日前，"2010年度福建省縣域經(jīng)濟發(fā)展十佳縣"評選揭曉， 連城縣首度躋身"十佳"行列，為這個"中國優(yōu)秀旅游縣"再添亮色。一個區(qū)位、資源、交通、產(chǎn)業(yè)基礎等遠不及沿海縣份的閩西老區(qū)縣，如何在福建省縣域經(jīng)濟發(fā)展中脫穎而出？為此，我們慕名走訪了連城縣委書記林志坤。 
    "自2006年縣第十一次黨代會以來，連城縣委、縣政府主動融入海西發(fā)展大局，確立并持續(xù)堅持’工業(yè)立縣’的發(fā)展定位和’抓項目、上工業(yè)、促發(fā)展’的工作導向，把抓發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)移到工業(yè)上來，同時夯實’三農(nóng)’，提升旅游，加快和推進了經(jīng)濟社會持續(xù)、較快的發(fā)展。"林志坤開門見山，一語中的。 
    讓適生產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展的支撐      
    一個地方要有好的經(jīng)濟形態(tài)，必須要以強大的適生產(chǎn)業(yè)為支撐。林志坤說，連城縣委、縣政府近年來在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，全面推進三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，深化實施項目帶動，使產(chǎn)業(yè)支撐作用日益增強。 
    常言道：無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富。連城縣工業(yè)底子薄，縣委、縣政府把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，2006年4月經(jīng)國家發(fā)改委批準建立了省級工業(yè)園區(qū)"連城工業(yè)園區(qū)"，以縣城園區(qū)和朋口、廟前工業(yè)集中區(qū)為主的"一園兩區(qū)"構(gòu)成�？h城園區(qū)規(guī)劃面積13.4平方公里，首期開發(fā)2.06平方公里已完成項目建設任務；朋口、廟前工業(yè)集中區(qū)分別規(guī)劃面積3.2平方公里和1.8平方公里，已開發(fā)面積近半或過半。林志坤介紹說，縣委、縣政府在園區(qū)的規(guī)劃布局上，點引導光電光伏、新材料、食品等產(chǎn)業(yè)向連城工業(yè)園區(qū)集聚；化工、竹木精深加工等產(chǎn)業(yè)項目向朋口工業(yè)集中區(qū)集聚；礦冶等產(chǎn)業(yè)項目向廟前工業(yè)集中區(qū)集聚。同時在工業(yè)園區(qū)內(nèi)打造專業(yè)性園區(qū)，引導重點產(chǎn)業(yè)項目集聚，如光電光伏產(chǎn)業(yè)區(qū)、食品加工區(qū)、臺商投資工業(yè)集中區(qū)等，使連城的產(chǎn)業(yè)體系初步形成。截至2009年底，"一園兩區(qū)"已入園企業(yè)上百家，實現(xiàn)產(chǎn)值24億多元。 
    統(tǒng)計顯示：連城縣2009年工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值分別是2005年的2.8倍和4.7倍。2009年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為24.8:42.7:32.5，第二產(chǎn)業(yè)比重4年提高了12.4個百分點，工業(yè)主導地位日益突出�？h財政收入分別是4年前的2.1倍。 
    "如果說抓工業(yè)是連城經(jīng)濟工作的重點，那么，旅游業(yè)可謂外界認識連城的名片。"林志坤說。連城是全國知名的旅游勝地。主要有冠豸山、培田古村落等一批自然人文景區(qū)。其中，冠豸山被評為國家重點風景名勝區(qū)、國家4A級旅游區(qū)、國家地質(zhì)公園和國家自然遺產(chǎn)；梅花山被列為國家級自然保護區(qū)；培田古村落、四堡古書坊建筑群和紅四軍"新泉整訓"舊址群被列入國家重點文物保護單位。游大龍、走古事等民俗表演被列為國家和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 
    得天獨厚的旅游資源，使提升旅游產(chǎn)業(yè)成為連城縣經(jīng)濟工作的另一重點。林志坤充滿信心地告訴我們，要以打造中國旅游強縣和世界一流旅游目的地為目標，持續(xù)深化冠豸山創(chuàng)世界地質(zhì)公園等品牌創(chuàng)建工作，爭取2011年培田古村落成功創(chuàng)建國家4A級旅游區(qū)、2012年冠豸山成功創(chuàng)建國家5A級旅游區(qū)。據(jù)了解，2006年以來，冠豸山共投入5000多萬元對景區(qū)進行整體規(guī)劃設計，并按規(guī)劃進行景區(qū)基礎設施、服務設施、配套設施的建設及景區(qū)"綠、亮、美"工程的建設。同時通過媒體廣告、大型展會推介、目標客源開拓等多種措施，提高旅游營銷效果，打響冠豸山旅游品牌。 
    "當然，連城縣還有豐富的林業(yè)、礦產(chǎn)等資源，紅心地瓜干、白鶩鴨等特色農(nóng)產(chǎn)品久負盛名。因此，在加快發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)之外，我們要實現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)的改造提升，引導資源型產(chǎn)業(yè)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變、由加工半成品向生產(chǎn)終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。"林志坤說，連城種植地瓜10萬畝，有加工廠20多家，年產(chǎn)值6億多元，"連城紅心地瓜干"是中國馳名商標�？h委、縣政府將繼續(xù)推廣"公司加農(nóng)戶"模式，增加品種，扶植名牌，提高附加值。 
