2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走過(guò)了不平凡的一年，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境極為復(fù)雜，各類自然災(zāi)害和重大挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻�？傮w來(lái)說(shuō)，這一年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)是高增長(zhǎng)、高通脹。一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)局部過(guò)熱的跡象，GDP增速達(dá)11.9%，大大超出了市場(chǎng)預(yù)期。二季度和三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率逐季下滑，經(jīng)濟(jì)在健康穩(wěn)定運(yùn)行區(qū)間。相信“物價(jià)飛漲”是中國(guó)百姓對(duì)于2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最直接感受。11月份，CPI突破警戒線達(dá)到5.1%，創(chuàng)下了28個(gè)月來(lái)的新高。物價(jià)快速上漲已成為當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一個(gè)重要特征。而房?jī)r(jià)的上漲更是牽動(dòng)全國(guó)的神經(jīng)。因此，2011年，穩(wěn)增長(zhǎng)，防通脹，成為中央經(jīng)濟(jì)政策布局的重要方向。
1、低碳經(jīng)濟(jì)
在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”成為全球熱點(diǎn)。
對(duì)于一個(gè)發(fā)展中國(guó)家而言，在去年哥本哈根氣候大會(huì)上，我國(guó)做出了“到2020年將單位GDP碳排放在2005年基礎(chǔ)上減少40%到45%”的承諾。
2010年3月，生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展成為兩會(huì)的主題，全國(guó)政協(xié)“一號(hào)提案”內(nèi)容就是談低碳環(huán)保。同時(shí)，溫家寶在政府工作報(bào)告中指出：要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。
“低碳生活”這一理念著眼于人類未來(lái)。2010年4月，當(dāng)各大國(guó)際會(huì)議開(kāi)始關(guān)注地球“健康”、探索綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，低碳生活也開(kāi)始改變很多人的生活理念。
世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩表示，中國(guó)在確定上述目標(biāo)前進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，因此該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是完全可能的。他還認(rèn)為，中國(guó)要注意在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和承擔(dān)氣候變化責(zé)任兩者之間保持平衡，因?yàn)椤拔覀冊(cè)诒臼兰o(jì)面臨著兩大挑戰(zhàn)，一是擺脫貧困，二是應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)。兩個(gè)問(wèn)題必須同時(shí)考慮，任何一個(gè)失敗，都會(huì)導(dǎo)致全盤(pán)皆輸”。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在減排目標(biāo)上，中國(guó)要堅(jiān)持自己的立場(chǎng)，不一定要對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家提出的要求給予回應(yīng)，不應(yīng)由發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)告訴中國(guó)應(yīng)該做什么；但同時(shí)，各方也必須從合作的角度來(lái)整體地看待問(wèn)題，全世界需攜手共同努力。
2、史上最嚴(yán)厲樓市調(diào)控
4月17日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)下發(fā)，從政府監(jiān)管、金融政策、交易稅費(fèi)、土地交易、房源供應(yīng)等方面，首次亮出樓市調(diào)控“組合拳”，也是史上最嚴(yán)厲樓市調(diào)控新政。按《通知》規(guī)定，第三套以上住房將可能停止貸款，地方政府可根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時(shí)性措施，在一定時(shí)期內(nèi)限定購(gòu)房套數(shù)，可對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)住房貸款。接著，中國(guó)銀行又率先宣布上調(diào)存量房貸利率……一場(chǎng)史無(wú)前例的調(diào)控風(fēng)暴來(lái)臨。
然而，從9月份起，房?jī)r(jià)持續(xù)升溫、開(kāi)發(fā)商拿地再次增量、銀監(jiān)會(huì)嚴(yán)查78家央企不退出樓市等問(wèn)題再次引起輿論關(guān)注。
12月7日、8日，中國(guó)社科院相繼發(fā)布2011年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》和《住房綠皮書(shū)》。藍(lán)皮書(shū)指出，預(yù)計(jì)2010年全年住宅價(jià)格漲幅為15%左右，85%需購(gòu)買(mǎi)新住宅的城鎮(zhèn)居民家庭無(wú)力購(gòu)買(mǎi)；2011年如果調(diào)控放松，房?jī)r(jià)可能上漲20%-25%，甚至?xí)�更高�?
