“因港而建，因港而興”的北侖區(qū)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代城市的過程中，有兩點(diǎn)做法引人注目：一是他們重新認(rèn)識(shí)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自身定位，提出了“中提升”戰(zhàn)略，中心城區(qū)突出為港口、大工業(yè)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和港城生活的綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)了城市功能集聚和城市形象提升；二是他們根據(jù)空間布局和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，規(guī)劃了“一帶一區(qū)一城六基地”九大功能區(qū)，搭建出承載經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要平臺(tái)，拓展和優(yōu)化了北侖的發(fā)展空間。 
　　不久前，由寧波東方電纜股份有限公司自主研發(fā)的國(guó)內(nèi)首根220千伏光電復(fù)合海底電纜，正式交付國(guó)家電網(wǎng)舟山聯(lián)網(wǎng)工程使用。這根長(zhǎng)達(dá)21千米的海底電纜，一舉打破國(guó)際電纜巨頭多年來(lái)的市場(chǎng)壟斷，開高壓海底電纜國(guó)產(chǎn)化先河。 
　　“在我們公司，海底電纜的銷售額不到傳統(tǒng)電纜的五分之一，但利潤(rùn)卻超過了傳統(tǒng)電纜�！睂幉�東方電纜股份有限公司總經(jīng)理夏峰說(shuō)，公司從2005年開始研發(fā)海底電纜，目前他們生產(chǎn)的110千伏海底電纜已經(jīng)完全替代了進(jìn)口產(chǎn)品，220千伏海底電纜已經(jīng)量產(chǎn)，正在研發(fā)500千伏海底電纜。 
　　“下一步，我們要從近海向深海發(fā)展，研發(fā)生產(chǎn)深海石油開采設(shè)備等高附加值產(chǎn)品�！毕姆逭f(shuō)，公司位于海邊，在海底電纜研發(fā)方面技術(shù)領(lǐng)先，這是最大的比較優(yōu)勢(shì)，一定要做好“�！钡奈恼隆� 
　　從陸上到海底，從近海到深海，寧波東方電纜股份有限公司的轉(zhuǎn)型，依托了自己身處海邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。而東方電纜的所在地寧波市北侖區(qū)，更是在轉(zhuǎn)型升級(jí)中緊緊圍繞自己得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及由此形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。 
　　“‘十二五’期間，長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃深入實(shí)施，上海國(guó)際航運(yùn)中心、金融中心建設(shè)帶動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)，浙江海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面啟動(dòng)，寧波現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)邁向新階段，全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市的功能更加完善。北侖港逐步從工業(yè)港向貿(mào)易港轉(zhuǎn)變，港口功能不斷強(qiáng)化、輻射面擴(kuò)張、增值服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。這些都為北侖經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了有利的外部條件。”寧波市委常委、北侖區(qū)委書記陳利幸說(shuō)，“北侖要搶抓機(jī)遇，積極尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間，挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潛力，堅(jiān)持不懈走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展�！� 
　　重塑城市功能 
　　城市功能不提升，港口物流帶來(lái)的滾滾車輪，對(duì)北侖來(lái)說(shuō)就只是“路過”而已，實(shí)施“中提升”戰(zhàn)略最重要的目的，就是要改變這種狀況 
　　北侖是什么？ 
　　有人會(huì)說(shuō)，北侖是個(gè)港口；也有人會(huì)說(shuō)，北侖是個(gè)開發(fā)區(qū)；但很少有人會(huì)說(shuō)，北侖是一座現(xiàn)代化的城市。這種回答的背后，正是北侖一度發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不平衡之處。 