    "特別是要使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點抓好萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和朋口蘭博園的的建設。""萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園" 在省道204沿線，跨文亨、林坊、隔川三個鄉(xiāng)，主要種植鮮切花、葡萄、無公害蔬菜、烤煙、珍稀苗木和發(fā)展淡水養(yǎng)殖，以高起點、高標準打造"國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地"。"朋口蘭博園"是全國最大的’國蘭’基地。采取"公司加農(nóng)戶加基地"的發(fā)展模式，扶植了朋口鎮(zhèn)2000多農(nóng)戶種蘭。規(guī)劃分二期投資2億元，建成全國知名的"國蘭"產(chǎn)業(yè)化研究基地、蘭花文化主題景區(qū)和海西休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 
　　把優(yōu)質(zhì)項目的龍頭舞起來 
    林志坤認為，項目是產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的主體。近年來，連城縣圍繞產(chǎn)業(yè)抓項目，引進項目促產(chǎn)業(yè)。連續(xù)4年深入開展"863"（新簽約80個、新開工60個、新竣工投產(chǎn)30個以上投資千萬元以上的工業(yè)生產(chǎn)項目）項目引進活動，至2009年，全縣持續(xù)滾動簽約、開工和竣工投產(chǎn)一批投資千萬元以上的工業(yè)生產(chǎn)性項目。其中，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達139家，比2005年凈增74家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)達15家。 
    "但越是發(fā)展滯后的地方引進項目越是要堅守后發(fā)優(yōu)勢。要秉持可行性、長遠性和效益性相結(jié)合的原則，結(jié)合自身的資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進開發(fā)符合國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的重大產(chǎn)業(yè)項目。"在交談過程中，我們欣喜地感到連城縣在招引項目時，沒有不少地方那種饑不擇食的盲目與沖動。林志坤說，我們始終堅持有選擇地招商，要求所引進的是科技含量高、生態(tài)環(huán)保型的項目，培育的是能夠科學、持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟。對那些科技含量低、不符合環(huán)保要求的寧缺毋濫！比如"連城工業(yè)園區(qū)"產(chǎn)業(yè)定位為以光電、機械、生物制藥、新材料等技術(shù)密集型、環(huán)保生態(tài)型項目為主的企業(yè)。目前，總投資2.5億元、福建省最大的生產(chǎn)風力發(fā)電設備的正鑫機械，院士項目、生產(chǎn)可食用竹炭的鑫晟大科技，集科研、生產(chǎn)、銷售為一體的多功能、多行業(yè)的以晴生態(tài)高科技等一批優(yōu)質(zhì)項目先后落戶園區(qū)。 
    "同時，在引進項目時我們盡量促進關聯(lián)性企業(yè)的聚集，延長產(chǎn)業(yè)鏈。加強關聯(lián)企業(yè)間的協(xié)作、配套，發(fā)揮工業(yè)區(qū)的功能效應，降低生產(chǎn)成本，增強企業(yè)的市場競爭力。"林志坤舉例說，生產(chǎn)人造藍寶石的鑫晶科技，將通過產(chǎn)業(yè)招商、以商引商等方式，以科技領先國內(nèi)乃至亞洲的人造藍寶石項目為主，吸引LED制造、太陽能電池板、拉棒、切片、拋光及其組件下游產(chǎn)品配套項目入駐園區(qū)，逐步打造閩西光電產(chǎn)業(yè)基地。目前，鑫晶科技已與臺灣最大的藍寶石單晶加工商晶美科技初步達成入駐連城工業(yè)園區(qū)投資建廠、由鑫晶科技提供藍寶石原材料的合作協(xié)議，作為鑫晶科技的配套企業(yè)，將年增產(chǎn)值4000萬美元。 
    談到下一步引進項目方面的計劃，林志坤告訴我們，龍巖市于2010年7月27日召開了"全市產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展務虛會"，會上他提出連城要在三個方面強化項目運作：一是在工業(yè)方面，要加快發(fā)展壯大礦冶、化工、機械、食品等產(chǎn)業(yè)，著力突破光電光伏、新材料、生物等3個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是在服務業(yè)方面，要重點抓好旅游產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)要加快"兩大景區(qū)和一大板塊"即冠豸山、培田古民居景區(qū)和觀景路沿線旅游產(chǎn)業(yè)板塊開發(fā)建設，2015年實現(xiàn)旅游總收入20億元。商貿(mào)物流業(yè)要主要抓好西城新區(qū)物流中心、文亨物流中心、朋口物流中心、連潤化工鐵路物流中心等四個物流中心建設。三是在農(nóng)業(yè)方面，要在加快發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、國蘭基地"兩大基地"。 
