作為“十大戰役”的主戰場之一，作為綜合配套改革試驗田中的“金種子”—— 乘勢而上，承擔著新區建設國際物流和國際航運中心的歷史使命，成為濱海新區開發開放的“新引擎”。 
　　一年來，隨著“十大戰役”向縱深推進，東疆人憑借著強烈的責任感與使命感、先行先試的創新精神，在濱海新區綜合配套改革的試驗田里收獲了一枚枚豐碩的“果實”。航運金融迅速發展，單機單船試水先行，國際產品集散地日趨壯大，郵輪經濟揚帆起航……在數萬建設者的奮斗中，東疆發生著“人無我有”、“人有我新”的巨大變化。
　　2007年12月11日，在濱海新區開發開放“大事記”上是重筆書寫的一頁。這一天，我國規劃面積最大的保稅港區——天津東疆保稅港區首期4平方公里實現封關運作。東疆保稅港區的橫空出世，標志著濱海新區綜合配套改革取得了重要進展。
　　2009年8月，濱海新區全面打響“十大戰役”，掀起了區域開發建設的新高潮。作為“十大戰役”的主戰場之一，作為綜合配套改革試驗田中的“金種子”——東疆保稅港區乘勢而上，承擔著新區建設國際物流和國際航運中心的歷史使命，成為濱海新區開發開放的“新引擎”。
　　一年來，隨著“十大戰役”向縱深推進，東疆人憑借著強烈的責任感與使命感、先行先試的創新精神，在濱海新區綜合配套改革的試驗田里收獲了一枚枚豐碩的“果實”。航運金融迅速發展，單機單船試水先行，國際產品集散地日趨壯大，郵輪經濟揚帆起航……在數萬建設者的奮斗中，東疆發生著“人無我有”、“人有我新”的巨大變化。


創新“試驗田” 
　　結出豐碩果
　　記者驅車行駛在貫穿東疆南北的中央大道上，放眼看去，一座座物流倉庫鱗次櫛比，一只只集裝箱擺放如山，運輸車輛川流不息……
　　在“十大戰役”的大決戰中，東疆充分發揮政策、資金、土地、人才等優勢，在區域建設、招商引資、港口功能拓展等領域取得了眾多突破，這塊綜合配套改革“試驗田”正結出豐碩的果實。
　　在東疆最南端，一座被譽為“海上絲綢之路”的郵輪母港客運大廈，正在向海內外游客敞開熱情的懷抱。作為我國北方首個投入使用的郵輪母港——天津國際郵輪母港今年共接待國際豪華游輪26艘次，游客6.8萬人次。意大利歌詩達郵輪公司旗下的“歌詩達浪漫”號、皇家加勒比國際郵輪公司旗下的“海洋神話”號郵輪分別在這里作為母港開通了郵輪航線，濱海新區郵輪經濟揚帆起航。
　　在綜合配套服務區，親水岸線今年正悄然形成。國內面積最大的人造沙灘景區及東疆灣木屋結構綜合配套用房已成風景，今夏總計接待中外游客24萬人次；與人工沙灘隔海相對的游艇休閑中心正抓緊建設， 70個游艇泊位已露姿容，項目總計將建成游艇泊位750個，打造中國最大和設備最完善、能提供全套設施接待國際頂級豪華游艇的多功能碼頭；大規模運動主題綠化廣場、東疆海景度假酒店項目已夯實基礎，建設施工緊鑼密鼓，它將為綜合配套服務區提供更加完善的休閑配套服務；而投資將近20億的東疆金融貿易服務中心項目，目前正在進行地下部分的施工，計劃明年10月兩棟主樓主體封頂，成為東疆港區發展金融貿易業務和現代航運服務的重要基地。
　　“完善的軟硬件配套環境，是我們招商的‘強磁場’。路網交通、設施廠房建設好了，人流、商流匯聚，上下游項目、相關項目自然接踵而來。”東疆保稅港區管委會副主任楊仲強用經驗和案例堅定著自己的觀點。配套基礎設施建設，與時間賽跑，不斷提升著東疆的投資環境，為東疆保稅港區進一步提升功能、創新發展奠定了良好的基礎。