　　北侖因港而建、因港而興，但最初依托港口發(fā)展產(chǎn)業(yè)的載體卻是開發(fā)區(qū)。在北侖行政區(qū)劃內(nèi)，聚集了寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)、寧波大榭開發(fā)區(qū)和寧波梅山保稅港區(qū)5個(gè)國(guó)家級(jí)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，開發(fā)區(qū)和北侖區(qū)各自“獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)”，開發(fā)區(qū)沒有城市建設(shè)職能，偏重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北侖區(qū)負(fù)責(zé)城市建設(shè)，卻礙于財(cái)力有限“有心無(wú)力”，再加上協(xié)調(diào)困難，兩者在規(guī)劃等諸多問題上不統(tǒng)一，因此，其城市功能與經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不相稱。 
　　2002年，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和北侖區(qū)一體運(yùn)作，開發(fā)區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)逐步外溢，北侖區(qū)也得以在整體上統(tǒng)籌規(guī)劃北侖的城市功能和產(chǎn)業(yè)布局。兩區(qū)合并之后，北侖重新認(rèn)識(shí)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和定位，提出了“中提升”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略對(duì)北侖實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型意義深遠(yuǎn)。 
　　所謂“中提升”戰(zhàn)略，是指中心城區(qū)突出為港口、大工業(yè)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和港城生活的綜合承載能力，實(shí)現(xiàn)城市功能集聚和城市形象提升。 
　　“原來(lái)我們招商引資進(jìn)來(lái)的企業(yè)，很多管理人員都不住在北侖，就是因?yàn)楸眮龅某鞘泄δ芴�弱了�！北眮鰠^(qū)外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)孫海山說(shuō)，實(shí)施“中提升”戰(zhàn)略一個(gè)重要的內(nèi)容，就是要發(fā)展高端城市服務(wù)業(yè)，完善高端商務(wù)配套功能。 
　　于是，富邦世紀(jì)廣場(chǎng)、郡林廣場(chǎng)城市綜合體、家樂福連鎖超市、銀泰百貨等高端商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目被陸續(xù)引進(jìn)建設(shè)。中心城區(qū)開始按照“功能集聚、品質(zhì)高尚、有序推進(jìn)”的原則建設(shè)核心商務(wù)區(qū)，城市面貌煥然一新，現(xiàn)代新城雛形初顯。 
　　當(dāng)然，“中提升”戰(zhàn)略更重要的內(nèi)涵，是提升中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能�！霸瓉�(lái)港口貨物的大進(jìn)大出在北侖，但金融、物流等增值服務(wù)在上海，貨代等航運(yùn)服務(wù)在寧波，北侖只剩下附加值很低的堆場(chǎng)服務(wù)了。”孫海山說(shuō)，城市功能不提升，港口物流帶來(lái)的滾滾車輪，對(duì)北侖來(lái)說(shuō)就只是“路過”而已，實(shí)施“中提升”戰(zhàn)略最重要的目的，就是要改變這種狀況。 
　　于是，北侖開始千方百計(jì)發(fā)展依托港口的高端服務(wù)業(yè)，打造一批貿(mào)易平臺(tái)，建設(shè)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、商品交易、金融信息三位一體的集疏運(yùn)平臺(tái)，建設(shè)存儲(chǔ)、分撥中心，發(fā)展第三方、第四方物流……“雖然和上海、寧波相比，北侖在發(fā)展高端港口服務(wù)業(yè)上條件不足，但優(yōu)勢(shì)同樣也很明顯，我們要盡量多地把增值服務(wù)業(yè)留在北侖�！睂O海山說(shuō)，這樣的發(fā)展目標(biāo)要求北侖必須將定位從工業(yè)園區(qū)提升到宜居城市、高端商務(wù)城市，“中提升”戰(zhàn)略正在引領(lǐng)北侖向這個(gè)方向邁進(jìn)。 
　　優(yōu)化空間布局 
　　根據(jù)空間布局和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，北侖區(qū)規(guī)劃了“一帶一區(qū)一城六基地”等九大功能區(qū)，作為承載北侖經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要平臺(tái) 
　　梅山島是北侖區(qū)東南部的一個(gè)小島，雖然地處黃金海岸線，卻一直和周邊火熱的開發(fā)建設(shè)熱潮形成鮮明的反差。直到2008年2月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)梅山保稅港區(qū)，梅山島才開始闖進(jìn)人們的視線。 
