國(guó)務(wù)院正式批復(fù)示范區(qū)規(guī)劃一周年之際，加快皖江示范區(qū)建設(shè)取得重大突破。 12月20日，長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)達(dá)成共識(shí)，決定三省一市聯(lián)動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃和皖江示范區(qū)規(guī)劃；12月26日，國(guó)家發(fā)改委在馬鞍山市召開(kāi)推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)工作座談會(huì)，加快實(shí)施《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》，部署推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)向示范區(qū)有序轉(zhuǎn)移、深化長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工合作有關(guān)工作。座談會(huì)后，滬、蘇、浙、皖三省一市政府簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)合作框架協(xié)議》。 
    此次簽署的合作框架協(xié)議主要包括8個(gè)方面內(nèi)容：引導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步開(kāi)放要素市場(chǎng)，推進(jìn)園區(qū)合作共建，構(gòu)建信息互通平臺(tái)，加強(qiáng)人才交流合作，建立工作推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)協(xié)議，三省一市將通過(guò)出臺(tái)政策、搭建平臺(tái)、提供服務(wù)等，積極引導(dǎo)和推進(jìn)各類市場(chǎng)主體有序開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力構(gòu)建長(zhǎng)三角地區(qū)合理分工的產(chǎn)業(yè)體系。 
    長(zhǎng)三角是我省省外資金和皖江示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要來(lái)源地，融入長(zhǎng)三角一直是安徽開(kāi)放合作的主攻方向。簽署共同推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)合作框架協(xié)議，標(biāo)志著安徽在融入長(zhǎng)三角進(jìn)程中邁出了新的步伐，必將為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)造更加優(yōu)越的環(huán)境。 
    國(guó)家發(fā)改委高度評(píng)價(jià)皖江示范區(qū) 
    12月26日，在推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)工作座談會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹對(duì)示范區(qū)建設(shè)一年來(lái)工作和取得的成效予以高度評(píng)價(jià)。 
    杜鷹指出，自今年1月12日國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施示范區(qū)規(guī)劃以來(lái)，安徽省委、省政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)配套政策相繼出臺(tái)，專項(xiàng)規(guī)劃陸續(xù)編制，產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，招商引資成效顯著，各項(xiàng)工作緊張、有序向前推進(jìn)。上海市、江蘇省、浙江省切實(shí)加強(qiáng)與安徽省的合作，積極引導(dǎo)本地產(chǎn)業(yè)向示范區(qū)轉(zhuǎn)移，泛長(zhǎng)三角合作不斷深化。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門也從政策、規(guī)劃、資金和項(xiàng)目等方面對(duì)示范區(qū)建設(shè)給予了大力指導(dǎo)和支持�？傮w來(lái)看，目前示范區(qū)建設(shè)開(kāi)局良好，工作扎實(shí)有力有效，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初見(jiàn)成效，示范區(qū)正在成為促進(jìn)安徽省與長(zhǎng)三角兩省一市合作的重要平臺(tái)，成為帶動(dòng)安徽加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放的強(qiáng)大引擎，逐步成為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有活力的地區(qū)之一。 
    杜鷹強(qiáng)調(diào)，示范區(qū)建設(shè)剛剛邁出第一步，還有許多工作需要我們奮力開(kāi)拓。要牢牢把握皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展的四大定位，即合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極，全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。在工作中要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：一是要堅(jiān)持在承接中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中升級(jí)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。二是要特別注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，把示范區(qū)建設(shè)同“兩型”社會(huì)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入，落實(shí)好節(jié)能減排任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。三是要打好基礎(chǔ)，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭好承接平臺(tái)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，特別是兩個(gè)集中區(qū)要一次規(guī)劃、滾動(dòng)發(fā)展。四是要按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏原則，促進(jìn)安徽與長(zhǎng)三角兩省一市緊密合作，全方位參與長(zhǎng)三角發(fā)展分工。五是要重視體制機(jī)制創(chuàng)新，特別是在共建園區(qū)方面要大膽探索，并力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。六是要正確處理市場(chǎng)主導(dǎo)和政府推動(dòng)的關(guān)系，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)作用，政府重在規(guī)劃引導(dǎo)、優(yōu)化環(huán)境，決不可越俎代庖。 
    上海企業(yè)在皖投資快速增長(zhǎng) 
    12月26日召開(kāi)的皖江示范區(qū)建設(shè)座談會(huì)上，上海市副市長(zhǎng)艾寶俊說(shuō)，皖江示范區(qū)規(guī)劃推出以來(lái)，上海大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)“走出去”，在安徽投資的資金總量和大項(xiàng)目數(shù)量逐年增長(zhǎng)。 
