把上海建設(shè)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心之一，是早在1992年黨的十四大就已明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。以貿(mào)易為基礎(chǔ)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、金融和航運(yùn)發(fā)展，已經(jīng)被紐約、倫敦等世界級(jí)經(jīng)濟(jì)中心城市的發(fā)展歷史證明是一條正確的道路。而國(guó)際貿(mào)易中心的最終建立，在很大程度上取決于貿(mào)易便利化。因此，努力提高貿(mào)易便利化水平，掃除障礙，必將有力地推動(dòng)上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)。 　　自由交易是核心
　　貿(mào)易便利化是什么？根據(jù)權(quán)威解釋，作為國(guó)際貿(mào)易用語，貿(mào)易便利化的基本精神指的是簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)貿(mào)易程序，加速要素跨境流通。貿(mào)易便利化涉及貨運(yùn)、通關(guān)、結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)，由于貿(mào)易牽涉各個(gè)方面的參與者，使得整個(gè)貿(mào)易過程和程序非常復(fù)雜。因此，消除跨境流通障礙，改善貿(mào)易環(huán)境，降低貿(mào)易成本，建立高效的貿(mào)易體系，已經(jīng)成為世界各國(guó)的普遍共識(shí)和迫切愿望。
　　日前在滬舉行的中國(guó)工博會(huì)發(fā)展論壇貿(mào)易便利化論壇上，市政協(xié)副主席、上海WTO事務(wù)咨詢中心總裁王新奎在作主旨演講時(shí)認(rèn)為，對(duì)于上海建設(shè)國(guó)際貿(mào)易中心來說，討論貿(mào)易便利化是極為重要的。其實(shí)我們講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不管是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其核心是自由交易，離開自由交易就談不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
　　交易的自由有兩層含義。一層含義是自由交易的權(quán)利，通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下面的產(chǎn)權(quán)制度獲得，即你有一個(gè)明確的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，你就獲得了自由交易的權(quán)利。另一層含義是在自由交易權(quán)利確定前提下的自由交易的肯定性，這就是貿(mào)易便利化。
　　王新奎認(rèn)為，我們討論貿(mào)易便利化問題，區(qū)分交易自由的權(quán)利與自由交易的可能性這條界線是極為重要的。為什么要搞清楚這個(gè)問題呢？因?yàn)槲覀內(nèi)绻�用�?jīng)驗(yàn)觀察就可發(fā)現(xiàn)，凡是一個(gè)自由交易的行業(yè)，這個(gè)行業(yè)就是有效率的；而凡是交易權(quán)利受到限制的，比如說你愿意交易但不讓你交易，你不愿意交易的強(qiáng)迫你交易，一般而言，其效率是很低的。大家可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)上效率比較低的行業(yè)如醫(yī)療行業(yè)，因?yàn)樽杂山灰撞怀浞郑�因此是低效率的。病人就醫(yī)實(shí)際上是一個(gè)交易過程，這個(gè)交易過程在很多情況下，病人是被強(qiáng)迫交易，沒有交易的自由，因此這個(gè)行業(yè)是低效率的。
　　事實(shí)已經(jīng)證明，建立一個(gè)自由的交易制度，對(duì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，但這種自由交易制度的確立和鞏固，必須以貿(mào)易便利化作為保證。
　　中國(guó)排名第48位
　　據(jù)上海外貿(mào)學(xué)院國(guó)際經(jīng)貿(mào)研究所所長(zhǎng)沈玉良介紹，今年10月剛剛由世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的2010年全球貿(mào)易便利報(bào)告披露，今年世界貿(mào)易便利指數(shù)排名中，排在前三位的分別是新加坡、中國(guó)香港和丹麥，其貿(mào)易便利指數(shù)分別為6.06分、 5.7分和5.41分；中國(guó)排在第48位，貿(mào)易便利指數(shù)為4.32分。沈玉良認(rèn)為，對(duì)比排名靠前的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)要推進(jìn)貿(mào)易便利化不是一年兩年的事情，肯定是很長(zhǎng)一段時(shí)間，需要花很大的精力去做這件事。上海雖然在貿(mào)易便利化方面走在全國(guó)前列，但與排名靠前的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，排除推行貿(mào)易便利化的障礙，仍然有很多事情要做。
　　當(dāng)下推動(dòng)貿(mào)易便利化的障礙表現(xiàn)在什么地方呢？王新奎認(rèn)為，一個(gè)不可回避的問題就是多邊貿(mào)易體制和雙邊FTI （雙邊自由貿(mào)易協(xié)定），誰代替誰？他認(rèn)為雙邊FTI不可能替代多邊貿(mào)易體制。雙邊FTI效率很低，因?yàn)橛幸粋�(gè)難以克服的障礙，實(shí)際上80%的企業(yè)放棄利用雙邊FTI稅收優(yōu)惠。什么原因呢？因?yàn)槟惚仨氄J(rèn)定你的產(chǎn)品出自原產(chǎn)地，這是貿(mào)易便利化的最大損失。可見，由于原產(chǎn)地規(guī)則的存在，貿(mào)易便利化的巨大損失大于企業(yè)從貿(mào)易自由化當(dāng)中得到的好處。貿(mào)易自由化的推行，提供了自由交易的可能性，但要讓這種可能性變成實(shí)際，需要貿(mào)易便利化予以保證。也就是說，大門打開了，企業(yè)到底能不能進(jìn)來，能否自由交易，不取決于大門開得有多大，而取決于門檻有多高。
