□丁偉
“國(guó)民待遇”原則是國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域和投資領(lǐng)域中的核心原則之一，其基本內(nèi)涵是指一國(guó)以對(duì)待本國(guó)國(guó)民之同樣方式對(duì)待外國(guó)國(guó)民。即外國(guó)人與本國(guó)人享有同等的待遇。傳統(tǒng)的國(guó)民待遇僅局限于民事領(lǐng)域,隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的日益頻繁,其內(nèi)容逐漸延伸到國(guó)際投資領(lǐng)域，并成為該領(lǐng)域普遍遵循的基本法則。
    相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)機(jī)制更成熟和完善，經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平也更高。同時(shí)他們又是最主要的資本輸出國(guó)，因而發(fā)達(dá)國(guó)家也更樂(lè)意于實(shí)行并推廣“國(guó)民待遇”原則。但是，國(guó)際貿(mào)易或投資等都是雙邊的或多邊的，考慮到廣大發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況，關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)以及后來(lái)的世界貿(mào)易組織(WTO)都在“國(guó)民待遇”原則的基礎(chǔ)上設(shè)定了一些例外。
    GATT以及現(xiàn)在的WTO為了照顧發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況,促成貿(mào)易和投資自由化在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，給予了發(fā)展中國(guó)家享受的一些例外權(quán)利。也就是說(shuō)，在一定時(shí)間、一定范圍、一定程度上，發(fā)展中國(guó)家可以不完全履行“國(guó)民待遇”原則,而給予外國(guó)人“次國(guó)民待遇”，即外國(guó)人在東道國(guó)所享受的待遇可以低于東道國(guó)的本國(guó)國(guó)民。
    與“次國(guó)民待遇”相對(duì)的概念就是“超國(guó)民待遇”。顧名思義，“超國(guó)民待遇”的基本含義就是東道國(guó)給予外國(guó)公民或法人,在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的待遇，高于其給本國(guó)公民或法人的待遇。
    與“次國(guó)民待遇”一樣，“超國(guó)民待遇”并不是互惠相等的，而是由東道國(guó)單方面實(shí)行的,而且其顯然有利于外國(guó)人。因此，與“次國(guó)民待遇”一般不受外國(guó)人歡迎不同，“超國(guó)民待遇”大都受到外國(guó)人的喜愛(ài)和支持。