　　這是我國(guó)第五個(gè)保稅港區(qū)，距此僅50公里的國(guó)際主航道，承擔(dān)了全球60%至70%的集裝箱運(yùn)輸量、全球60%以上的國(guó)際貨物貿(mào)易量。坐擁這樣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，梅山保稅港區(qū)可以方便地將外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一方面吸納周邊地區(qū)的物流業(yè)務(wù)，同時(shí)輻射江蘇、安徽、江西、福建等地。 
　　2010年6月，寧波梅山保稅港區(qū)首期順利封關(guān)運(yùn)作。雖然在運(yùn)作上保稅港區(qū)要求“封閉”，但在規(guī)劃上，梅山保稅港區(qū)卻非�！伴_放”，為了與周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，與周邊六橫、佛渡、春曉、上陽(yáng)等區(qū)域進(jìn)行了通盤考慮和對(duì)接。 
　　在與梅山島隔水相望的春曉，一座“休閑旅游、生態(tài)環(huán)保、宜居宜業(yè)、魅力時(shí)尚”的濱海新城正在如火如荼地建設(shè)之中，將成為北侖“臨海、看海、親�！钡淖罴丫幼≈�地。“濱海新城不但依山傍海，而且還有天然屏障與北部的重工業(yè)區(qū)隔離，定位為梅山保稅港區(qū)的高端商務(wù)配套區(qū)和生活居住配套區(qū)�！睂O海山說(shuō)，若干年之后，這里將成為北侖新的城市形象標(biāo)志。 
　　梅山保稅港區(qū)和濱海新城的建設(shè)，大大拓展和優(yōu)化了北侖的發(fā)展空間。“在北侖，和提升城市功能同步開展的，是空間布局的重新優(yōu)化。”北侖區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)滕安達(dá)說(shuō)，開發(fā)區(qū)和北侖區(qū)合并之后，北侖在優(yōu)化空間布局上有了更大的空間，“對(duì)于‘一張白紙’的地區(qū)，我們科學(xué)設(shè)置準(zhǔn)入門檻；對(duì)于‘已經(jīng)畫畫’的地區(qū)，我們優(yōu)化調(diào)整，騰籠換鳥�！� 
　　根據(jù)空間布局和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，北侖規(guī)劃了“一帶一區(qū)一城六基地”等九大功能區(qū)，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺(tái)�！耙粠А奔磁R港工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、石化、造紙、能源、船舶、新材料等產(chǎn)業(yè)；“一區(qū)”即梅山保稅港區(qū)，致力于發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等核心功能；“一城”即濱海新城，既為梅山保稅港區(qū)配套高端商務(wù)和生活居住功能，又是北侖城市發(fā)展的重點(diǎn)拓展區(qū)塊；“六基地”分別是霞浦現(xiàn)代國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)基地、大港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、大碶高端模具產(chǎn)業(yè)基地、小港現(xiàn)代裝備產(chǎn)業(yè)基地、以吉利汽車為主體的汽車產(chǎn)業(yè)基地以及城區(qū)高端商務(wù)基地。 
　　“九大功能區(qū)是承載北侖經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要平臺(tái)，我們將通過要素保障、資源集中，力促‘十二五’期間北侖經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。”滕安達(dá)說(shuō)。 
　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 
　　根據(jù)自己的資源稟賦、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，北侖確定了先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的道路，力促產(chǎn)業(yè)向高端化、低碳化方向發(fā)展 
　　對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，北侖的認(rèn)識(shí)有一個(gè)漸進(jìn)的過程。 
　　“對(duì)北侖來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型升級(jí)不是簡(jiǎn)單地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，退二進(jìn)三，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)�！彪�安達(dá)說(shuō)，在認(rèn)真分析了北侖的資源稟賦、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之后，他們認(rèn)為，北侖應(yīng)該走先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的道路，轉(zhuǎn)型升級(jí)就是促使產(chǎn)業(yè)向高端化、低碳化方向發(fā)展。 
