李盛霖部長在2010年全國交通運(yùn)輸工作會議上對交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，他指出，加快推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展，以貫徹落實(shí)張德江副總理加快內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的指示精神為動力，進(jìn)一步理清工作思路和完善工作措施，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展。他要求作好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目儲備，重點(diǎn)是長江、西江、京杭大運(yùn)河等干線和主要支流的航道整治；完成長江口深水航道治理三期工程；進(jìn)一步推進(jìn)嘉陵江、湘江、漢江、贛江、右江、松花江等河流航電樞紐建設(shè)；支持武漢、重慶航運(yùn)中心建設(shè)；積極推進(jìn)內(nèi)河集裝箱、大宗散貨等專業(yè)化運(yùn)輸。
“十一五”以來，交通運(yùn)輸部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于交通運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，取得了顯著成效，有效帶動了沿江產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。內(nèi)河航運(yùn)進(jìn)入發(fā)展最快、發(fā)展質(zhì)量最好、服務(wù)水平提升最顯著的時(shí)期。
建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度達(dá)到建國以來最高水平
“十一五”期間，我國內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)總投資為1000億元，超過建國以來至“十五”期末的投資總額，其中中央內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)投資達(dá)165億元。重點(diǎn)對長江、西江、京杭大運(yùn)河等干線和主要支流航道進(jìn)行整治。加快推進(jìn)長江上游宜賓至水富三級航道建設(shè)前期工作；中游實(shí)施荊江等重點(diǎn)河段的航道整治；下游重點(diǎn)整治一批礙航淺灘，完成長江口深水航道治理三期工程。加快西江航運(yùn)干線擴(kuò)能建設(shè)，推進(jìn)老口、魚梁航電樞紐和長洲水利樞紐三線、四線船閘建設(shè)。啟動江南運(yùn)河三級航道建設(shè)工程。進(jìn)一步推進(jìn)嘉陵江、湘江、漢江、贛江、右江、松花江等河流航電樞紐建設(shè)。
通過加強(qiáng)內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)，截至2010年末，我國基本達(dá)到規(guī)劃等級的高等級航道約占總里程的54%，較2005年提高約10個(gè)百分點(diǎn)。
在交通運(yùn)輸部的支持和各省區(qū)的努力下，長江、珠江、京杭運(yùn)河流域各省區(qū)加大航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)速度明顯加大。2010年3月14日，長江口深水航道治理三期工程通過交通運(yùn)輸部組織的交工驗(yàn)收，正式進(jìn)入試通航期；2010年9月20日，長江南京至瀏河口段數(shù)字航道與智能航運(yùn)示范工程通過交通部專家驗(yàn)收；長江三峽壩區(qū)河段數(shù)字航道建設(shè)工程已進(jìn)入交工驗(yàn)收前測試階段；以航運(yùn)為主，兼有發(fā)電、灌溉、環(huán)保、旅游等綜合功能的項(xiàng)目——湖北漢江崔家營航電樞紐工程2010年8月建成運(yùn)營。珠江三角洲高等級航道網(wǎng)基本建成；廣西西江黃金水道建設(shè)全面啟動，貴港至梧州二級航道順利完成，長洲水利樞紐三線四線船閘工程開工建設(shè)；西南水運(yùn)出海中線通道南盤江、北盤江、紅水河航運(yùn)建設(shè)工程有序推進(jìn)。作為我國平原封凍河流上第一座低水頭航電樞紐工程——黑龍江松花江大頂子山航電樞紐工程的建成。集運(yùn)輸、防洪、環(huán)保、生態(tài)、人文、景觀于一體的浙江湖嘉申線湖州段航道工程被交通運(yùn)輸部確定為全國內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)示范工程的依托項(xiàng)目。
規(guī)劃建設(shè)內(nèi)河港口物流園區(qū)及集疏運(yùn)通道，統(tǒng)籌老港區(qū)改造、功能調(diào)整和集裝箱、大宗散貨等專業(yè)化泊位建設(shè)，主要港口建設(shè)取得顯著成效，在長江干線、西江航運(yùn)干線和京杭運(yùn)河等沿線相繼建成了一批規(guī)模化、專業(yè)化港區(qū)，港口集裝箱通過能力增加約700萬TEU；與此同時(shí)，內(nèi)河貨運(yùn)市場繼續(xù)保持快速增長，內(nèi)河貨運(yùn)量年均增長速度超過10%，貨物周轉(zhuǎn)量年均增速達(dá)到14.2%，江海運(yùn)輸量年均增速達(dá)到12.6%。
內(nèi)河運(yùn)輸船舶大型化發(fā)展迅速
