2月6日，204國道江蘇段改擴(kuò)建工程最后一段--連云港贛榆段建成通車。這表明經(jīng)過五年的持續(xù)拼搏，“十一五”期間江蘇國省干線公路建設(shè)投資規(guī)模最大、建設(shè)里程最長、等級標(biāo)準(zhǔn)最高的重點(diǎn)項目--204國道江蘇段改擴(kuò)建工程全面竣工并投入營運(yùn)。這條集聚著時代光彩的寬闊大道，徹底改變了昔日狹窄、彎曲、穿越集鎮(zhèn)等諸多舊貌，以主體工程的舒展坦蕩與文化公路、安保審計、數(shù)字公路、綠色通道、服務(wù)設(shè)施五個專項工程的精彩，彩虹般地串連連云港、鹽城、南通、蘇州四市及其管轄的19個縣（市），與沿海高速公路形成并駕齊驅(qū)之勢，成為推進(jìn)沿海開發(fā)、接受上海經(jīng)濟(jì)輻射的新跑道，這對加快江蘇--尤其是蘇北、蘇中經(jīng)濟(jì)的騰飛將起到十分重要的作用。 
　　提升理念 超前謀劃 
　　 欲追根溯源，204國道鹽城段、南通段的前身，乃以“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”名句而令后世敬仰的北宋時期名臣范仲淹主持修建的捍海大堰--范公堤為路基修建的。歲月流逝，滄桑巨變，經(jīng)過數(shù)十代人的不懈努力，直至上個世紀(jì)七十年代，204國道江蘇段終于建成了二級路，并于2002年被交通部評為“部級文明樣板路”。 
　　 面對榮譽(yù)，江蘇公路人未敢懈怠，認(rèn)為204國道江蘇段雖為部級文明樣板路，但全線標(biāo)準(zhǔn)差異很大，集鎮(zhèn)化現(xiàn)象嚴(yán)重，不少路段的行車時速已低于60公里，與國道的身份難以匹配。特別是連云港的新沂河段為漫水公路，每逢汛期，來自山東沂蒙山區(qū)的客水壓境，長達(dá)144公里、寬約4公里的新沂河一片“汪洋”，水深達(dá)七八米，致使連云港段被迫“禁行”，時間長達(dá)二、三個月之久。 
　　 為了徹底改變這一狀況，進(jìn)一步落實“十一五”江蘇省委省政府提出的“加快發(fā)展沿海產(chǎn)業(yè)帶”的戰(zhàn)略，江蘇省交通廳超前謀劃，2005年開展了204國道江蘇段擴(kuò)建工程的可行性研究，決定對204國道江蘇段實施標(biāo)準(zhǔn)為一級公路的擴(kuò)建。考慮到工程浩大，具體負(fù)責(zé)該項目的省廳公路局制定了分兩期實施的計劃-- 一期工程（2006－2008年）為鹽城南段、南通段、蘇州段及連云港新沂河大橋，總長約305公里；二期工程（2008－2010年）為鹽城北段及連云港贛榆段，總長約154公里。該項工程概算約104億元，改造后全長約542公里，其中新建段為273公里，老路擴(kuò)建為187公里，大中修82公里，累計完成軟基處理331萬延米，土石方2567萬立方，瀝青混凝土285萬立方，大橋特大橋49座，互通17座，中小橋234座，涵洞807道。 
　　上下協(xié)辦 攻堅克難 
　　 如此浩大的工程，唯有得到沿線各市縣政府的大力支持，方能有效推進(jìn)。好在各級領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)充分地認(rèn)識到交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于一個城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，上下協(xié)力攻堅克難成為一種自覺的行動。 