    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年1-11月份，上海市在安徽投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目共有2164個(gè)，投資總額4895.9億元，實(shí)際到位資金681.5億元，同比增長(zhǎng)42.7%，占安徽省國(guó)內(nèi)投資的12.5%，排在浙江省、江蘇省后居外省投資第三位。 
    艾寶俊認(rèn)為，今年以來(lái)上海在安徽投資呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)： 
    一是大項(xiàng)目數(shù)量持續(xù)上升。 2010年1-11月份，上海市對(duì)安徽投資10億元以上大項(xiàng)目63個(gè),投資額3066.9億元，實(shí)際到位資金153.3億元，占投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目實(shí)際到位資金的22.5%。 
    二是投資項(xiàng)目以二、三產(chǎn)為主。 2010年1-11月份，上海市對(duì)安徽投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目中，一、二、三產(chǎn)實(shí)際到位資金比重分別為3%、47.7%、49.3%。 
    三是制造業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目資金比重較大。2010年1-11月份，本市對(duì)安徽投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目中，制造業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)際到位資金比重分別為43.7%和18.5%。 
    艾寶俊說(shuō)，上海市在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面主要做了四個(gè)方面的工作： 
    形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞“四個(gè)中心”和現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)，按照高端化、集約化、服務(wù)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方針，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)形成泛長(zhǎng)三角優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合理、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。 
    加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度。通過(guò)提升能級(jí)、搬遷改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和梯度轉(zhuǎn)移多渠道調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盤活土地存量，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 
    推進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)工業(yè)區(qū)“聯(lián)動(dòng)、聚焦、提升、集約”發(fā)展。按照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的要求，對(duì)全市104個(gè)工業(yè)區(qū)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)定位。積極推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)(企業(yè))向高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 
    推進(jìn)工業(yè)區(qū)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持本市工業(yè)區(qū)走出去，主動(dòng)服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)泛長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)。 
    蘇皖交流合作不斷拓展 
    江蘇省副省長(zhǎng)何權(quán)說(shuō)：江蘇與安徽是友好近鄰，兩省在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上具有很大關(guān)聯(lián)性，在發(fā)展資源上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，具備很好的交流合作基礎(chǔ)。近年來(lái)，蘇皖兩省交往頻繁，各方面合作不斷拓展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前江蘇在皖投資的各類企業(yè)超過(guò)3000家，今年前三季度在皖投資1000萬(wàn)元以上新建和上年結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目就達(dá)3900多個(gè)，總投資3200多億元。 
    何權(quán)指出，進(jìn)一步加強(qiáng)蘇皖兩省產(chǎn)業(yè)合作與交流，是深化長(zhǎng)三角區(qū)域合作的需要，也是深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)意見(jiàn)的需要。江蘇省將本著“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏”的原則，積極推動(dòng)蘇皖交流合作向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，共同促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。 
    一是進(jìn)一步研究實(shí)施國(guó)家三個(gè)區(qū)域規(guī)劃的銜接與融合。把兩省合作的重點(diǎn)落實(shí)到實(shí)施《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》上來(lái)。圍繞兩省的功能定位和發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)重大政策和保障措施的研究與溝通，加強(qiáng)跨區(qū)域重大項(xiàng)目的研究和銜接，加強(qiáng)規(guī)劃和重大項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)與配合，共同推動(dòng)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。 
    二是進(jìn)一步推進(jìn)江蘇產(chǎn)業(yè)向皖江城市帶轉(zhuǎn)移。利用皖江城市帶具有環(huán)境承載能力較強(qiáng)、要素成本較低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套能力較好等綜合優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和支持江蘇省產(chǎn)業(yè)向示范區(qū)有序轉(zhuǎn)移。采用合作興辦開(kāi)發(fā)園區(qū)、發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)等多種合作模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方和承接方利益協(xié)調(diào)共享機(jī)制，共同推進(jìn)皖江示范區(qū)建設(shè)。 