　　從2008年4月東疆海關承接封關后首筆進區保稅業務、第一家企業在港區注冊成立至今，東疆的先行先試創新實踐從無到有、飛速發展。“十大戰役”中，作為新區具有獨特功能和職責的主戰場之一，東疆交出了出色的“成績單”：地區生產總值由0.69億元到3億元，年均增長108%；稅收收入由0.27億元到2億元，年均增長172%；集裝箱吞吐量由83.52萬標箱到185萬標箱，年均增長49%；進出區保稅貨值由4.45億美元到16億美元，年均增長90%。截至目前，東疆保稅港區已累計注冊企業370家，其中內資企業335家，注冊資本達75億元；外資企業35家，合同外資額3.4億美元，實際利用外資2.3億美元。
　　“特別是今年以來，眾多大項目、好項目紛紛落戶東疆，東疆保稅物流加工產業正加速形成，投資3億元的普羅旺斯番茄紅素項目，年內將正式投產；大新華物流蒙古國亞洲物流的合資公司落戶東疆；國際航運企業正加速云集，已有28家航運企業注冊，這些都為今后發展奠定很好的基礎，對于東疆乃至濱海新區是筆巨大的財富�！睏钪購妼τ浾哒f。
　　除了基礎建設、招商引資外，作為濱海新區配套改革先行先試的核心功能區，東疆保稅港區還肩負著國務院賦予的涉外經濟體制改革，建設自由貿易港區的歷史使命。東疆在加快建設的同時，還重疊著綜合配套改革的縱深探索，港口功能上的創新拓展。
　　“在國際上，金融與航運被譽為打造國際航運中心最重要的兩大因素。因此，在這兩大領域我們勇于‘先行先試’，走別人沒走過的路，嘗試別人沒干過的事�！睎|疆保稅港區管委會主任張愛國說。
　　機遇總是青睞那些敢于嘗鮮的探路者。去年底，東疆投資公司與工銀租賃、波音公司、南方航空攜手，利用東疆保稅港區這一綜合性創新平臺，開展金融創新的實踐，完成了價值3.2億美元的兩架波音B777F貨機融資租賃業務，創下了四項全國“第一單”：金融租賃公司飛機融資租賃業務第一單；該類機型進入中國第一單；單機公司模式探索第一單；保稅港區金融創新第一單。國際權威財經雜志《歐洲貨幣》舉辦的2009年度“亞洲最佳業務”評選中，這單業務榮獲“2009年度亞太地區飛機租賃最佳交易獎”；今年4月27日，民生租賃的“民生001號”公務機在濱海國際機場舉行隆重首航，它也成為了國內以單機公司模式完成飛機融資租賃業務的第一架公務機，填補了國內融資租賃公司開展飛機融資租賃業務的空白。東疆保稅港區的單機單船融資租賃業務正叫響國內。截至目前，在東疆注冊的單機、單船公司累計達61家，投資總額達到50億美元。
　　在拓展交易功能上，東疆保稅港區也先行先試，拓展各類交易市場功能，積極搭建國際中轉、國內產品出口平臺。各類市場的集群效應正在東疆顯現放大，目前已成立了涉及船舶、航運、工程機械、凍品、農產品、乳品等8家交易市場，特別是近日剛剛落戶的高銀紅酒批發存儲集散配送中心項目，將成為全球最大的紅酒批發、存儲和集散配送中心，年銷售額達到100億元人民幣。目前，東疆船舶交易市場已交易船舶24艘、交易額達8億元；航運交易市場實現業務超過1萬票，實現營業收入2800萬元，同比增長110%；工程機械交易市場交易工程機械200臺，交易額1500萬元；乳品市場進口乳品原材料超過3萬噸，占國內進口乳制品市場份額的8%；在今年舉行的天津旅游節游艇展上，天津東疆游艇交易市場有限公司展示游艇20多艘，交易額達3.5億元。
　　創新實踐
　　成就東疆亮點
　　東疆的發展速度可圈可點，迅速形成的“亮點”是如何托起的？答案就是解放思想、創新實踐。
　　“東疆的建設者都有一種使命感。一些項目對于搞建筑的人也是全新的突破。比如郵輪母港客運大廈，為了表現海上絲綢的飄逸與潔白，大廈選用了近4萬平方米的GRC板作為屋面，其中沒有任何兩塊是相同的，難度非常大。按照正常工期，這種高難度項目大約要兩年多時間才能完成，而我們從2009年3月開始建設，在全體建設者苦干、巧干下，僅用了不到15個月就完成了整個客運大廈建設，并順利通過驗收�！斑@也是‘東疆’速度的體現�！碧旖驀�際郵輪母港有限公司工程部經理趙培生說：“干上這樣的項目，對我是一種榮幸，再苦再累都覺得值�！�
　　由于客運大廈距離水面很近，在早期的挖坑施工中，經常出現滲水，嚴重阻礙了工程的進度。工期不能拖！施工人員依據潮汐的時間安排施工，并采用了一些“土辦法”，最終攻破了滲水難題。大廈的屋面是兩條沒有規律的藝術造型曲面，沒有任何兩塊GRC板是相同的，每塊板子下面的支點也不一樣，在施工中沒有一個點的尺寸可以推算出來。這該怎么辦？技術人員先在電腦上做出立體圖形，然后在圖形上一個點、一個點量出方向、角度等數據，再形成加工和施工圖紙。
　　像這樣“苦干加巧干”的精神在東疆戰役快速推進中隨處可見。活躍在東疆戰區的這些年輕人，用他們的汗水澆注瑰麗的青春，從這些意氣風發的年輕人飽滿的精神狀態和洋溢著青春的臉龐上，我們能深刻地感覺到東疆速度與活力的必然。
　　冬季的東疆保稅港區物流加工區，盡管寒風凜冽，建設者們用汗水和活力干熱了嚴冬。物流加工區二期工程隨著歲尾的臨近，工程已進入最后的收尾。從開建到現在，僅僅經歷了半年多的時間，物流加工區二期30棟倉庫廠房就拔地而起，堆場、道路、綠化及巡視通道等基礎設施基本完成，物流加工區二期達到了封關運作的條件。
　　硬件建設要靠點硬骨頭精神，軟件提升必須有誘人的張力。軟硬結合才能形成吸引項目的“吸附器”。
　　據東疆保稅港區管委會經濟發展局局長蔡慶峰介紹，目前東疆已建立管委會、天津港集團及口岸監管部門三位一體共同抓招商的體系。各部門合力共謀提升效能，處處體現出“統一、精簡、高效、協調、廉潔”的服務方針。比如企業辦理注冊，過去是“串聯”方式，企業人員需要一個窗口接著一個窗口地跑，現在實行的“并聯”方式讓整個流程僅在一個窗口就能完成。同時，還可以在網上遠程辦理，做到了“一表通”。
　　“我們每個項目都派二人全程‘保姆式’服務。今年3月，民生金融租賃與金鹿航空公司開展飛機租賃業務，當時時間非常緊迫，小伙子們在24小時內迅速辦理了行政審批等一系列文件，派專人直接送到北京客戶手中�！辈虘c峰在與記者的言談中，對自己的團隊表現出無比自豪：“不管是誰，不管你來自何方，一踏上東疆的土地，就會感受到東疆的熱度。”
　　高效、貼近的服務，是東疆的一大亮點，也是東疆贏得客商的法寶。
　　在東疆口岸各監管部門中，有著一支支投身東疆開發建設的海關、檢驗檢疫、海事、邊檢隊伍。為了實現東疆保稅港區海關區域信息化管理，簡化通關手續，海關創辦了一套目前國內最為先進的信息化監管系統，運用先進的口岸監管平臺，不管是企業還是口岸管理部門，都可以全天候查詢、申報、監控和調閱有關數據，區內企業充分享受到信息化帶來的效率；檢驗檢疫部門對保稅港區的檢驗檢疫模式進行了積極創新，建立了監管抽查機制，率先實現了保稅港區內“一日游”貨物進境無紙化報檢工作，促進了保稅港區國際物流快速發展。
　　伴隨著新區“十大戰役”的快速推進，東疆的硬環境更完善、軟環境更貼心；東疆人在不斷創新中巧干、胸懷使命埋頭苦干，用自己不斷的創新實踐成就東疆的發展優勢。
先行先試 
　　敢為人先
　　如果把濱海新區比喻成一盤棋，東疆就是其中一枚重要的棋子。國務院批準東疆建設10平方公里的保稅港區使東疆保稅港區成為目前國內最大的保稅港區。在綜合配套改革方面，國務院授權東疆可進行涉外經濟體制改革。
　　東疆保稅港區管委會主任張愛國介紹，與國內其他保稅港區相比，東疆保稅港區的優勢就在于“先行先試”，即從濱海新區的實際出發，先行試驗一些重大的改革開放措施，走別人沒走過的路，嘗試別人不曾干過的事，做第一個敢吃螃蟹的人，不斷拓展保稅港區功能。
　　“什么叫‘先行先試’？創國內第一才叫，第二都不算！”東疆保稅港區政策研究室主任張忠東頗為感慨地對記者說。他的話也讓人聯想到東疆首創的國內租賃飛機業務的第一單。以往國內航空公司都是購買飛機，資金占用大，限制航空業的發展。而在國外，即便是資金雄厚的航運公司，也早已實行用租賃飛機的方式。
