型快遞企業活躍在美國各地，服務于各行各業與千家萬戶，分享著約20%的國內快遞市場份額，形成了大中小型快遞企業互為補充，長期并存發展的格局。我國的快遞業當前還處于發展的初期階段，據了解，目前快遞企業在郵政部門備案的已超過6000家，其中規模以上快遞企業超過2000家，專家預計國內各類經營快遞物流服務的實體單位將達數萬家；絕大多數為中小快遞企業，我國快遞業已創造了超過50萬個的就業崗位，對于改善民生、維護穩定發揮著積極的作用。雖然近年來快遞市場的集中度有所提高，但是年經營規模超過10億元人民幣的快遞企業僅十余家；其中本土的大型快遞企業無論在企業的規模、管理、服務及軟硬件設施等方面，與全球領先的跨國快遞物流企業相比仍然有較大差距。與相對成熟的美國快遞物流市場相比，未來中國快遞物流市場發展的空間巨大，大中小型快遞企業都會有各自的生存空間。因此，管理部門與行業組織需要制定能夠兼顧大中小快遞物流企業發展的長期安排與具體措施，堅持分類指導，才能在實際工作中有效防止抓大棄小的傾向，通過帶動各類快遞企業的發展，促進整個行業的可持續發展。
4、管理部門與行業組織在一段時期內需要集中力量重點幫助解決好制約快遞業發展的突出問題。例如當前快遞企業的融資困難。業內發生多起重組的重要因素是規�；�經營的快遞物流企業亟需解決發展資金的短缺“瓶頸”。目前在可供企業解決融資的六種通道中（企業自我積累滾動發展、銀行貸款、上市融資、接受戰略伙伴投資、投行融資、民間高利貸融資等），企業最希望得到的是銀行貸款與上市融資，但這僅靠企業個體的努力又困難很大。國內外實踐顯示，管理部門與行業組織在這方面幫助優質企業疏通和提供指導，是可以有所作為的。
5、在經濟全球化和提高我國開放型經濟水平的大背景下，管理部門與行業組織需要引導和妥善處理好管理外資企業、利用外資與支持本土企業發展壯大的關系。一是需要行使好政府對于利用外資的管理與服務職能。通過貫徹國家產業政策和新的外資政策，積極引導外資快遞物流企業的投資，及時分析外資企業的運營情況與市場動態，對于符合國家產業政策和外資政策的投資與經營活動要熱情鼓勵，認真聽取外資企業的意見，對于它們遇到的暫時困難，通過積極協調，落實國民待遇，促進其健康發展；而對于不符合國家產業政策和外資政策的有關投資與經營活動，管理部門應當綜合運用市場調研、專家會商、行業預警、行政監管與審批等有效的措施和方法，嚴格管理，以切實維護好快遞物流產業市場秩序與經濟安全。在新的形勢下管理與服務好外資企業，既要防止再出現過去那種一些地方給予外資企業超國民待遇，歧視本土企業、影響本土企業正常發展的不妥做法；也要避免有的地方給予外資企業低國民待遇的做法，這樣同樣也將不利于提高我國開放型經濟的水平，影響利用外資企業的質量，妨礙我國企業“走出去”戰略的實施。
二是堅決依法依規維護國內快遞物流市場公平競爭的市場環境，促進發展。隨著郵政部門實現政企分開，新《郵政法》及其配套管理規定的實施，國家鼓勵服務業、物流業發展政策的出臺，我國快遞業長期面臨的主要矛盾已經從過去的克服體制性障礙轉變為要持久地解決好快遞業的服務能力不能滿足社會經濟快速發展的需要和社會各界對快遞服務質量日益提高的要求。為此，必須依法依規，努力落實好“公正、公平、公開”和“鼓勵競爭、促進發展”的原則，要堅決破除原有體制和傳統的不利于快遞業發展的思想觀念，及時修正過時的規章制度，最大限度地為各類快遞物流企業提供公平競爭的市場環境；管理部門與行業組織要經常地深入聽取各類快遞企業的意見、建議，及時了解和解決不同類型快遞企業在發展中的不同困難。對于會各界反映日益突出的快遞服務質量問題，管理部門與行業組織需要高度重視，在要在加強普遍教育的同時，加大力度、運用多種手段加快構建快遞業的服務質量體系與誠信建設。必須看到，經過30多年的發展，我國快遞物流業已經進入到優化發展的階段，行業要解決的已不是原來那種被動地處理少數投訴的快遞用戶的消費維權問題，而是要持久性地提高快遞業的整體服務質量與服務水平升級的發展問題；才能適應全面建設小康社會和建成比較完善的社會主義市場經濟體制這一我國歷史新時期的社會需要。
三是要大力扶持本土快遞物流企業的發展。盡管目前本土快遞物流企業在總體上還比較分散、弱小，存在著許多不足，但是正是由于它們的不懈努力與頑強拼搏，本土快遞物流企業已經初步成長為提供國內快遞物流服務的市場主體，創造快遞業就業崗位的主體，向國家提供稅收的快遞業主體；它們中的領先者也將成為未來實施我國快遞業“走出去”戰略的主體。正由于本土快遞物流企業是中國快遞業未來的主力軍，又由于它們當中的許多企業因為過去比較惡劣的生存環境而發育不良，以及在快速成長中遇到了種種特殊的困難，迫切需要管理部門與行業組織有針對性地去加以解決，包括跨部門的聯合攻關。通過市場培養和不斷地在國內外市場上的磨練，經受風雨，加快成長，提高競爭力。
未來的五至十年，我國快遞物流業的發展將漸入高潮。能否創造快遞物流業更加寬松的發展環境，對于能否把握好快遞物流業發展的戰略機遇期，有序地推進戰略重組，加快行業的科學發展，切實提高快遞業整體的服務水平與市場競爭力，至關重要。既需要政府的指導、協會的推動，社會的督促，更有賴于快遞物流全行業的共同努力。