    三是進(jìn)一步完善區(qū)域合作機(jī)制。進(jìn)一步加大政策、法規(guī)、制度等層面的溝通、協(xié)調(diào)與對(duì)接，在更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平上考慮區(qū)域一體化發(fā)展，探索推進(jìn)政府、部門、企業(yè)和社會(huì)組織之間多層面、寬領(lǐng)域、全方位的交流與合作。 
    四是進(jìn)一步加快兩省重大基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。推動(dòng)省際快速通道的對(duì)接，加快形成快速便捷、功能完善的立體交通網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代物流體系。積極與安徽攜手打好“公路牌”、“鐵路牌”、“航空牌”、“長(zhǎng)江牌”，努力推動(dòng)現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)和物流體系合作，更好地服務(wù)蘇皖兩省乃至中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 
    五是進(jìn)一步構(gòu)建要素自由流動(dòng)的統(tǒng)一市場(chǎng)體系。加快區(qū)域性統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)步伐，促進(jìn)人流、物流、資金流、技術(shù)流和信息流的暢通。 
    六是進(jìn)一步推進(jìn)南京都市圈建設(shè)，使之成為長(zhǎng)三角地區(qū)輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展的重要門戶，推動(dòng)蘇南部分產(chǎn)業(yè)加快向皖江城市帶轉(zhuǎn)移，更好地發(fā)揮皖江城市帶承東啟西的紐帶作用，提高泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作水平。 
    浙皖合作深化重點(diǎn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型 
    在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，浙江與安徽兩省合作與交流日益密切，成果不斷顯現(xiàn)。2010年前10個(gè)月，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)引進(jìn)浙江省投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目3827個(gè)，總投資額3861.6億元，實(shí)際到位資金962.1億元，占安徽全省利用浙江資金的72.8%。 
    浙江省常務(wù)副省長(zhǎng)陳敏爾在談到浙江省與皖江城市帶的產(chǎn)業(yè)對(duì)接時(shí)提出三點(diǎn)建議：第一，進(jìn)一步完善合作機(jī)制，優(yōu)化合作環(huán)境。第二，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作模式。第三，進(jìn)一步深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 
    陳敏爾表示，浙江與示范區(qū)的合作，一是可結(jié)合各城市的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等情況，有選擇性地開(kāi)展城市結(jié)對(duì)。二要積極探索共建異地開(kāi)發(fā)區(qū)。在省市政府部門的指導(dǎo)下，由浙江省的開(kāi)發(fā)區(qū)自主選擇適宜的皖江城市帶開(kāi)發(fā)區(qū)，與皖江產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)共建若干基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整、關(guān)聯(lián)程度高、帶動(dòng)和輻射能力強(qiáng)的園中園，創(chuàng)新合作模式，完善合作機(jī)制，努力使共建開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作園區(qū)成為浙皖生產(chǎn)要素互動(dòng)共享平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展基地、合作模式創(chuàng)新示范窗口。浙江企業(yè)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)或直接投資異地開(kāi)發(fā)區(qū)模式，浙江一些大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)具有一定的園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和較高的經(jīng)營(yíng)管理水平，可以采取主導(dǎo)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式或直接投資異地開(kāi)發(fā)區(qū)模式，負(fù)責(zé)異地開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和招商運(yùn)營(yíng)。這種模式能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極主動(dòng)性，發(fā)揮市場(chǎng)化運(yùn)作的作用。三是合作建設(shè)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。積極探索以異地開(kāi)發(fā)、定向開(kāi)發(fā)、定向供給等多種方式，既促進(jìn)皖江產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，也為浙江經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供資源要素保障。四是加強(qiáng)科教人才合作。 
    根據(jù)兩省的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，陳敏爾建議在以下幾個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深化合作：家電行業(yè)。浙江省是電冰箱壓縮機(jī)、洗衣機(jī)離合器、邦迪管、電機(jī)、電熱管、空調(diào)風(fēng)葉等家電配件的重要產(chǎn)區(qū)，可以為安徽家電產(chǎn)業(yè)提供家電元器件生產(chǎn)服務(wù)。汽車行業(yè)。浙江省擁有大量的汽車零配件生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品涉及制動(dòng)器總成及系統(tǒng)、變速器、方向節(jié)、離合器、傳動(dòng)系統(tǒng)零部件、電器件、汽車電子產(chǎn)品等，能為奇瑞、江淮等整車企業(yè)提供相應(yīng)的配套服務(wù)。裝備制造業(yè)。浙江、安徽都是裝備制造業(yè)大省，能在裝備制造業(yè)整機(jī)配套上能夠有較大的合作空間。金屬制品加工行業(yè)。浙江省是金屬制品生產(chǎn)大省，銅加工方面與安徽有較大的合作空間。紡織服裝行業(yè)�？梢酝ㄟ^(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式，推進(jìn)紡織服裝制造環(huán)節(jié)落戶皖江產(chǎn)業(yè)帶，形成制造在安徽、營(yíng)銷在浙江的產(chǎn)業(yè)格局。食品加工行業(yè)�？梢酝ㄟ^(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)食品制造企業(yè)落戶皖江產(chǎn)業(yè)帶。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。安徽是資源大省，也是中部地區(qū)重要的交通樞紐，兩省可以在金融、物流、創(chuàng)意、技術(shù)服務(wù)等方面開(kāi)展合作。(劉榮華 殷君伯 吳南夫)