有專家認(rèn)為，房地產(chǎn)業(yè)無(wú)論如何調(diào)控，都不能離開(kāi)取消土地財(cái)政、加大保障房供應(yīng)和出臺(tái)房產(chǎn)稅這三大主要措施。
目前，已有消息稱明年將會(huì)在上海和重慶試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅，然而，房產(chǎn)稅應(yīng)該定在多大的幅度才能起到作用？征收稅率多少，如何征收，征收對(duì)象如何定，這些又將是難題。
3、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
今年上半年富士康經(jīng)歷了一系列風(fēng)波后，人們對(duì)富士康的關(guān)注已從此前員工漲薪轉(zhuǎn)到了企業(yè)遷移。
目前，除了富士康，更多的企業(yè)也在積極走訪內(nèi)地，其中既包括民營(yíng)企業(yè)，也包含已在東部投資的外企，北移西遷尋求落地的機(jī)會(huì)。遷移還是留守？這個(gè)選擇題成為了今年沿海制造企業(yè)的新命題。
不過(guò)，此次因?yàn)闈q薪而漸次浮出的沿海企業(yè)內(nèi)遷現(xiàn)象，除卻勞動(dòng)力成本上漲因素外，其他諸如人民幣升值、外貿(mào)環(huán)境尚未完全恢復(fù)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不明朗都是橫在沿海企業(yè)面前的一道道坎。而據(jù)一些內(nèi)遷企業(yè)顯示，皖江城市帶、重慶“兩江新區(qū)”等中西部地區(qū)獲批的規(guī)劃區(qū)域則備受青睞。
在業(yè)內(nèi)看來(lái)，富士康內(nèi)遷所昭示的意義已超越企業(yè)自身的市場(chǎng)行為，沿海制造企業(yè)北移西遷的行為直指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)問(wèn)題的核心。
國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣認(rèn)為，就區(qū)域發(fā)展而言，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是緊密關(guān)聯(lián)的兩個(gè)過(guò)程，有效地推進(jìn)這兩個(gè)過(guò)程可以使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完成升級(jí)的同時(shí)仍能保持勞動(dòng)密集型的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這有利于區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移后，東部沿海地區(qū)就能有更多的空間、更大的動(dòng)力去完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展一些技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)。
4、國(guó)美股權(quán)之爭(zhēng)
今年國(guó)美黃光裕和陳曉的股權(quán)之爭(zhēng)吸引了無(wú)數(shù)人的眼球，成為各大媒體報(bào)道和議論的焦點(diǎn)。
9月28日對(duì)很多關(guān)注陳黃之爭(zhēng)的人來(lái)說(shuō)，是一個(gè)特別的日子。在香港召開(kāi)的特別股東大會(huì)上，黃光裕提出的八項(xiàng)議案只有一項(xiàng)被通過(guò)，原本期待有一個(gè)結(jié)局的故事才剛剛上演。
經(jīng)過(guò)雙方博弈，陳曉做出讓步。國(guó)美電器11月16日晚間公告稱，公司將于12月17日上午10點(diǎn)在香港召開(kāi)股東特別大會(huì)，審議鄒曉春和黃燕虹加入董事會(huì)一事。此次是自9月28日之后國(guó)美再次召開(kāi)特別股東大會(huì)。這也是國(guó)美電器股權(quán)控制權(quán)之爭(zhēng)以來(lái)，黃光裕、陳曉首次達(dá)成具有法律效力的諒解備忘錄，于國(guó)美電器是明顯的積極信號(hào)。
因?yàn)榇藭r(shí)的國(guó)美，其家電零售龍頭地位已經(jīng)快要?jiǎng)訐u。蘇寧的步步緊逼，讓國(guó)美管理層不得不考慮“以和為貴”。
撇開(kāi)其中的是是非非及情理之辯，更重要的是，很多分析人士和學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)此嬗變的國(guó)美如能就此在法律的框架內(nèi)理順公司權(quán)力關(guān)系，會(huì)更有助于未來(lái)公司治理結(jié)構(gòu)的改善，也會(huì)為下一步發(fā)展打下更牢固的基礎(chǔ)。就國(guó)美事件的社會(huì)意義而言，則有助于我們?cè)诟�深刻的意義上詮釋和理解當(dāng)今現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)及精髓究竟是什么。
5、中國(guó)成世界第二大經(jīng)濟(jì)體
據(jù)日本媒體報(bào)道，日本內(nèi)閣府公布的估算結(jié)果顯示，雖然今年上半年中日兩國(guó)以美元計(jì)算的名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值日本仍高于中國(guó)，但僅從二季度數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)已超過(guò)日本。