    營造一個有利經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境 
    如果說產(chǎn)業(yè)似林，項目似木，區(qū)域經(jīng)濟工作是擇木育林，那么，要讓秀木盡快成林，一定離不開良好的環(huán)境。林志坤欣喜地告訴我們，近年來連城縣的投資環(huán)境有了明顯改觀。龍(巖)長(汀)、永(安)武(平)高速公路穿境而過，境內(nèi)的龍巖冠豸山機場開通了至上海、福州、北京等定期航班，過境的贛龍鐵路在連城設縣級客運站和貨運站，贛龍鐵路擴能工程(連城段) 已開工建設，過境的浦建龍梅鐵路、長(汀)泉(州)鐵路前期工作不斷深化，以機場、鐵路、高速公路為主的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡正在形成。 
    作為發(fā)展經(jīng)濟的中心區(qū)域，整潔、美觀、文明的宜居城市也是不可或缺的投資環(huán)境。2006年以來，連城縣城建成區(qū)初步形成了以中心城區(qū)為主體、以旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和西城新區(qū)為兩翼的"一體兩翼"發(fā)展格局。林志坤說，連城的目標是建設生態(tài)型工貿(mào)旅游城市，為此進行了新一輪的城市總體規(guī)劃(2007-2030)修編。規(guī)劃中的縣城核心區(qū)面積19平方公里，控制區(qū)面積60平方公里。根據(jù)"西進南拓、適度東移"的城市發(fā)展思路，縣城將突出客家文化特色、生態(tài)特色和"城在景中、景在城中"的景觀特色，構(gòu)建旅游經(jīng)濟板塊、中心城區(qū)板塊、西城新區(qū)板塊、工業(yè)園區(qū)板塊等"四大板塊"。打造若干功能完善的"縣域城市綜合體"，提升城市建設品位。同時推進城鎮(zhèn)改革發(fā)展，重點抓好朋口市級中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設，和廟前、新泉、姑田、北團等重點城鎮(zhèn)的建設。 
    "但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展僅僅有良好的硬環(huán)境是遠遠不夠的，還要有良好的軟環(huán)境。軟環(huán)境也是生產(chǎn)力。"林志坤這樣認為，也這樣踐行。他上任至今，始終重視軟環(huán)境建設。近年來，連城縣不僅制定了一系列優(yōu)惠政策，清理了大批過時的行政審批項目，促進了項目行政審批規(guī)范有序、高效透明，破解了束縛企業(yè)發(fā)展的條條框框，而且督促、引導職能部門建立項目審批"綠色通道"，簡化了審批程序，縮短了審批時限，提高了服務效率。林志坤說，連城還在全省率先創(chuàng)建了"非公經(jīng)濟效能服務中心"，針對企業(yè)需求和影響發(fā)展的具體問題開展全方位的服務。對重點企業(yè)，實行縣領導掛鉤負責制；對重點項目，建立責任單位掛鉤聯(lián)系制；對在招商引資、項目工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，在評先評優(yōu)、選拔使用上予以優(yōu)先考慮，對工作不稱職表現(xiàn)不好的干部加強監(jiān)督，甚至曝光、調(diào)崗，以營造親商、安商的政務環(huán)境。尤其是從2007年開始持續(xù)開展"百干掛百企"活動，從縣直機關抽調(diào)非領導職務干部百名，由干部與企業(yè)雙向選擇，"結(jié)對子"幫扶，讓百名干部充當百家企業(yè)的信息員、聯(lián)絡員和協(xié)調(diào)員，調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性與能動性，從項目辦證到開工建設，為企業(yè)提供導辦、代辦、督辦服務，取得了良好的效果。 
    林志坤還認為，民生的改善與社會的和諧也是軟環(huán)境。誠如古語所云，倉廩足而知禮儀。連城縣堅持民生優(yōu)先，統(tǒng)籌發(fā)展教科文衛(wèi)體等各項社會事業(yè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化；堅持每年滾動上馬與完成一批為民辦實事項目，大力發(fā)展民生經(jīng)濟；啟動實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、房保、養(yǎng)老等為主的社會保障體系和防汛抗旱、森林防火等防災減災體系不斷完善；同時深化"平安連城"建設，使民生保障水平不斷提高，社會治安環(huán)境的逐步優(yōu)化，為連城經(jīng)濟的發(fā)展起到了助推作用。 
    連城縣在短短幾年時間里，除了做大旅游業(yè)和資源性產(chǎn)業(yè)外，通過引進高科技、生態(tài)型項目，使工業(yè)層級得到迅速提升，經(jīng)濟發(fā)展趨向良性，成為2010年度龍巖市唯一的全省縣域經(jīng)濟發(fā)展十佳縣。告別林志坤，我們和他一樣對連城的未來充滿了信心：當引進的項目陸續(xù)投產(chǎn)后，當"一園兩區(qū)"真正成為產(chǎn)業(yè)的支撐時，連城經(jīng)濟萬木成林、冠蓋如云的日子也就不遠了！