通過分步實(shí)施京杭運(yùn)河、長江、珠江、黑龍江等干線及其主要支流船型標(biāo)準(zhǔn)化，我國內(nèi)河船舶技術(shù)狀況得到明顯改善，根本性地改善了部分水域內(nèi)河運(yùn)輸船舶面貌，大幅度減少了對環(huán)境的污染，提高了安全性，取得了顯著的環(huán)保、節(jié)能綜合效益，改善了船員生產(chǎn)和生活條件。內(nèi)河船隊(duì)總規(guī)模快速增長，船舶大型化發(fā)展迅速。到2010年末，全國內(nèi)河貨運(yùn)運(yùn)力可達(dá)6500萬載重噸，是“十五”末的1.46倍；貨運(yùn)船舶平均噸位可達(dá)480噸，是“十五”末的1.85倍。
內(nèi)河水運(yùn)工程技術(shù)取得重大進(jìn)展
長江口深水航道治理工程是巨型復(fù)雜河口航道整治技術(shù)應(yīng)用的典型實(shí)例，總體治理方案、半圓型沉箱等輕型重力式結(jié)構(gòu)、專用施工設(shè)備及施工工藝等形成了多達(dá)74項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)，屬世界首創(chuàng)。
內(nèi)河通航建筑物、大水位差碼頭建設(shè)取得了新進(jìn)展，并初步形成了山區(qū)河流航道整治成套技術(shù)。高壩通航技術(shù)、大型垂直升船機(jī)技術(shù)等填補(bǔ)國內(nèi)空白；碼頭建設(shè)開創(chuàng)性的采用了高樁梁板直立式碼頭結(jié)構(gòu)，裝卸工藝采用了岸邊集裝箱起重機(jī)，豐富了內(nèi)河碼頭建設(shè)技術(shù)；在平原河流的航道整治方面開發(fā)了新型固化和多種生態(tài)型護(hù)坡結(jié)構(gòu)。《廣西西江航運(yùn)建設(shè)二期工程貴港航運(yùn)樞紐》、《京杭運(yùn)河淮安三線船閘工程》、《京杭運(yùn)河常州市區(qū)段改線工程》分別獲得了魯班獎、詹天佑大獎。
兩個(gè)航運(yùn)中心建設(shè)步伐加快
憑借西部大開發(fā)、三峽工程蓄水和長江黃金水道建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，重慶市加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。“十一五”期，重慶市水路交通完成投資151億元。重慶已成為長江上游唯一擁有5000噸級深水航道及碼頭、水運(yùn)一類口岸和保稅港區(qū)的地區(qū)，重慶港已經(jīng)成為長江上游地區(qū)最大的集裝箱集并港、大宗散貨中轉(zhuǎn)港、滾裝汽車運(yùn)輸港、長江三峽最大的旅游集散地及郵輪母港，重慶正逐步成為西部地區(qū)的“準(zhǔn)沿海”城市，為“十二五”期內(nèi)河航運(yùn)的可持續(xù)發(fā)展及長江上游航運(yùn)中心建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
隨著三峽175米蓄水和其它支流渠化，重慶已形成以長江、嘉陵江、烏江“一干兩支”為骨架的內(nèi)河航道體系，全市擁有航道里程4452公里，比“十五”末增長115公里。“干支直達(dá)、江海直達(dá)”運(yùn)輸?shù)玫桨l(fā)展，支流對干流貨運(yùn)量貢獻(xiàn)率由10%左右提高到20％。
為加快武漢長江航運(yùn)中心建設(shè)，湖北將水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目作為武漢長江中游航運(yùn)中心建設(shè)的重要內(nèi)容加快實(shí)施。2010年湖北省建設(shè)高等級航道1756公里；全力打造以武漢新港為龍頭的“四大港口集群”；建設(shè)以陽邏港區(qū)集裝箱二期工程、金口重件碼頭、80萬噸乙烯碼頭和南車集團(tuán)金口碼頭等工程為重點(diǎn)，加快“億噸大港、千萬標(biāo)箱”武漢新港建設(shè)；按照暢通長江、渠化整治漢江、打通江漢運(yùn)河的總體思路，力爭到2015年，武漢以下航道水深達(dá)到6米，宜昌至武漢段航道水深達(dá)到4.5米。
圍繞水運(yùn)發(fā)展的港口、航道、船舶“三大要素”，湖北、武漢正堅(jiān)持合力共建，將多元化籌融資機(jī)制作為武漢長江中游航運(yùn)中心建設(shè)的重要保障落實(shí)到位。
內(nèi)河水運(yùn)與沿江（河）產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動
“十一五”期間，中央和地方推出了一系列沿江河開發(fā)戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)沿江河聚集趨勢明顯，帶動了內(nèi)河貨運(yùn)量快速增長，全國內(nèi)河貨運(yùn)量年均增速超過10%，集裝箱和汽車滾裝港口吞吐量年均增速超過18%。同時(shí)，長江、西江、京杭運(yùn)河等內(nèi)河航道條件的改善，為沿線地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了重要支撐，內(nèi)河水運(yùn)與沿江河產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動不斷增強(qiáng)。目前，長江沿線地區(qū)集中了全國1/2的汽車產(chǎn)量、35%的鋼產(chǎn)量、28%的原油加工量、7%的火力發(fā)電量及全國1/3以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)值，長江水運(yùn)承擔(dān)了沿江鋼鐵企業(yè)80%的鐵礦石運(yùn)輸和沿江七省二市約2/3的外貿(mào)物資運(yùn)輸任務(wù)。珠江水路貨運(yùn)量約占流域綜合運(yùn)輸總貨運(yùn)量的12%,珠江三角洲進(jìn)口糧食的66%、進(jìn)口油氣的50%、調(diào)進(jìn)煤炭的33%均通過內(nèi)河運(yùn)輸。珠江水路貨運(yùn)量為京廣鐵路貨運(yùn)量的5倍,通過提升和優(yōu)化,將來可超過10條京廣鐵路的貨運(yùn)能力。西江航運(yùn)干線沿線聚集了一批大型水泥生產(chǎn)企業(yè)，內(nèi)河水運(yùn)完成水泥運(yùn)量1200萬噸。
