只有3架飛機(jī)、開(kāi)航兩年來(lái)一直虧損的東北航空有限公司（簡(jiǎn)稱“東北航空”），正在成為廣西壯族自治區(qū)和遼寧省爭(zhēng)搶的對(duì)象，重要原因是這家總部設(shè)在沈陽(yáng)的民營(yíng)航企擁有稀缺的航空公司“殼”資源，能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)名和利。
廣西已成功地幫助東北航空把運(yùn)營(yíng)基地從沈陽(yáng)遷移到桂林，有意對(duì)其注資并更名為桂林航空公司。沈陽(yáng)市則希望東北航空繼續(xù)留在當(dāng)?shù)兀瑓s又難以提供重組和脫困所需的大量資金。
圍繞著東北航空的去與留，兩個(gè)相距遙遠(yuǎn)的地方政府之間，四個(gè)心思各異的股東之間，正在進(jìn)行著激烈的討論和博弈。
去與留
59歲的宋玉岐殷切地希望東北航空能留在沈陽(yáng)。這位遼寧省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司總經(jīng)理在日前召開(kāi)的沈陽(yáng)市十四屆人大三次會(huì)議上，聯(lián)合其他10位人大代表提交了《關(guān)于挽救留住東北航空有限公司的建議》。
遼寧省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)旗下的沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)，是東北航空的基地機(jī)場(chǎng)。該集團(tuán)下屬的遼寧寰江實(shí)業(yè)有限公司是東北航空并列第三大股東，持股16.25%。東北航空其余三個(gè)股東是民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)沈陽(yáng)中瑞投資有限公司、地方國(guó)企四川航空集團(tuán)公司以及政府機(jī)關(guān)沈陽(yáng)市國(guó)資委，持股比例分別為34%、33.5%、16.25%。
一個(gè)月前，東北航空將幾乎全部“家當(dāng)”——2架ERJ145支線飛機(jī)、5套機(jī)組以及100多名空勤、地勤和管理人員從沈陽(yáng)調(diào)往桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)，并開(kāi)通桂林飛往北海、三亞、貴陽(yáng)等地的航班。與此同時(shí)，該公司停飛所有原沈陽(yáng)的航線，另一架A319飛機(jī)則轉(zhuǎn)租給鷹聯(lián)航空。
這意味著從沈陽(yáng)起飛的東北航空，已經(jīng)離“老家”越來(lái)越遠(yuǎn)。
東北航空成立于2006年2月，2007年11月開(kāi)航，是東北成立的第一家地區(qū)性的公共航空運(yùn)輸企業(yè)。和鷹聯(lián)、奧凱、東星等民營(yíng)航空公司的遭遇類似，新生的東北航空也在內(nèi)憂外患夾擊之下陷入困境。宋玉岐坦陳，東北航空的經(jīng)營(yíng)狀況不佳，面臨資金鏈斷裂的困難。
為幫助公司擺脫困境，兩家大股東提出了將東北航空轉(zhuǎn)移到廣西發(fā)展的意見(jiàn)，原因是廣西旅游文化資源豐富，政策較為寬松，中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)建成后，區(qū)內(nèi)外的市場(chǎng)空間廣闊。更為重要的是，對(duì)擁有一家本土航空公司較感興趣的當(dāng)?shù)卣�府，有意向東北航空注資2億元并將其更名為桂林航空公司。
東北航空總經(jīng)理黨鋒曾公開(kāi)表示，廣西經(jīng)濟(jì)近幾年突飛猛進(jìn)，地方政府對(duì)航空業(yè)的支持力度很大。
將運(yùn)營(yíng)基地遷至桂林，是東北航空融入廣西的第一步。
出于自身利益的考慮，沈陽(yáng)市政府和東北航空的另外兩家當(dāng)?shù)貒?guó)資股東不希望東北航空轉(zhuǎn)嫁他人。宋玉岐表示，國(guó)家已經(jīng)不再批準(zhǔn)成立新的航空公司，如果東北航空離開(kāi)沈陽(yáng)，將來(lái)恐怕難以再去組建新的本土公司，沈陽(yáng)的航空樞紐地位將處于被動(dòng)狀態(tài)。
他認(rèn)為，東北航作為省市政府直接參與組建的、遼沈地區(qū)唯一一家全資格的基地航空公司，理應(yīng)留在沈陽(yáng)繼續(xù)為遼沈地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，理應(yīng)在運(yùn)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中得到省市政府全面的支持。
不過(guò)，由于地方財(cái)力有限，盡管曾有股東向當(dāng)?shù)卣�府提出注資要求，但沈陽(yáng)市政府難以拿出大量資金注入東北航空。東北航空一位股東抱怨說(shuō)，政府不能既不出錢(qián)，又不允許公司遷走。