　　204國道蘇州段全長98公里，因與上海接壤擴(kuò)建期盼最為迫切。太倉、常熟、張家港三市不但調(diào)集精兵強(qiáng)將分別成立了由副市長擔(dān)任總指揮的擴(kuò)建指揮部，而且主動籌集資金率先開工擴(kuò)建。以太倉市為例，該市2006年度就自籌資金率先完成了12公里太倉南段的擴(kuò)建，其中僅拆遷安置政府就耗費(fèi)巨資6億元。擴(kuò)建期間，太倉市市委書記浦榮皋幾乎每天一個電話了解工程進(jìn)展，多次指示要將其建成“江蘇僅有，全國一流”的國省干線。2008年底，該市又完成高規(guī)格的太倉北段建設(shè)。 
　　南通段于2006年底開工建設(shè)，被南通市委市政府列為全市十大工程之一。其中，市區(qū)段由于征地拆遷等問題嚴(yán)重制約了工程建設(shè)，分管副市長吳曉春獨(dú)創(chuàng)“夜總會”制度，多次召集相關(guān)人員，利用夜間在現(xiàn)場會商尋求解決辦法。由于實施拆遷補(bǔ)償公示和直接將補(bǔ)償款打入個人“一卡通”的辦法，拆遷難度最大的通州段、市區(qū)段不但加快了拆遷進(jìn)度，而且無一人上訪。 
　　鹽城市委書記趙鵬、市長李強(qiáng)對204國道鹽城段建設(shè)傾注了太多的心血。鹽城為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而該項工程投資巨大，為籌集建設(shè)資金，該市制定了特殊政策，批撥1200畝土地讓市交通投資公司運(yùn)作或質(zhì)押，落實銀行貸款近10億元。建設(shè)期間，趙鵬書記多次到一線視察，要求工程“做精做細(xì)”。李強(qiáng)市長對繞城拓寬段更是“事事計較”，輔道、綠化、安保、路燈等問題都給予了具體指導(dǎo)。 
　　贛榆縣是連云港“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略的北翼，擴(kuò)建204國道贛榆段的愿望最為迫切。縣委書記王加培、縣長曹衛(wèi)東將其列為沿線各鎮(zhèn)及各有關(guān)部門的“一把手工程”，實行“日督查、周通報”制度，并納入年終考核。與此同時，該縣專門籌建了金盛交通投資有限公司等三個融資平臺，通過市場化運(yùn)作多方籌措地方配套資金，保證了204國道贛榆段擴(kuò)建工程的資金需求。 
　　精心設(shè)計 彰顯節(jié)約 
　　設(shè)計是工程建設(shè)之魂，圖紙上的每一根線條不但是工程的“筋骨脈絡(luò)”，而且關(guān)系到打造節(jié)約型交通。從某種意義上講，精心設(shè)計是彰顯節(jié)約的最佳途徑，往往能夠取得事半功倍的效果。 
　　 滿足一級公路通行要求的橋梁標(biāo)準(zhǔn)為雙向四車道，但已建成的全長6.1公里、投資1.6億元的204國道新沂河特大橋橋梁寬度僅為13米，即雙向兩車道。這絕非是“偷工減料”，而是精打細(xì)算的結(jié)果--興建新沂河特大橋的目的是保證204國道連云港段汛期安全暢通，換言之，非汛期南來北往的車輛仍然可以經(jīng)漫水公路通行。再退一步，即便汛期大橋車輛過于密集，則可通過信息發(fā)布，讓受阻車輛借道沿海高速、寧連高速通行，而高速公路禁行的農(nóng)用車、短途客車及行人、非機(jī)動車，仍然可以通過新沂河特大橋到達(dá)彼岸。正是基于這樣的全局考慮，先期規(guī)劃方案為雙幅寬26米的大橋，改為了單幅13米，也就是先建一幅，先建一幅不但投資節(jié)約了一半，結(jié)束了204國道連云港段汛期禁行的歷史，而且原有的漫水公路也得到充分的利用。 
　　 204國道鹽城大豐段實施老路拓寬改造，有三段約6公里在裁彎取直后，新老路基高度相差約一米。設(shè)計者突破平原筑路“上下行路基應(yīng)等高”的常規(guī)，因地制宜采用上下行分離式路基，減少土方填筑近30萬方，節(jié)資約110多萬元。 
