□張華義
    突發(fā)事件通常是指一類超常規(guī)、突然發(fā)生、需要立即處理的事件，旨在強調(diào)其突發(fā)性、緊急性及負面影響性。而重大的、涉及面廣的突發(fā)事件還可能使政府組織處于危機狀態(tài)。
    面對復雜多變的安全環(huán)境，國家安全、社會安全和公共安全受到挑戰(zhàn)，軍隊參與處置突發(fā)事件已成為當今時代發(fā)展趨勢，但各國軍隊的行動范圍由其國情、軍情而定。例如，美軍根據(jù)2006年新版《聯(lián)合作戰(zhàn)綱要》，軍隊處置突發(fā)事件的行動主要包括反恐、反叛亂、民事支援、國家援助、襲擊與打擊、恢復行動等6種；英軍則是平息暴亂和反恐斗爭，認為只有軍隊才擁有有效履行這些職能的知識和技能，并且成功的可能性較大；日本依據(jù)《自衛(wèi)隊法》，將災害派遣列為自衛(wèi)隊的軍事行動之一；而我國是一個自然災害多發(fā)國家，也是處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國家，依據(jù)2006年中央軍委批準頒布實施的《軍隊處置突發(fā)事件總體應急預案》規(guī)定，我軍任務主要包括處置軍事沖突突發(fā)事件、協(xié)助地方維護社會穩(wěn)定、參與處置重大恐怖破壞事件、參加地方搶險救災、參與處置突發(fā)公共安全事件等五大類型。
    這些突發(fā)事件均關乎人民生命財產(chǎn)、社會穩(wěn)定和國家利益，有的還涉及武裝暴力，威脅生命和安全，接近或達到危機狀態(tài)，其應急管理的特點是任務強度高，專業(yè)性強，同時要求出擊速度快；管理的目標是處突維穩(wěn)，并將危害降低到最小；管理的主要內(nèi)容及流程包括處突的預警準備、集結(jié)部署、處置遏制以及恢復評估。由于軍隊在應對這些突發(fā)問題時，集結(jié)出擊迅速，具有集群優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，成功的可能性大，特別是軍隊儲運系統(tǒng)具有覆蓋面廣、反應速度快等優(yōu)勢，在彌補國家應急物資儲備、運輸工具資源不足、布點不均等方面能夠發(fā)揮重要作用，因此，軍隊處突維穩(wěn)應急物流成為重要力量。