內(nèi)河航運(yùn)作為連結(jié)國際、國內(nèi)兩個(gè)市場，沿海、內(nèi)地兩個(gè)區(qū)域的運(yùn)輸紐帶，已經(jīng)成為流域大宗貨物和外貿(mào)運(yùn)輸?shù)闹髁�軍。現(xiàn)在，內(nèi)河航運(yùn)以“占地少、成本低、能耗小、污染輕、運(yùn)能大、效益高”的比較優(yōu)勢，在沿江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綜合運(yùn)輸體系中，占有極其重要的地位，發(fā)揮著十分重要的作用。
重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目
長江口深水航道治理三期工程
2010年3月14日，長江口深水航道治理三期工程通過交通運(yùn)輸部組織的交工驗(yàn)收，正式進(jìn)入試通航期。工程主要內(nèi)容包括建設(shè)可滿足第三、四代集裝箱船全天候進(jìn)出長江口，第五、六代集裝箱船和10萬噸級散貨船及油輪乘潮進(jìn)出長江口的雙向深水航道，長江口深水航道治理工程總投資約150億元。打通長江口深水航道，對充分發(fā)揮上海的“龍頭”作用，通過長江黃金水道形成向長江三角洲及長江中上游地區(qū)強(qiáng)大的輻射能力，帶動長江沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新飛躍，進(jìn)而推動我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
長江南京至瀏河口段數(shù)字航道與智能航運(yùn)示范工程
2010年9月20日，長江南京至瀏河口段數(shù)字航道與智能航運(yùn)示范工程通過交通運(yùn)輸部專家驗(yàn)收，這標(biāo)志著長江航道維護(hù)管理和對外服務(wù)從傳統(tǒng)模式進(jìn)入數(shù)字化和信息化時(shí)代。
數(shù)字航道系統(tǒng)中電子航道圖的生產(chǎn)、服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了航道圖數(shù)據(jù)采集、編輯、審核、發(fā)布全過程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，大大提高了航道圖的時(shí)效性、準(zhǔn)確性。
長江三峽壩區(qū)河段數(shù)字航道建設(shè)工程
該工程重點(diǎn)是以三峽壩區(qū)數(shù)字航道建設(shè)為核心，建設(shè)三峽數(shù)字航道管理中心，數(shù)據(jù)傳輸平臺并為相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)管理、存儲、接口和業(yè)務(wù)處理平臺。目前，該系統(tǒng)建設(shè)已進(jìn)入交工驗(yàn)收前測試階段。
該項(xiàng)工程對如何借助先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)，建設(shè)一套完善、高效的數(shù)字航道綜合信息管理與應(yīng)用平臺，提高航道信息資源的利用率和高效管理具有重要的實(shí)際意義。
湖北漢江崔家營航電樞紐工程
該工程總投資20.63億元，2005年11月開工，2010年8月建成運(yùn)營。該工程以航運(yùn)為主，兼有發(fā)電、灌溉、環(huán)保、旅游等綜合功能，年發(fā)電量有望突破4.5億度，成功實(shí)現(xiàn)了“航電結(jié)合、以電養(yǎng)航、滾動開發(fā)”的目標(biāo)。
黑龍江松花江大頂子山航電樞紐工程
該工程是我國平原封凍河流上第一座低水頭航電樞紐工程，總投資28.78億元。工程渠化航道128公里，形成庫區(qū)水面240平方公里，節(jié)省耕地1200畝，回填造地400畝。該工程的建設(shè)，改善了通航條件，符合“安全、高效、環(huán)保、節(jié)約、服務(wù)”的理念。　
湖南湘江航運(yùn)開發(fā)株洲航電樞紐工程
該工程總投資19.47億元，2006年8月竣工。樞紐船閘設(shè)計(jì)年通過能力1260萬噸，平均年發(fā)電量6.6億度。工程渠化大源渡至株洲樞紐96公里原五級航道，達(dá)到三級航道標(biāo)準(zhǔn)，湘江衡陽至岳陽城陵磯439公里千噸級航道基本形成。同時(shí)，改善沿江10萬畝農(nóng)田灌溉條件。
浙江湖嘉申線湖州段航道工程
該工程總投資為8.57億元，航道全長43公里，2006年被交通運(yùn)輸部確定為全國內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)示范工程的依托項(xiàng)目。該工程打造了一條集運(yùn)輸、防洪、環(huán)保、生態(tài)、人文、景觀于一體的具有時(shí)代特征、展示文明形象、體現(xiàn)科技智慧、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會、致富沿線百姓的黃金水道。