“目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在由‘十一五’向‘十二五’過(guò)渡的重要關(guān)口，宏觀調(diào)控政策處在由應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊向保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行調(diào)整的重點(diǎn)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式處在由主要靠投資和規(guī)模拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)方向推進(jìn)的重點(diǎn)過(guò)程�！惫�業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)黃利斌在2010中國(guó)工業(yè)行業(yè)排頭兵企業(yè)發(fā)展論壇上總結(jié)了2010年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。 
　　國(guó)家信息中心對(duì)2011年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有一個(gè)預(yù)測(cè)，分為高、中、低三個(gè)層次。黃利斌表示，從預(yù)測(cè)的角度來(lái)看，有可能達(dá)到高速度的增長(zhǎng)，但通過(guò)宏觀調(diào)控，中速增長(zhǎng)更可行。 
　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升態(tài)勢(shì)向好 
　　黃利斌表示，在中央繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一系列政策措施的持續(xù)作用下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上延續(xù)了上半年回升向好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出生產(chǎn)增長(zhǎng)較快、效益狀況改善、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、出口加快恢復(fù)的局面。具體表示在以下幾方面：1~11月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.8%，預(yù)計(jì)第四季度增長(zhǎng)13.4%，全年增長(zhǎng)15.5%左右。輕重工業(yè)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，輕工業(yè)增長(zhǎng)值同比增長(zhǎng)13.6%，重工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.7%。高耗能行業(yè)產(chǎn)能過(guò)快釋放勢(shì)頭得到明顯的遏制。1~11月，六大高耗能行業(yè)完成增加值同比增長(zhǎng)13.8%，處在一個(gè)較低的水平。 
　　企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。1~11月，規(guī)模以上的工業(yè)完成銷售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)30.7%，其中內(nèi)銷產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)31.5%。東、中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，投資繼續(xù)向中西部?jī)A斜。1~11月，東、中、西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)15%，18.5%和15.4%，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全國(guó)的比重達(dá)到52.3%。 
　　企業(yè)重組積極推進(jìn)。鋼鐵行業(yè)，本鋼兼并北臺(tái)鋼鐵、首鋼兼并通鋼、鞍鋼與樊綱實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重組、天津4家鋼鐵企業(yè)聯(lián)合成立天津渤海鋼鐵有限公司等一系列兼并重組進(jìn)展順利。 
　　汽車行業(yè)，廣汽與長(zhǎng)豐，長(zhǎng)安與哈飛、昌河重組后經(jīng)過(guò)一段時(shí)間磨合，運(yùn)營(yíng)狀況得到不同程度改善。 
　　有色金屬行業(yè)，中國(guó)五礦集團(tuán)控股湖南有色控股公司，遼寧中旺集團(tuán)重組青海國(guó)鑫鋁業(yè)股份公司，中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)與太鋼集團(tuán)、云南冶金集團(tuán)與寶鋼集團(tuán)簽署了重組的協(xié)議。 
　　在淘汰落后產(chǎn)能方面，截至今年9月底，各地已經(jīng)基本完成今年落后產(chǎn)能關(guān)停任務(wù)。 
　　中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好。1~10月全國(guó)規(guī)模以上中小型企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.5%，增速比全部規(guī)模以上工業(yè)平均水平快1.7個(gè)百分點(diǎn)。 
　　工業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)四大特點(diǎn) 
　　針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，黃利斌總結(jié)了四大運(yùn)行特點(diǎn)： 
　　消費(fèi)品工業(yè)保持平穩(wěn)較快的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。1~11月消費(fèi)品工業(yè)完成增加值同比增長(zhǎng)15.2%，增速同比加快4.7個(gè)百分點(diǎn)，其中輕工、紡織、煙草、醫(yī)藥4個(gè)行業(yè)同比增長(zhǎng)16.6%，12.6%，11.9%和15%。出口交貨值基本恢復(fù)到國(guó)際金融危機(jī)前的水平。 