　　商務(wù)部駐上海特派員儲(chǔ)士家說，過去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，世界各國(guó)對(duì)貿(mào)易政策、推動(dòng)貿(mào)易便利化，關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中在降低關(guān)稅水平和開放市場(chǎng)、放低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻這兩個(gè)方面。但20世紀(jì)末開始，特別是經(jīng)歷全球范圍的金融危機(jī)后，各國(guó)對(duì)貿(mào)易便利化的認(rèn)識(shí)提升到了新的高度，簡(jiǎn)化不必要的程序、以公開透明的方式發(fā)布貿(mào)易政策信息、降低貿(mào)易成本、縮短通關(guān)時(shí)間、提高貿(mào)易效率，已開始成為各國(guó)制訂貿(mào)易政策的主流。
　　但是，推行貿(mào)易便利化畢竟不是一件容易的事，有形的障礙和無形的障礙，依然 “頑強(qiáng)”地阻礙著貿(mào)易的發(fā)展。王新奎舉例說，過去近20年，全球經(jīng)濟(jì)自由化進(jìn)程中，資本和貨物包括服務(wù)的貿(mào)易便利化程度大大提高，貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的障礙明顯減少，但有一個(gè)突出的問題，即勞動(dòng)的自由貿(mào)易這幾年基本上沒有什么大的變化，出現(xiàn)了資本自由化、貨物貿(mào)易自由化、服務(wù)貿(mào)易自由化，卻把勞動(dòng)甩在了后面。結(jié)果造成無論什么國(guó)家都碰到的一個(gè)尖銳問題，這一輪調(diào)整中被甩出來的勞動(dòng)力怎么辦？這個(gè)問題不僅美國(guó)存在，中國(guó)也存在。其實(shí)這個(gè)問題早就很嚴(yán)重，只是人們沒有意識(shí)到其嚴(yán)重性。
　　此外，貿(mào)易結(jié)算、通關(guān)，以及在服務(wù)貿(mào)易中碰到的新問題，如電子貿(mào)易、網(wǎng)上交易的通關(guān)問題，均已對(duì)推動(dòng)貿(mào)易便利化造成了新的損害。現(xiàn)在一些人已經(jīng)感覺到，通過電子交易平臺(tái)從境外購(gòu)買一件商品，可能就會(huì)遇到過去不曾有的通關(guān)和納稅等問題，這些都是新形勢(shì)下推動(dòng)貿(mào)易便利化遇到的新障礙，亟待我們?nèi)デ宄��?
　　如何向新加坡看齊
　　不久前，本市明確了上海加快國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的基本思路：“兩個(gè)提高，兩個(gè)加快”。即提高市場(chǎng)和貿(mào)易開放度，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，吸引中外貿(mào)易主體集聚；提高貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)貿(mào)易要素通暢流動(dòng)；加快建設(shè)以要素市場(chǎng)為重點(diǎn)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和價(jià)格發(fā)現(xiàn)的引導(dǎo)作用；加快營(yíng)造和優(yōu)化國(guó)際一流水平的貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，使上海成為交易機(jī)會(huì)多、綜合成本低、市場(chǎng)秩序好、商貿(mào)人員滿意度高的城市。
　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，上海在推動(dòng)貿(mào)易便利化方面已經(jīng)作了不少努力，貿(mào)易便利化水平在全國(guó)也是領(lǐng)先的。去年8月，市政府頒布并開始實(shí)施 《上海市貿(mào)易便利化工作規(guī)程》，這在全國(guó)各省市中還是 “首開記錄”。 《規(guī)程》制定了涉及服務(wù)管理、效率及成本等13項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)進(jìn)出口貨物貿(mào)易便利化程度進(jìn)行評(píng)估。 《規(guī)程》明確成立由市商務(wù)委、市發(fā)改委、市國(guó)稅局、市地稅局、市口岸辦、市金融辦、市工商局、上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局、外匯管理局上海分局等10個(gè)部門組成的上海市貿(mào)易便利化聯(lián)席會(huì)議，明確了各成員單位的職責(zé)，由市商務(wù)委具體牽頭推進(jìn)貿(mào)易便利化工作。儲(chǔ)士家認(rèn)為，上海多部門聯(lián)手推進(jìn)貿(mào)易便利化，確立了上海貿(mào)易便利化的指標(biāo)框架，包括9個(gè)服務(wù)和管理指標(biāo)， 3個(gè)效率指標(biāo)和1個(gè)成本指標(biāo)，用來衡量貿(mào)易便利化是否達(dá)標(biāo)，這是領(lǐng)先全國(guó)的。
　　但是，與新加坡、中國(guó)香港等貿(mào)易便利指數(shù)排名靠前的國(guó)際貿(mào)易中心城市相比，上海還有不小的差距，追趕的空間還很大。這就需要有勇于探索和敢于創(chuàng)新的精神。市政府副秘書長(zhǎng)兼市商務(wù)委主任沙海林認(rèn)為，下一階段，上海應(yīng)從四個(gè)方面努力提高貿(mào)易便利化水平。一是進(jìn)一步增強(qiáng)貿(mào)易便利化工作合力，適時(shí)增加上海貿(mào)易便利化聯(lián)席會(huì)議成員單位；二是加快浦東新區(qū)等相關(guān)試點(diǎn)工作，在外高橋國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)先行先試貿(mào)易便利化等重要改革措施，探索并完善保稅與保稅延展業(yè)務(wù)統(tǒng)一運(yùn)作機(jī)制；三是吸引和鼓勵(lì)營(yíng)運(yùn)中心、地區(qū)總部集聚；四是關(guān)注融資租賃、期貨保稅交割等業(yè)務(wù)，實(shí)時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作。
　　探索貿(mào)易便利化新路需要勇氣和敢于打破傳統(tǒng)的闖勁，而按部就班因循守舊，只會(huì)貽誤時(shí)機(jī)，以至于拖了國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的后腿。