　　東疆人立志在這一領域開拓創新金融平臺�！拔覀兂Ｕf改革創新，但實際做起來卻非常難，‘改’就要打破固有的政策框框，‘創’就要開辟一個前所未有的新領域。我們絕不畏難，充分細致地謀，腳踏實地去動，每個細節每個環節都經過深思熟慮。正因為準備充分，與國家有關部門溝通時才能做到說得清、問不倒、站得住。”張忠東說。
　　由于很多實踐沒有程式依循，因此存在著很大的風險。政策關口打通后，項目進入實際操作時，一“單”上千萬、上億，甚至幾十億美元的生意，其風險不言而喻。
　　去年年底，經歷晝夜輪番的艱難談判， “中國第一單”問世：工銀租賃與中國南方航空公司簽訂協議，由工銀租賃買下兩架波音B777F貨機，先后租賃給南方航空公司，此舉打破了租賃飛機國外壟斷的局面。
　　初戰告捷，不僅令東疆人信心大增，它的成功試水立刻引起了國家監管機構的關注。中國銀監會對東疆保稅港區的建議反饋迅速——2010年1月13日下發了《中國銀監會關于金融租賃公司在境內保稅地區設立項目公司開展融資租賃業務有關問題的通知》，正式確認金融租賃公司可在國內保稅地區開展SPV融資租賃業務。今年3月，東疆保稅港區完成了國內以單機公司模式完成飛機融資租賃業務的首架公務機“民生001號”業務，在單機融資租賃業務上開創了國內先河，產業聚集效應也初步顯現。目前，在海關總署、國家稅務總局發布的《天津市開展融資租賃船舶出口退稅試點》政策支持下，東疆正在與多方溝通，力爭早日促進船舶第一單的誕生。
　　“照這樣發展下去，一千架飛機、一千艘船舶的租賃業務單的出現，都不在話下�！睆堉覗|雄心勃勃地說。
　　除了在單機融資租賃領域創新以外，東疆保稅港區在其他綜合配套改革方面也進行著諸多嘗試。如為加快發展航運業，東疆在國內首開先河，針對船舶登記出臺了《東疆保稅港區鼓勵船舶登記和船公司運營的暫行辦法》。根據該辦法，在東疆保稅港區注冊營運的船公司，可享受多項鼓勵政策。
　　“遠洋船舶需要登記船籍，在哪個國家注冊船籍，就掛哪個國家的國旗。由于一些國家注冊便利、繳費低廉，我國許多遠洋船舶都去那些國家進行登記船籍。現在我們先行先試出臺了許多政策，吸引別的國家船舶到我們這里注冊船籍，掛中國國旗。有助于我們打造國際航運中心，同時我們還將在人員出入境、貨物流通、資金流動方面不斷嘗試，力爭逐步與自由貿易港區接軌�！睆垚蹏�說。
　　東疆保稅港區，其發展目標是借國際通行做法，重點發展國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易和出口加工五項功能。于是，東疆開始牽頭辦市場，搭建國際大流通的舞臺�！皷|疆保稅港區的國際產品交易市場，將逐漸與歐美等交易市場看齊，為買賣雙方提供金融服務。”東疆保稅港區管委會副主任楊仲強說：“繼飛機、船舶融資租賃后，大型機械設備也可采取這種方式操作。目前國內二手設備市場八成以上都是私下交易，銀行資金難以進入市場。我們也正與多家金融租賃公司溝通，準備下一步從事大型設備融資租賃�！彼�表示，隨著濱海新區新型消費日益顯現，東疆還將設立汽車零配件、高檔消費品等7個國際產品交易市場并將開通東疆國際產品交易網。東疆各大交易市場將形成信息、物流、融資、監管、交易、展示六大服務，并引進國際仲裁等市場中介服務機構，讓買賣雙方得到的實惠最大化。既有現貨市場，又辦期貨市場，同時還引進國內外龍頭企業進入，這如同在東疆搭建一座連接國際、國內市場的功能齊全的快捷通道，真正實現國際大流通。
　　“金種子”
　　造就“新引擎”