　　投資拉動(dòng)裝備制造業(yè)保持較高的增速。1~11月裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)21%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)5.2個(gè)百分點(diǎn)。投資類產(chǎn)品的生產(chǎn)增勢(shì)良好，1~11月裝載機(jī)、挖掘機(jī)和壓實(shí)機(jī)械產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)48.7%，48.7%和35.3%。機(jī)床行業(yè)逐步走出低谷，1~11月機(jī)床產(chǎn)量同比增長(zhǎng)0.9%。機(jī)電設(shè)備出口穩(wěn)步回升，1~11月裝備制造業(yè)完成出口交貨值同比增長(zhǎng)29.8%。造船市場(chǎng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，1~11月全國(guó)制船完工量達(dá)到了5656萬(wàn)載重噸，同比增長(zhǎng)55.4%。 
　　節(jié)能減排倒逼原材料工業(yè)調(diào)整生產(chǎn)節(jié)奏。1~11月原材料工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.2%，其中冶金、有色、建材行業(yè)分別增長(zhǎng)13.8%，13.3%和19.6%，石化行業(yè)增長(zhǎng)10.4%。增速與去年同期持平。隨著節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能力度的加大，進(jìn)入下半年以來(lái)，粗鋼、10種有色金屬和水泥產(chǎn)量均有不同程度的回落。1~11月粗鋼產(chǎn)量達(dá)到5.77億噸，同比增長(zhǎng)10.7%。 
　　其中主要產(chǎn)品價(jià)格震蕩上行。今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材的價(jià)格經(jīng)歷了三輪波動(dòng)，11月末綜合價(jià)格指數(shù)達(dá)124.51，比年初上升17.28點(diǎn)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銅、鋁價(jià)格總體處于上漲態(tài)勢(shì)，11月份銅、鋁現(xiàn)貨平均價(jià)格分別達(dá)到63747元/噸和16221元/噸。上半年重點(diǎn)企業(yè)水泥出廠價(jià)格基本保持在290~295元/噸的范圍波動(dòng)，進(jìn)入三季度后受限產(chǎn)等因素影響，10月、11月價(jià)格分別達(dá)到了337元/噸和359元/噸。近幾個(gè)月，主要化工產(chǎn)品價(jià)格隨著國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)有所上升。 
　　外需好轉(zhuǎn)拉動(dòng)電子制造業(yè)快速回升。電子制造業(yè)外向依存度高，前11個(gè)月完成出口交貨值同比增長(zhǎng)26.1%，出口交貨值占行業(yè)銷售產(chǎn)值的比重高達(dá)64.2%。隨著國(guó)際市場(chǎng)的回暖和擴(kuò)大內(nèi)需政策的效果逐步顯現(xiàn)，電子信息產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.2%，盡管增速低于全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)平均水平，但同比仍然加快13.4個(gè)百分點(diǎn)。 
　　未來(lái)形勢(shì)不容樂觀 
　　黃利斌表示，從外部環(huán)境看，2011年不明朗、不穩(wěn)定、不確定的因素仍然較多。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)動(dòng)力不足，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)制約還將進(jìn)一步顯現(xiàn)，國(guó)際金融危機(jī)和商品市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇。工業(yè)運(yùn)營(yíng)主要存在以下幾大難： 
　　第一，原材料等生產(chǎn)要素的價(jià)格上漲壓力加大，將進(jìn)一步加大企業(yè)運(yùn)營(yíng)的成本。1~11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲9.6%，比同期工業(yè)品出廠價(jià)格上漲4.4個(gè)百分點(diǎn)，其中燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上漲16.9%。 
　　煤炭、原油、天然氣、鋼材、建材和有色金屬產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格基本處于振蕩上升態(tài)勢(shì)，糧食、棉花等大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲幅度已經(jīng)很大。同時(shí)，國(guó)內(nèi)能源、資源總體處于供求緊平衡狀態(tài)，價(jià)格繼續(xù)上漲。 
　　第二，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問題仍在加劇，淘汰落后產(chǎn)能面臨稅收減少、人員安置困難等諸多制約因素。企業(yè)兼并重組尚未取得突破性進(jìn)展，在財(cái)稅分配、資產(chǎn)處置等方面還面臨許多體制機(jī)制上的障礙。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不完善，政策落實(shí)不到位，核心技術(shù)和高端人才缺乏，科技成果轉(zhuǎn)化不暢，一些行業(yè)準(zhǔn)入門檻過(guò)高。 
　　第三，節(jié)能減排形勢(shì)不容樂觀。二季度以來(lái)能耗形勢(shì)有了較大程度改善�？傮w上看，通過(guò)強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核所形成的倒逼機(jī)制，大大增強(qiáng)了地方、企業(yè)在加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性和責(zé)任感，取得了較好結(jié)果。但在激勵(lì)和約束機(jī)制不健全的情況下，明年容易出現(xiàn)放松懈怠傾向，一些關(guān)閉的高耗能企業(yè)甚至?xí)�出現(xiàn)死灰復(fù)燃。 
　　第四，中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境仍有待優(yōu)化。企業(yè)反映稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重，各種名目的收費(fèi)項(xiàng)目依然過(guò)多。部分優(yōu)惠政策申報(bào)程序復(fù)雜，享受政策成本高。小企業(yè)融資難問題仍然突出，中小企業(yè)融資渠道需要進(jìn)一步拓寬。中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系還不夠健全。一些機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高。扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模總體偏小，使用分散。