中國國務(wù)院近日正式批復《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，這是中國批準設(shè)立的首個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，它標志著產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移正式上升為中國國家戰(zhàn)略之一。 
    首個國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃范圍為安徽省長江流域，主要包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城９市全境和六安市的舒城縣、金安區(qū)，共５９個縣（市、區(qū)），輻射安徽全省，對接長三角地區(qū)，其利用海外、省外資金總量占全�。返剑赋伞＃玻埃埃茨甑剑玻埃埃改�，皖江城市帶ＧＤＰ年均增長１４．８％，高出全國平均增速１．２個百分點。 
    《規(guī)劃》設(shè)定的目標為：到２０１５年，示范區(qū)生產(chǎn)總值比２００８年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平，城鎮(zhèn)化率達到５６％。 
    示范區(qū)將探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新途徑和新模式，國家部委聯(lián)合調(diào)研組認為它“將有利于在大范圍大尺度上開展區(qū)域合作，對中國東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展起到重大作用�！� 
    據(jù)了解，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)將明確把裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重點發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)。 
    安徽省發(fā)改委主任沈衛(wèi)國介紹說，示范區(qū)不是“另起爐灶”，不搞大規(guī)模的重復建設(shè)，主要依托現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)，對其基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)配套、公共服務(wù)等進行升級，使其更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局，突破行政區(qū)劃制約，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、集群式轉(zhuǎn)移的趨勢。 
    “示范區(qū)還將給海外投資者帶來商機�！鄙蛐l(wèi)國說。 
    示范區(qū)將積極引進世界５００強企業(yè)和全球行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵在示范區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機構(gòu)、采購中心和產(chǎn)業(yè)基地；鼓勵外資并購示范區(qū)內(nèi)企業(yè)，參與區(qū)內(nèi)企業(yè)改造；支持合肥、蕪湖等符合條件的地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，合理構(gòu)建保稅物流監(jiān)管體系。 
    為保障示范區(qū)建設(shè)，中央政府將在投資、財稅、金融、土地、對外開放等各方面給予安徽沿江必要的政策支持。如在規(guī)劃期內(nèi)，中央財政將加大對示范區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，支持示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新和環(huán)境建設(shè)，積極探索開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的信貸投放力度等。 
    沈衛(wèi)國說，在體制機制上，國家賦予示范區(qū)“先行先試權(quán)”，允許皖江地區(qū)在突破行政區(qū)劃界限、土地管理制度改革、價格機制等方面實施更為靈活的政策。安徽省將在《規(guī)劃》基礎(chǔ)上出臺具體的實施方案，包括建設(shè)任務(wù)和政策等，并將任務(wù)細化分解到每一個市、縣。 
    當前，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工加速調(diào)整。中國改革開放政策中率先發(fā)展起來的東部沿海地區(qū)如今要素成本持續(xù)上升，資源環(huán)境壓力明顯加大，加之受國際金融危機嚴重沖擊，迫切需要加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推動結(jié)構(gòu)升級。 
    安徽省經(jīng)濟研究院院長胡再生說，中國中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，要素成本優(yōu)勢明顯，內(nèi)需市場廣闊，發(fā)展?jié)摿�巨大，將是中國�?jīng)濟下一輪平穩(wěn)較快發(fā)展的亮點。 
    不過，業(yè)內(nèi)專家也指出，目前在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，皖江城市帶仍面臨很多挑戰(zhàn)。 
    中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長程必定認為，皖江產(chǎn)業(yè)帶缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、各市之間缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展還相對薄弱，經(jīng)濟外向度較低，承接環(huán)境也有待進一步改善。 
    從全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢來看，發(fā)達國家轉(zhuǎn)移方受國際金融危機影響，出現(xiàn)了暫緩和內(nèi)部化的現(xiàn)象。而從承接方來看，競爭是十分激烈的：越南、柬埔寨等國也在積極承接中國沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這對皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接提出了更高要求。