　　204國道江蘇段擴(kuò)建工程全線采用低路堤設(shè)計，大大減少了路基填土量。據(jù)悉，南通段節(jié)約取土坑用地近700畝。鹽城市公路處聯(lián)合江蘇省交通科學(xué)研究院開展了《高等級公路軟基低路堤路段縱向差異沉降控制研究》，指導(dǎo)204國道鹽城繞城段蟒蛇河以北軟土地區(qū)低路堤路段的設(shè)計與施工，從通車一年多的效果看，縱向差異沉降得到了較好的控制，同時也節(jié)約了預(yù)壓土方100萬方，縮短了施工工期。連云港贛榆段老路擴(kuò)建段因降低了路面設(shè)計高程，使全線石灰土的土源不需要再進(jìn)行征地，節(jié)省土地近600畝，減少工程運(yùn)輸成本1200萬元。 
　　立足創(chuàng)新 倡導(dǎo)三新 
　　“立足創(chuàng)新”是“十一五”江蘇公路部門轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要手段，204國道江蘇段擴(kuò)建工程項目，廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新材料，不但加快了工程建設(shè)的進(jìn)度，提升了工程的質(zhì)量，而且彰顯了“環(huán)境友好”、“資源節(jié)約”“低碳經(jīng)濟(jì)”等諸多新理念。 
　　 “十一五”期間，省廳公路局提出的“用高速公路的先進(jìn)理念來建設(shè)普通國省干線，用建設(shè)世界級橋梁的精神來建設(shè)干線公路橋梁”的要求，省市公路部門與交通部公路科學(xué)研究院以204國道九圩港大橋為依托，聯(lián)合開展了連續(xù)鋼箱梁橋面鋪裝結(jié)構(gòu)與工藝的研究，采用的方法是在鋼箱梁表面打磨防銹處置的基礎(chǔ)上，鋪筑環(huán)氧瀝青碎石封層，再鋪筑3厘米的熱壓瀝青混凝土保護(hù)層，在面層與保護(hù)層之間用改性乳化瀝青作粘結(jié)層，最后再鋪筑3厘米SMA瀝青混凝土面層。該項工藝基本解決了鋼橋面瀝青混凝土鋪裝脫層或粘結(jié)層失效的通病，成為省內(nèi)同類橋梁鋪裝技術(shù)的首創(chuàng)。 
　　 南通還高度重視初期投入成本和后期維修及養(yǎng)護(hù)成本之間的關(guān)系，全力貫徹“全壽命周期成本”理念。204國道海安、如皋、通州段共84公里的上面層均采用改性瀝青，與采用普通瀝青相比較，雖然增加了3000萬元的費(fèi)用，但有效提升了路面高溫抗車轍能力，延長了路面使用壽命，從長遠(yuǎn)看這也是一種節(jié)約。204國道進(jìn)入南通市區(qū)后，恰與城市主要干線--長泰路相交，為了從根本上解決城市道路與區(qū)域干線公路通行交叉的矛盾，南通市決定設(shè)立三層立交，讓204國道行駛的車輛一路暢通無阻。這座高大雄偉的立交，現(xiàn)已成為南通國省干線的精典之作。 
　　鹽城段橋梁眾多，施工難度極大。蟒蛇河大橋115米主跨上部結(jié)構(gòu)采用C55水泥混凝土，為了確保工程質(zhì)量，指揮部多次邀請市內(nèi)外專家對施工方案、原材料要求、施工監(jiān)控等進(jìn)行會商，嚴(yán)把高標(biāo)號水泥等原材料的進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)把混凝土澆筑、養(yǎng)生等每一個環(huán)節(jié)的現(xiàn)場管理關(guān)。此外，繞城段還將大橋箱梁預(yù)制場地進(jìn)行歸并，將所有中小橋梁板預(yù)制進(jìn)行集中，并在沿線集中設(shè)置6座混凝土拌合樓，這樣既方便了技術(shù)質(zhì)量控制、減少環(huán)境污染，又少占用土地節(jié)省了費(fèi)用。為加快施工進(jìn)度，建設(shè)者還優(yōu)化了連續(xù)梁橋面鋪裝工藝，縮短了一個月的工期。 