為挽留東北航空，沈陽(yáng)市政府曾希望深圳航空、大連萬(wàn)達(dá)等企業(yè)投資重組東北航空，但未獲成功。深圳航空一位高層表示，公司曾與東北航空進(jìn)行接觸，不過(guò)沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)。
浙江企業(yè)杭州天堂傘業(yè)集團(tuán)也曾表示出重組東北航空的興趣，前提條件是將運(yùn)營(yíng)基地從沈陽(yáng)轉(zhuǎn)至杭州，或者兩個(gè)基地同時(shí)運(yùn)行，但最終未能如愿。
進(jìn)與退
關(guān)于東北航空的去與留，以及股東間的進(jìn)與退，四個(gè)股東存在著不同意見(jiàn)。
與沈陽(yáng)市國(guó)資委、遼寧寰江實(shí)業(yè)有限公司兩家當(dāng)?shù)貒?guó)資股東要求東北航空留在沈陽(yáng)的鮮明態(tài)度不同，沈陽(yáng)中瑞投資有限公司和四川航空集團(tuán)則傾向于堅(jiān)持市場(chǎng)原則，從是否有利于公司發(fā)展的角度均定去留。
四川航空集團(tuán)一位高層表示，東北航空應(yīng)當(dāng)哪里有市場(chǎng)就往哪里飛，哪里的環(huán)境支持航空公司發(fā)展，就到哪里去。
不過(guò)該高層強(qiáng)調(diào)，東北航空的第一選擇仍是留在沈陽(yáng)，繼續(xù)服務(wù)于東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他希望當(dāng)?shù)卣�府如果無(wú)法直接注資，可以引導(dǎo)一些企業(yè)參與重組。如果需要，東北航空可以考慮按照投資人的要求進(jìn)行更名。
位列第二大股東的四川航空集團(tuán)，被認(rèn)為是東北航空最具話語(yǔ)權(quán)的股東。東北航空目前的飛機(jī)、飛行員、乘務(wù)員、機(jī)務(wù)人員，絕大部分來(lái)自四川航空集團(tuán)。除參股東北航空外，四川航空集團(tuán)控股了四川航空股份有限公司，并參股了鷹聯(lián)航空。
目前，對(duì)于東北航空下一步的走向，四大股東仍在進(jìn)行討論。東北航空一位人士擔(dān)心，現(xiàn)在公司比較困難，總是這樣下去恐怕不行。無(wú)論是增資擴(kuò)股引入新的股東，還是部分股東出讓股份，都需要盡快達(dá)成一致意見(jiàn)。
東北航空股東間的分歧，不只體現(xiàn)在公司的去留上。對(duì)于公司陷入困境的原因，遼寧寰江實(shí)業(yè)有限公司認(rèn)為，部分因素是前兩大股東沒(méi)有完全盡到經(jīng)營(yíng)管理東北航空的責(zé)任，公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理和航線開(kāi)發(fā)工作存在較大失誤。同時(shí)，遼寧省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)和沈陽(yáng)市的股權(quán)比例太小，無(wú)法完全控制經(jīng)營(yíng)權(quán)，無(wú)法使其在建立東北航空之初制定的發(fā)展戰(zhàn)略得到有效實(shí)施。
四川航空集團(tuán)的高層則認(rèn)為，東北航空出現(xiàn)的困難，主要是受金融危機(jī)和油價(jià)高漲的外界環(huán)境沖擊。另一方面，一些股東的資本金實(shí)力不夠，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到航空公司的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、難盈利特征。
此外，東北地區(qū)的航空運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展緩慢，容量相對(duì)有限，又面臨南航等強(qiáng)勢(shì)航空公司的競(jìng)爭(zhēng)，也被外界認(rèn)為是東北航空生存艱難的重要原因。
上述高層稱，東北航空的當(dāng)?shù)貒?guó)資股東將本應(yīng)保密的重組事宜對(duì)外披露，不利于政府的決策和公司的發(fā)展。
1月22日，四川航空集團(tuán)和央企中國(guó)商飛控股的鷹聯(lián)航空正式更名為成都航空。鷹聯(lián)航空曾是我國(guó)首家獲準(zhǔn)籌建的民營(yíng)航空公司，但幾經(jīng)波折，其民營(yíng)股股東已經(jīng)全身而退。國(guó)有化后，鷹聯(lián)航空的生存困境迎刃而解。
此時(shí)，東北航空仍在為生存而努力。外界都在猜測(cè)，這家民營(yíng)企業(yè)擔(dān)任第一大股東的小型航空公司，是否會(huì)成為第二個(gè)鷹聯(lián)航空？