　　于是，轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路明確了：一是做優(yōu)做強(qiáng)臨港大工業(yè)，二是提升依托港口的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)�！爱a(chǎn)業(yè)選擇的標(biāo)準(zhǔn)，原來(lái)是‘能做’就行，即北侖具備條件、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策就行，現(xiàn)在則要根據(jù)北侖的城市定位，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展�！彪�安達(dá)說(shuō)。 
　　根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，北侖對(duì)原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新梳理，在臨港工業(yè)方面確定了石化、裝備制造、汽車及汽配、新能源、光電及電子信息等五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、造紙、傳統(tǒng)能源、模具、電線電纜、紡織服裝、文具制造、食品制造等八大優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面確定了大宗商品交易為龍頭，現(xiàn)代商貿(mào)、旅游休閑、樓宇經(jīng)濟(jì)等其他服務(wù)業(yè)共同發(fā)展的新型服務(wù)業(yè)體系。 
　　“在具體的工作中，轉(zhuǎn)型升級(jí)必須以優(yōu)勢(shì)大項(xiàng)目、重點(diǎn)大企業(yè)為依托�！睂O海山說(shuō)，北侖通過“要素優(yōu)先保障、政策量身定制、服務(wù)綠色通道”等工作舉措，積極推進(jìn)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)，在提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的過程中推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 
　　海天集團(tuán)是目前全球最大的注塑機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，今年產(chǎn)值有望突破90億元。近年來(lái)，這家生產(chǎn)傳統(tǒng)注塑機(jī)起家的公司，不僅推出了伺服節(jié)能注塑機(jī)、大型兩板式注塑機(jī)等新產(chǎn)品，而且投入巨資自主研發(fā)，進(jìn)軍數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)�！昂Ｌ祢�(qū)動(dòng)已經(jīng)自主研發(fā)了三軸聯(lián)動(dòng)的數(shù)控系統(tǒng)，正在攻關(guān)五軸聯(lián)動(dòng)的數(shù)控系統(tǒng)�！焙Ｌ旒瘓F(tuán)董事長(zhǎng)張靜章說(shuō)，從海天注塑機(jī)到海天精工再到海天驅(qū)動(dòng)，集團(tuán)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑十分清晰。 
　　中海油LNG項(xiàng)目是北侖重點(diǎn)推進(jìn)的新能源項(xiàng)目，一期規(guī)模每年300萬(wàn)噸，總投資76億元，計(jì)劃于2012年建成�！霸谶@個(gè)項(xiàng)目的旁邊，我們預(yù)留了幾百畝土地，用于發(fā)展LNG項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈下的冷能利用、空分、丁基橡膠(37170,75.00,0.20%)等項(xiàng)目。”孫海山說(shuō)，像這樣能帶來(lái)高附加值、生態(tài)環(huán)保的大項(xiàng)目，區(qū)里面在土地等要素保障上就會(huì)優(yōu)先考慮。 
　　在建設(shè)LNG項(xiàng)目的同時(shí)，北侖還與中海油合作，將成立中海油浙江銷售公司，預(yù)計(jì)年銷售額在120億元以上。北侖依托集散推進(jìn)集聚，依托中轉(zhuǎn)發(fā)展交易，依托港口生產(chǎn)拓展增值服務(wù)，建設(shè)重要資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備基地，全面打造油品、LNG、鋼材(4836,9.00,0.19%)、礦產(chǎn)等大宗商品的交易平臺(tái)，不斷拓展交易品種，使北侖成為華東地區(qū)重要的大宗物資倉(cāng)儲(chǔ)集散中心和長(zhǎng)三角戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地。 
　　“在更高層次上轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展效益，提升發(fā)展實(shí)力、活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，已成為全區(qū)上下的普遍共識(shí)和孜孜追求�！睂幉ㄊ斜眮鰠^(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)華偉表示，目前，轉(zhuǎn)型升級(jí)的北侖已經(jīng)整裝待發(fā)，創(chuàng)新的熱潮、轉(zhuǎn)型的信念，已經(jīng)為北侖注入了新的靈秀，正成為北侖未來(lái)核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勁動(dòng)力和活力之源！