　　以人為本 構(gòu)建和諧 
　　構(gòu)建和諧社會是交通部門不可推卸的職責(zé)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須處處體現(xiàn)“以人為本”的宗旨，努力打造“天人合一”與自然和諧相處的環(huán)境。 
　　 土地是人們賴以生存的最基本物質(zhì)基礎(chǔ)，而公路建設(shè)需要占用大量土源。國道擴(kuò)建如何節(jié)約用地，考驗著江蘇公路人的智慧。 
　　 204國道常熟老路拓寬段擴(kuò)建用土與地方水利建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，利用全長40余公里的白茆塘水系7級升至4級航道拓寬的棄土。改線段則結(jié)合申張線航道5級升至3級航道的拓寬取土。據(jù)悉，204國道常熟段結(jié)合航道拓寬合理調(diào)用土方數(shù)十余萬方，不但化解了工程取土難題，而且提升了常熟航道的通行能力。常熟為水網(wǎng)地區(qū)，至今還存在著不少農(nóng)民種田需劃船的零星地塊。工程指揮部經(jīng)與鎮(zhèn)村協(xié)商，決定在水系多的地方集中取土，既消滅了零星地塊，又適當(dāng)加大了取土深度。古里鎮(zhèn)A4標(biāo)原計劃征地500畝用于取土，由于采用此方法不但減少征地200余畝，而且還形成了一個面積達(dá)200余畝的人工湖。鎮(zhèn)里將其命名為“東琴湖”，打算沿湖開發(fā)水景房，土地價值陡升。 
　　南通海安段工程建設(shè)摒棄了零散取土的傳統(tǒng)做法，由農(nóng)林部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。由于取土坑面積大多在百畝以上，單位面積出土量大大增加，而且為規(guī)模養(yǎng)殖創(chuàng)造了條件。 
　　鹽城段為少占用農(nóng)田，盡可能利用沿線提水養(yǎng)殖的魚蝦塘作為取土坑。新興鎮(zhèn)8公里的路基用土全部取之于魚蝦塘，少占用農(nóng)田400畝。鹽都大崗鎮(zhèn)利用平整高地、荒地取土40萬方，少占用農(nóng)田200余畝。 
　　保持國道安全暢通最有效的辦法就是設(shè)立輔道以減少交叉道口。204國道江蘇段對已列入城市或集鎮(zhèn)段的道路均增設(shè)了輔道。以太倉南段為例--主車道為雙向8車道，兩側(cè)再鋪以6米側(cè)分帶及6米輔道，總寬達(dá)60米。因設(shè)置了輔道，兩側(cè)原本100多個道口歸并為5個。全長33公里的海安段通過建設(shè)47公里的輔道，僅設(shè)道口26個，更值得一提的是，海安段輔道是由施工便道改建而來，且均設(shè)置在綠化帶以外，安全系數(shù)得到了極大的提高。 
　　 204國道江蘇段擴(kuò)建工程還高度重視人與自然的和諧相處-- 
　　 江南水鄉(xiāng)，無水不靈。考慮到人們對水的依戀，張家港段有意識的對道路兩旁的池塘進(jìn)行了綜合整治，既解決了綠化填方的用土，又通過數(shù)百個小水塘的有效組合，滿足了公路排水的需求，以至全線沒有布設(shè)邊溝。正因為沿線水塘眾多，指揮部考慮到今后疏浚的方便和生物遷徙的需要，決定將原計劃埋設(shè)溝通水系的三十多道管涵改為過水面積大的箱涵，以便讓青蛙魚蛇等生物來去自由。 