根據(jù)世界銀行的報(bào)告，日本在過(guò)去的40年中，一直是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。上世紀(jì)80年代，人們?cè)�一度認(rèn)為日本將超越美國(guó)，成為第一經(jīng)濟(jì)體。
數(shù)據(jù)顯示，二季度日本經(jīng)濟(jì)名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1.28萬(wàn)億美元，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為1.33萬(wàn)億美元，首次超越日本。雖然兩者差距并不大，這個(gè)具有里程碑意義的超越會(huì)對(duì)美國(guó)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，促使其要求中國(guó)改善貿(mào)易不平衡問(wèn)題。
美國(guó)《新聞周刊》網(wǎng)站曾發(fā)表署名文章認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)上升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，歐洲和美國(guó)必定會(huì)對(duì)貿(mào)易不平衡問(wèn)題反應(yīng)更強(qiáng)烈。長(zhǎng)期以來(lái)中日經(jīng)濟(jì)一直并駕齊驅(qū)，但中國(guó)超越其高度工業(yè)化的鄰國(guó)、成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體傳達(dá)了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)。
值得注意的是，如果按人均GDP計(jì)算，中國(guó)卻只有日本的1/10，因?yàn)橹袊?guó)的人口規(guī)模是日本的10倍。
有專家表示，僅僅按照GDP的排名，衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有失偏頗。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，中國(guó)人均收入在全球排第124位，位于拉美和一些非洲國(guó)家之后。日本則排在第32位，美國(guó)排在第17位。中國(guó)的人均收入與那些極度貧困的國(guó)家如阿爾及利亞、阿爾巴尼亞相等。中國(guó)擁有美國(guó)一樣的土地面積，在資源匱乏的情況下，還要養(yǎng)活世界上1/5的人口。所以，第二大經(jīng)濟(jì)體并不等于第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。
6、物價(jià)飛漲
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前公布的數(shù)據(jù)顯示，11月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲5.1%，再次刷新年內(nèi)紀(jì)錄。
2009年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就提出2010年“要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系”。今年6月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上將“價(jià)格上漲壓力加大”作為突出問(wèn)題之一，7月26日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議又將“控制價(jià)格總水平過(guò)快上漲”作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)任務(wù)之一，物價(jià)上漲被列入今年調(diào)控的重要議程，而價(jià)格手段在貨幣政策中日益受到央行的重視。
從2003年開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪的景氣周期，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力非常強(qiáng)勁，今年上半年GDP增速達(dá)11.5%，創(chuàng)近12年來(lái)的同期新高，投資、消費(fèi)、出口三大需求全面升溫，預(yù)計(jì)今后幾年我國(guó)都將保持較高的增長(zhǎng)速度。較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將刺激社會(huì)總需求上升，推動(dòng)物價(jià)上漲。
哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授羅伯特·巴羅曾表示，目前全球流動(dòng)性都出現(xiàn)過(guò)剩，而美國(guó)實(shí)行的量化寬松政策無(wú)疑會(huì)助推全球的通脹水平。在主要盯住美元匯率政策的影響下，大宗商品價(jià)格的上漲會(huì)導(dǎo)致中國(guó)生產(chǎn)成本上升，進(jìn)而推高物價(jià)。