　　“東疆保稅港區的設立，是濱海新區發展到一定階段的產物，一個區域只有在經濟總量、外向型經濟成分、貨物進出需求等方面達到一定規模，才能支撐起一個保稅港區的運作。與此同時，保稅港區又具有配套政策最全面、開放程度最高、綜合功能最強大、通關手續最便利的特點，是世界自由貿易港在中國的一種特殊表現形式�！碧旖蜇斀洿髮W經濟學院副院長劉恩專對記者說。
　　在劉恩專眼中，如今的區域開發開放越來越成為一個“國際營銷”過程。從某種意義上說，濱海新區加快開發開放，關鍵在于迅速形成聚集國際資源、創造良好經濟增長點的能力，而自由貿易港區的形成，就能夠創造巨大的“區位品牌”效應，這對于吸引商流和物流具有不可低估的作用。而東疆保稅港區可以利用自由貿易港區目標所形成的政策優勢，成為現代服務業的“增長極”和“新引擎”。
　　按照《天津濱海新區綜合配套改革試驗總體方案》的內容，東疆保稅港區成為深化涉外經濟體制改革的重要載體�！斗桨浮分赋�，東疆要“深化涉外經濟體制改革，充分發揮對外開放門戶作用，逐步把天津建成我國北方國際貿易中心”，在“條件成熟時，進行建立自由貿易港區的改革探索”。
　　東疆保稅港區自成立至今，一直在朝著建立自由貿易港區的方向前進。這片位于新區最東邊的“試驗田”，既是“硬件”創新的戰場，又是“軟件”改革的突破點�！皷|疆要與國際自由貿易港區接軌，資金流動自由可以說是改革深化的重點。大規模的產業和金融資本(外匯)的流動、大規模的貿易量、大規模的航運物流運作，尤其是貿易融資、產業基金、離岸金融等新金融業務的發展與繁榮，都會使保稅港區發展成為區域或全國性的金融開放和資本運籌的中心。因此從戰略高度進一步推動航運金融業的創新發展，逐漸實現與世界自由貿易港區的接軌，是東疆嘗試的必行之路。”劉恩專說。
　　在剛剛出爐的東疆保稅港區未來發展規劃中，我們能夠更清楚地看到東疆未來發展新藍圖。藍圖中“航運與金融”成為重中之重，成為逐漸與世界自由貿易港區接軌的最大亮點：如積極引進國內外知名的物流企業和船運公司進駐，鼓勵發展第三方、第四方物流，促進物流產業的發展。到2015年，爭取注冊船公司超過50家，加快物流和航運企業聚集；借助已經開展的飛機、船舶融資租賃業務，吸引更多有需求的船公司、飛機制造商、航空公司和融資租賃機構參與，使這一業務模式不斷成熟擴大，并延伸發展離岸賬戶開立、離岸機構設立等業務模式；確保浦發銀行、招商銀行等銀行的北方離岸總部進駐東疆，輻射、服務中國北方企業，形成有影響力的國際融資租賃聚集地；依托保稅港區現有功能市場平臺和政策優勢，采取場所交易與網上交易相結合的模式，以組織大宗貨物和特色商品進出口企業和轉口加工貿易企業進行現貨交易為主，逐步發展電子交易和期貨交易系統平臺，打造國際商品集散地；通過加強與全球郵輪公司的合作，將東疆港作為母港或掛靠港，開辟更多母港航線，發展郵輪經濟，將郵輪經濟作為東疆港發展國際航運中心的重要組成部分。到2015年，郵輪�？窟_到100艘次，客流量達到30萬人次……
　　“我們將繼續先行先試的創新舉措，如實現貨物入區直提直放，推進船舶登記制度創新，探索實施啟運港退稅政策，試行人民幣結算貿易試點政策等任務，加速建立適合濱海新區發展實際的航運金融服務體系，加強航運融資中心運行模式和業務體系的研究，促進航運融資產品創新，盡快建立起多樣化的航運融資體系，服務于自由貿易港區創新探索�！睆垚蹏�說，未來的路充滿了挑戰，未來的目標充滿了誘惑，路徑與目標之間，東疆人看到的是充滿機遇的大路。
　　奇跡是人創造出來的，首創精神是創造奇跡的先導。首創精神、創新意識是成就東疆領跑者地位的核心。先行先試就是用智慧的火花、前沿的目光，發現并創造出一個個“人無我有、人有我新”的新奇跡。（策劃 總撰稿：林楠 稿件統籌：石培全 文字記者：馮偉 趙賢鈺 圖片攝影：焦永普 賈磊）