　　鹽城服務(wù)區(qū)與公路取土坑統(tǒng)一規(guī)劃，形成一面臨路、三面環(huán)水的布局，岸邊綠樹成蔭，水面波光粼粼，服務(wù)設(shè)施溫馨雅致，處處彰顯“水綠鹽城”的地域特色。 
　　文化引領(lǐng) 提升品質(zhì) 
　　 “十一五”期間，江蘇在全國首次提出了打造文化公路的新理念，204國道江蘇段改擴(kuò)建工程通過實施主體工程和文化公路、安保審計、數(shù)字公路、綠色通道、服務(wù)設(shè)施五個專項工程，充分展示時代文化、行業(yè)文化和地域文化，成為江蘇乃至全國首條“以路為載 傳承文化”的國省干線公路。 
　　 所謂數(shù)字公路，就是通過數(shù)字化的信息采集手段和數(shù)字傳輸網(wǎng)絡(luò)，為公路部門提供實時的交通運(yùn)行信息，信息資源經(jīng)過整合與發(fā)布，為干線公路的使用者提供及時的通行信息服務(wù)。據(jù)悉，已建成的204國道鹽城以南段共安裝了車輛檢測器31套，視頻攝像機(jī)22個，可變情報板21塊，服務(wù)區(qū)查詢終端14個。蘇州、南通、鹽城三市基本建成信息采集、傳輸、發(fā)布三個系統(tǒng)和市級公路管理服務(wù)和應(yīng)急中心。 
　　 為了更好地為公眾服務(wù)，204國道鹽城以南段布置了8個服務(wù)設(shè)施，其中常熟、張家港、海安、如皋、東臺、鹽城6個服務(wù)區(qū)可與高速公路服務(wù)區(qū)媲美，能夠滿足駕乘人員就餐、加油、購物、汽車維修等多種服務(wù)。服務(wù)區(qū)統(tǒng)一應(yīng)用江蘇公路視覺識別系統(tǒng)，借以傳播江蘇公路行業(yè)理念，塑造江蘇公路行業(yè)形象。“以人為本 珍視生命”的新理念，在該項目的安保工程中也得到了充分地體現(xiàn)，全線不但在沿河、高路堤、急彎、陡坡、橋梁、涵洞等危險路段安裝了防護(hù)設(shè)施，而且在集鎮(zhèn)路段采取了有效的物理機(jī)非隔離設(shè)施，部分段落修筑了輔道有效歸并搭接道口，所有交叉道口進(jìn)行了渠化設(shè)計，全線指路標(biāo)志體系統(tǒng)一規(guī)范。 
　　擴(kuò)建后的204國道江蘇段還是一條景觀之路，全線綠化率達(dá)到100%，宜林路段綠化帶寬度在20米以上。主線綠化帶喬、灌、草相結(jié)合，注重形狀和色彩的搭配，可防止景觀單調(diào)帶來的視覺疲勞。特別應(yīng)當(dāng)指出的是，該項目在省、市、縣交界點(diǎn)，服務(wù)區(qū)，城市出入口，主要交叉口共打造景觀小品二十余處，集中展現(xiàn)204國道沿線的人文歷史和地域文化。太倉市在蘇滬交界點(diǎn)和太倉停車區(qū)建造了“江南絲竹風(fēng)韻”和“太倉婁東畫派”的小品及景觀，體現(xiàn)了蘇州和太倉的地域文化元素；常熟在與太倉交界點(diǎn)設(shè)置了景石、親水平臺、亭、軒、花架等景觀小品，景石上題有汪道涵名句：“天下常熟，世上湖山”，充分體現(xiàn)了常熟的人文歷史內(nèi)涵；張家港市在沿線重要節(jié)點(diǎn)建造了系列的風(fēng)帆、棋盤、中華結(jié)、奔鹿等雕塑，將張家港市的城市精神和沿線地域文化串聯(lián)起來；南通在通州與如皋交界處建造了一座乘風(fēng)破浪的大型鋼結(jié)構(gòu)航船雕塑，以融合和體現(xiàn)船舶產(chǎn)業(yè)文化的地域特點(diǎn)；如皋市在九華路口節(jié)點(diǎn)建造了造型別致的壽星老人花崗巖浮雕，既體現(xiàn)了如皋“長壽之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，也傳達(dá)了出行平安、旅途愉快的祝福。