目前，針對(duì)物價(jià)快速上漲的“組合拳”已經(jīng)頻頻出擊。11月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布“國(guó)16條”，要求各地和有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活；財(cái)政部、民政部著手研究對(duì)低收入家庭發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助；農(nóng)業(yè)部力爭(zhēng)抓好冬季蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，工商總局要求嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的囤積居奇、哄抬價(jià)格等行為；各級(jí)地方政府也紛紛采取補(bǔ)貼、限價(jià)等措施，為市民的“米袋子”和“菜籃子”減負(fù)。
7、“央企”話題
2010年，“央企”成為一個(gè)頗具爭(zhēng)議的關(guān)鍵詞。不管是部分央企上演的一幕幕房地產(chǎn)“地王”爭(zhēng)奪戰(zhàn)，還是在一攬子經(jīng)濟(jì)計(jì)劃刺激下，央企扎堆投資鋼鐵、水泥、風(fēng)電、太陽(yáng)能等行業(yè)導(dǎo)致的新一輪產(chǎn)能過(guò)剩，抑或是許多央企海外盲目投資的失敗，與央企有關(guān)的新聞總能觸動(dòng)民眾敏感的神經(jīng)。今年，在收入分配改革談?wù)摰萌缁鹑巛钡漠?dāng)下，輿論矛頭再次指向國(guó)有企業(yè)，因?yàn)椴挥蒙侠U紅利手頭資金過(guò)多而導(dǎo)致的各種浪費(fèi)和社會(huì)不公平現(xiàn)象引起普通民眾的質(zhì)疑。
22日，在獲得批文8個(gè)月之后，被稱為“中投二號(hào)”的國(guó)務(wù)院國(guó)資委資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)旗艦——中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司低調(diào)成立。該公司主要以資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)為主，并兼具不良資產(chǎn)處置和股權(quán)運(yùn)營(yíng)的功能。
按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委此前設(shè)定的目標(biāo)，到2010年底央企戶數(shù)下降至100家以內(nèi)。但到目前，央企戶數(shù)從國(guó)資委成立時(shí)的196戶減少到122戶，離既定目標(biāo)仍有不小的距離。重組進(jìn)展與預(yù)期相比較為緩慢。
由此看來(lái)，明年央企并購(gòu)重組或許將好戲連臺(tái)，一批行業(yè)“排頭兵”企業(yè)和具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司將浮出水面。國(guó)資委明年將繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司試點(diǎn)，構(gòu)建國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和央企重組的新平臺(tái)。明年央企整體上市步伐也將進(jìn)一步加快。
8、上海世博會(huì)
2010年，應(yīng)該是屬于上海的，整整6個(gè)月的上海世博會(huì)，讓全世界的目光都集中在中國(guó)上海，一個(gè)更加開(kāi)放的城市向世界打開(kāi)。
城市，讓生活更美好，是上海世博會(huì)的主題，和諧城市則是上海世博會(huì)主題的精髓。上海世博會(huì)以“和諧城市”的理念來(lái)回應(yīng)對(duì)“城市，讓生活更美好”的訴求。
21世紀(jì)是城市發(fā)展的重要時(shí)期。到2010年，全球總?cè)丝陬A(yù)計(jì)將有55%居住于城市。因此，對(duì)未來(lái)城市生活的憧憬與展望是一項(xiàng)全球性的課題，它與不同發(fā)展水平的國(guó)家和人民都休戚相關(guān)。作為首屆以“城市”為主題的世界博覽會(huì)，在上海世博會(huì)184天的展期里，世界各國(guó)政府和人民圍繞“城市，讓生活更美好”這一主題充分展示城市文明成果、交流城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、傳播先進(jìn)城市理念，從而為新世紀(jì)人類的居住、生活和工作探索嶄新的模式，為生態(tài)和諧社會(huì)的締造和人類的可持續(xù)發(fā)展提供了生動(dòng)的例證。
上海世博會(huì)有240個(gè)國(guó)家和地區(qū)參展，吸引了海內(nèi)外7000萬(wàn)人次游客前來(lái)參觀，總投資達(dá)450億元，創(chuàng)造了世界博覽會(huì)史上最大規(guī)模紀(jì)錄，從而以最為廣泛的參與度載入世博會(huì)的史冊(cè)。改革開(kāi)放的中國(guó)舉世矚目，20多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛，文化繁榮，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，已成為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快和增長(zhǎng)潛力最大的國(guó)家之一，令世界刮目相看。世博會(huì)在中國(guó)的成功舉辦，不僅對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮產(chǎn)生巨大影響，也會(huì)增強(qiáng)其他發(fā)展中國(guó)家申辦的信心。